□本報記者張佩穎/文
中國經(jīng)濟在高速增長(cháng)的同時(shí)，付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護面臨嚴峻挑戰，不堪重負。由于湖泊生態(tài)系統受損、水質(zhì)下降，水體不同程度地遭受污染與破壞，水生態(tài)服務(wù)功能已經(jīng)不同程度地受到損害，水生態(tài)災害時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地區甚至威脅飲用水源安全。近日，環(huán)保部有關(guān)部門(mén)負責人指出，國家將有針對性地提出治理措施，實(shí)施一湖一策。
多元投資治理水污染
據了解，20世紀70年代之前全國湖泊基本屬于貧營(yíng)養或中營(yíng)養水平，80年代末部分處于富營(yíng)養狀態(tài)，進(jìn)入21世紀，中國湖泊富營(yíng)養化呈現高速發(fā)展的態(tài)勢，據全國130余個(gè)湖泊的調查，富營(yíng)養化和中營(yíng)養湖泊已經(jīng)達到88.6%，大中型湖泊如太湖、巢湖、滇池已處于嚴重富營(yíng)養狀態(tài)，洞庭湖、南四湖、洪澤湖、白洋淀等湖泊也出現富營(yíng)養化的趨勢。
為解決水污染防治重大技術(shù)瓶頸問(wèn)題，為水體污染物減排、國家及地方重大流域污染治理和飲用水安全保障工程提供全面的科技支撐，國家設立了水專(zhuān)項。并成為《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006—2020年）》確定的16個(gè)科技重大專(zhuān)項之一。
據悉，水專(zhuān)項以三河、三湖、一江、一庫為重點(diǎn)實(shí)施流域，分三個(gè)階段（2006—2020年，共15年）予以實(shí)施。主題下設若干項目，項目下設若干課題，總計33個(gè)項目、238個(gè)課題，示范工程分布在全國27個(gè)省、自治區和直轄市。三個(gè)階段共計投入356.5億元，中央財政投入141.6億元，其中“十一五”總經(jīng)費112.66億元，中央財政投入45.43億元。
截至2008年底，列入規劃的1834個(gè)治污項目，已完成 （含調試）773個(gè)，占42.1%；在建500個(gè)，占27.3%；前期準備418個(gè)，占22.8%；未啟動(dòng)143個(gè)，占7.8%。實(shí)際完成投資437.5億元，占“十一五”規劃總投資的37.7%。
企業(yè)也紛紛行動(dòng)起來(lái)，在完成自身環(huán)保義務(wù)的同時(shí)投資治理水污染。身處災區的四川民企漢龍集團，救災的同時(shí)還捐資1.2億元用于云南昆明滇池的水污染治理，這是滇池保護基金得到的最大一筆社會(huì )捐贈。不僅如此，他們已在湖南、湖北、云南、四川等地開(kāi)展了多個(gè)湖泊治理項目的嘗試。僅在湖南岳陽(yáng)的南湖，經(jīng)過(guò)治理，其水質(zhì)已經(jīng)從治理前的地表劣V類(lèi)水質(zhì)治理到V類(lèi)，而長(cháng)沙湖南烈士公園年嘉湖在治理后水質(zhì)監測指標也從劣V類(lèi)恢復到IV類(lèi)。四川漢龍集團董事局主席孫曉東對記者表示，僅靠企業(yè)的力量是不夠的，他們是想打造一個(gè)平臺，讓更多的人協(xié)同作戰，來(lái)共同治理水污染。
多方努力下，流域水污染防治工作雖然取得了積極進(jìn)展，但湖泊治污形勢依然嚴峻，水質(zhì)改善任務(wù)依然艱巨。
產(chǎn)業(yè)結構調整保護湖泊生態(tài)
面對中國湖泊環(huán)境面臨的嚴峻局勢，環(huán)保部有關(guān)部門(mén)負責人表示，中國政府將以新的治理思路和對策，更嚴格的措施，落實(shí)“給予江河湖海以人文關(guān)懷，讓江河湖海休養生息”的戰略思想。實(shí)施一湖一策，解決不同湖泊不同的污染問(wèn)題。
堅持推進(jìn)結構調整和發(fā)展方式轉變。嚴格控制“兩高一資”產(chǎn)業(yè)的過(guò)快增長(cháng)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，關(guān)閉浪費資源、污染環(huán)境的違法排污企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。積極引導企業(yè)采用無(wú)污染的新型設備和工藝，推動(dòng)清潔生產(chǎn)、技術(shù)升級；提高環(huán)境準入門(mén)檻，嚴防高耗能、重污染企業(yè)反彈，對不符合環(huán)保準入要求的項目要嚴格把關(guān)，嚴防盲目建設高耗能、高污染項目。
國家繼續推行“循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)”，使企業(yè)少產(chǎn)廢、少排廢；在農村面源防控方面，通過(guò)優(yōu)化流域社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結構等綜合措施，有效降低污染物入湖量。
湖泊是一個(gè)有生命的水體，僅僅依賴(lài)單一的控源難以恢復污染湖泊生態(tài)系統的健康，只有遵循控源和生態(tài)修復相結合的原則，修復湖濱帶和恢復湖內生態(tài)系統，才能真正實(shí)現湖泊水體生態(tài)系統的健康。環(huán)保部繼續開(kāi)展湖泊生態(tài)安全評估工作，并在此基礎上提出相應的綜合治理方案，推廣洱海保護的經(jīng)驗，有針對性地提出治理措施，實(shí)施一湖一策。
環(huán)保部要求嚴格按照 《水污染防治法》的要求，徹底清查飲用水水源保護區內的違法排污行為，對重點(diǎn)湖泊水庫，特別是集中式飲用水源保護區進(jìn)行全面檢查，對威脅湖泊水體安全的污染源要堅決進(jìn)行處置，消除隱患；按照相關(guān)技術(shù)規定，科學(xué)劃分和調整飲用水水源保護區；進(jìn)一步加強能力建設，全面提升集中飲用水源安全保障水平。
不僅如此，環(huán)保部還要求，流域各地都要堅決落實(shí)國家關(guān)于“優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)”的空間戰略功能布局，確定不同地區的發(fā)展方向；湖區周邊要合理確定城鎮規模，嚴格控制畜禽養殖業(yè)發(fā)展；對全流域進(jìn)行環(huán)境功能區劃，針對湖體、湖濱帶、入湖河流以及沿岸城鎮、鄉村等不同區域制定不同的保護措施。綜合考慮湖庫富營(yíng)養化防治和湖區經(jīng)濟發(fā)展問(wèn)題，使各類(lèi)湖泊生態(tài)系統逐步恢復到健康與安全狀態(tài)。從區域布局上協(xié)調流域經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的矛盾。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號