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山東:重點(diǎn)流域全面推行生態(tài)補償機制
發(fā)布日期:2009/12/2 9:54:07

  □通訊員 王海紅吳立行

  記者 滕韶華 報道

  本報濟南 12月1 日訊 近日,山東省財政廳兌現生態(tài)補償協(xié)議,為大汶河水質(zhì)改善作出努力的萊蕪、泰安兩市分別獲得生態(tài)補償資金 165 萬(wàn)元、124 萬(wàn)元。實(shí)施1 年多的大汶河流域上下游協(xié)議補償首次兌現,這使我省成為全國較早采用上下游協(xié)議補償方式治理流域污染的省份之一。

  近年來(lái),為加快建立生態(tài)補償機制,促進(jìn)污染物減排和生態(tài)環(huán)境保護,我省進(jìn)行了積極的試點(diǎn)和探索。2007年,在南水北調沿線(xiàn)、淮河流域和小清河流域啟動(dòng)了生態(tài)補償試點(diǎn)。 2008年,在全省所有重點(diǎn)流域全面推行生態(tài)補償機制,對工業(yè)污染點(diǎn)源污水深度處理、 城鎮污水集中處理等治污工程及退耕還濕農民給予補償。同時(shí),建立起環(huán)境保護“以獎代補”制度,在建立生態(tài)補償機制方面作出了有益探索和努力。

  大汶河流域是南水北調東線(xiàn)重要的治污控制單元,大汶河流入的東平湖是南水北調東線(xiàn)重要的調蓄湖泊。該流域全部在萊蕪、泰安兩市,上下游劃分明確,考核斷面清晰,污染責任易于劃分,適宜采取上下游協(xié)議補償方式。

  2008年4 月,我省出臺了《大汶河流域上下游協(xié)議生態(tài)補償試點(diǎn)辦法》。辦法規定,由省財政廳和泰安、萊蕪兩市共同籌集2000 萬(wàn)元成立補償專(zhuān)用資金,在大汶河流域開(kāi)展上下游協(xié)議生態(tài)補償試點(diǎn),并選擇大汶河“角裕”水質(zhì)斷面和東平湖湖心水質(zhì)作為考核依據。如果萊蕪市水質(zhì)比上年好轉,則由下游泰安市補償;反之,則由萊蕪市向泰安市賠償。如果東平湖水質(zhì)比上年好轉,則由省級給予泰安補償;反之,則由泰安市向省級賠償。補償(賠償)資金額度,根據化學(xué)需氧量(COD)和氨氮(NH 3-N)兩項污染物改善程度確定,其中COD 的權重為 65%,NH 3 -N 為35% 。

  大汶河流域協(xié)議補償試點(diǎn)開(kāi)展以來(lái),泰安市、 萊蕪市切實(shí)加大環(huán)境保護工作力度,對流域內主要污染源展開(kāi)了排查整治,并整合資金,集中財力,大力支持大汶河流域截污導流、工業(yè)企業(yè)污水深度處理、污水垃圾集中處理等治污工程建設,環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2008年,角裕水質(zhì)斷面COD 和 NH 3-N 年均濃度分別比上年度改善14.9% 、51.1% ,東平湖湖心 COD 和 NH 3-N 年均濃度分別比上年度改善 13.3% 、10.8% 。 經(jīng)計算,由泰安市支付萊蕪市生態(tài)補償資金 165 萬(wàn)元,由省級財政支付泰安市生態(tài)補償資金124萬(wàn)元。

  上下游協(xié)議補償方式,有利于解決流域治污工作中跨地區、跨行業(yè)等復雜問(wèn)題,責任清晰,簡(jiǎn)便高效。省財政廳黨組副書(shū)記、副廳長(cháng)于國安表示:“今后,省財政廳將會(huì )同有關(guān)部門(mén)積極推廣流域上下游協(xié)議補償機制。采取逐條治理方式,逐步明確每條重點(diǎn)河流上下游污染防治的責任,調動(dòng)上下游共同保護環(huán)境的積極性。”

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