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福建繼率先出臺地方版“水十條”打通治水
發(fā)布日期:2017/4/12 8:41:47

  延壽溪是莆田母親河木蘭溪最大的支流。日前,記者在延壽溪西天尾段看到,這里水清堤綠,鷺鳥(niǎo)翔集。“過(guò)去,這條溪曾因污水直排,溪水黑臭,垃圾成堆。真沒(méi)想到,現在這里變成莆田最美的濱水公園。”住在溪邊的荔城區西天尾鎮北大村村民黃大爺感慨地說(shuō)。記者了解到,通過(guò)生態(tài)治水,打造濱水慢行綠道、濱水公園,如今的延壽溪一村一景,煥發(fā)生機。


  在廈門(mén),經(jīng)一年多整治,曾黑臭的集美許溪變清澈了,蘆葦搖蕩、黃牛嚼草、白鷺盤(pán)旋的美景又出現了?,F在,許溪兩岸生態(tài)休閑農業(yè)正如火如荼,集美成為人們稱(chēng)道的“極美”。


  延壽溪、許溪的改觀(guān),是福建小流域治理的一個(gè)縮影。


  “小河水凈才有大河清。小流域就像毛細血管,毛細血管堵了、臟了,整個(gè)流域大血管清潔通暢就難以實(shí)現。”省環(huán)保廳有關(guān)負責人介紹,我省河流眾多,水系密布,水質(zhì)狀況總體良好,但一些小流域污染不容忽視。作為全國首個(gè)生態(tài)文明試驗區,繼率先出臺地方“水十條”工作方案后,去年又出臺《福建省小流域及農村水環(huán)境整治計劃(2016-2020年)》,提出“一年打基礎,三年見(jiàn)成效,五年大變化”,即到2016年底基本消滅垃圾河,八大生豬養殖重點(diǎn)區域的小流域水質(zhì)明顯改善;到2018年,匯入12條主干流及直接入海的小流域消除劣Ⅴ類(lèi)水體,省級考核的重點(diǎn)整治小流域消除劣Ⅴ類(lèi)水體,消滅“牛奶溪”;到2020年,全省小流域Ⅲ類(lèi)以上水質(zhì)比例達90%以上。


  小流域雖姓“小”,卻是一項不折不扣的綜合性系統工程,涉及農業(yè)、住建、水利、環(huán)保等多個(gè)部門(mén),同時(shí)也涉及行政區劃、時(shí)間跨度等問(wèn)題。如何打破治水藩籬?福建給出的答案是:有專(zhuān)人負責、有監測力量、有考核辦法、有長(cháng)效機制的“四有機制”。


  治理抓住牛鼻子。通過(guò)落實(shí)“黨政同責”和“一崗雙責”,我省明確省、市、縣、鄉、村五級職責,建立小流域河長(cháng)制和河道專(zhuān)管員制度,對河道實(shí)行網(wǎng)格化管理。明確年度投資目標、具體建設節點(diǎn)、具體監管部門(mén)、具體建設單位以及具體責任人,讓小流域治理實(shí)現有專(zhuān)人負責。


  完善監測體系。我省新增監測小流域點(diǎn)位636個(gè),針對不同類(lèi)型的小流域河段,建立與其匹配的監管硬件設施和較為完善的小流域水質(zhì)監測體系,在小流域鄉鎮人口聚集區河段、污染源較為集中、水質(zhì)差、鄉鎮及以上行政區交界的重要河段,配套建立監控視頻等環(huán)境監管硬件設施。


  考核動(dòng)真格。針對小流域的實(shí)際情況,建立小流域考核機制,實(shí)施重要斷面水質(zhì)雙月考核、定期排名通報制度,對流域整治不力、未完成年度整治目標任務(wù)的地方,采取媒體曝光、通報預警、約談及限批等措施;對水質(zhì)持續惡化、不升反降的,按《黨政領(lǐng)導生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》予以追責。


  建立長(cháng)效機制。按“突出重點(diǎn)、分級管理”的原則,每條河建立“一河一檔”和項目庫,制定河長(cháng)考核細則和獎懲辦法。省財政設立小流域“以獎促治”專(zhuān)項資金,“十三五”期間每年預算安排3億至5億元,支持各地開(kāi)展小流域綜合整治。對整治項目建設進(jìn)度快、水質(zhì)類(lèi)別提升明顯、落實(shí)要求規范的地方予以重點(diǎn)支持,對超額完成任務(wù)的予以資金獎勵。


  有制度、有投入、有問(wèn)責,催生了地方治水動(dòng)能,各地小流域整治如火如荼。監測顯示,到目前,全省列入省級考核的44條小流域已有18條水質(zhì)得到提升,其中15條消滅劣Ⅴ類(lèi)水體。小河清換來(lái)大河凈,2016年全省12條主要河流水質(zhì)繼續保持為優(yōu),Ⅰ~Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例為96.5%,同比提高3.2個(gè)百分點(diǎn),其中Ⅰ~Ⅱ類(lèi)優(yōu)質(zhì)水比例為60.1%,同比提高16.4個(gè)百分點(diǎn)。


  根據部署,今年,我省將小流域綜合整治列入省委省政府為民辦實(shí)事項目,重點(diǎn)實(shí)施93條小流域綜合整治工程,預計完成年度有效投資20億元以上,力爭73條以上小流域水質(zhì)類(lèi)別得到有效提升。

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