全球水伙伴網(wǎng)絡(luò )官員古特斯塔姆(Bj?rn Guterstam)說(shuō)，中國在水管理問(wèn)題上能夠把有關(guān)部門(mén)和所有的利益相關(guān)者都聚集在一起協(xié)商解決用水和水管理問(wèn)題，老百姓能和政府一起協(xié)商水的問(wèn)題，我看這就是民主。
他是在上周舉行的斯德哥爾摩水周期間接受人民網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)這番話(huà)的。
全球水伙伴是由世界銀行，聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署和瑞典對外發(fā)展援助機構于１９９６年成立的，其宗旨就是幫助協(xié)調管理水資源，保證水土和相關(guān)資源的綜合開(kāi)發(fā)管理，取得最大經(jīng)濟和社會(huì )效益的同時(shí)又不損害環(huán)境系統的可持續性。
其工作方式主要是把各個(gè)方面的跟水有關(guān)的組織機構人士團體都結合在一起，大家在一個(gè)比較公開(kāi)和公平的平臺上來(lái)協(xié)商，并向有關(guān)的政府機構，決策者來(lái)提供一些建議。
中國水伙伴是在中國政府的積極支持下于２０００年成立。
“中國政府意識到了水的管理問(wèn)題是一個(gè)非常復雜的問(wèn)題，因為它牽涉很多利益相關(guān)者。因此，他們請求是否可以成立一個(gè)中國水伙伴來(lái)提供一個(gè)中立的平臺幫助協(xié)調所有的利益相關(guān)者，讓他們發(fā)表不同的意見(jiàn)，大家一起討論找到一種大家都同意的解決辦法，也就是達成妥協(xié)，達成一致，” 古特斯塔姆說(shuō)。
“我必須說(shuō)中國水伙伴的工作做得很好。中國政府請了很多外面的專(zhuān)家來(lái)參與水法的修訂過(guò)程。通過(guò)兩年的協(xié)商，我們做了政府要我們做的事情。由于中國領(lǐng)導人的開(kāi)明，允許利益相關(guān)者和國際專(zhuān)家參與，中國修訂后的《水法》已成為一部國際水管理的文件，因為它是中國水管理方面國家行動(dòng)的框架，” 古特斯塔姆說(shuō)。
出席水周的中國全球水伙伴秘書(shū)長(cháng)鄭如剛說(shuō)，中國全球水伙伴主要是圍繞怎么樣對有限的水資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)行綜合管理做了一些工作。
鄭秘書(shū)長(cháng)說(shuō)，在十年時(shí)間里，他們把各個(gè)涉水的部門(mén)，單位和機構都吸引過(guò)來(lái)。在他們開(kāi)展的活動(dòng)當中，其中一項重要的活動(dòng)就是高層的圓桌會(huì )議，圓桌會(huì )議針對中國重點(diǎn)的水的問(wèn)題，熱點(diǎn)問(wèn)題，難點(diǎn)問(wèn)題，例如水環(huán)境，水土保持，水和衛生等等，然后把涉水的重要部門(mén)，水利部門(mén)，環(huán)保部門(mén)，城建部門(mén)，衛生部門(mén)，農業(yè)部門(mén)，這些高層領(lǐng)導還有一些專(zhuān)家，一些科研學(xué)者和社會(huì )團體都請過(guò)來(lái)，“因為我們是一個(gè)非政府組織，這樣，我們不代表具體某個(gè)部門(mén)的利益，讓大家都能在公平的基礎上共同來(lái)探討水的問(wèn)題如何解決。每次會(huì )議后歸納總結，提出建議。”
他們還針對南水北調中線(xiàn)工程的水源工程生態(tài)補償問(wèn)題開(kāi)了研討會(huì )，提了不少好的建議，會(huì )后把這些建議送給陜西省的規劃部門(mén)，水利部門(mén)，環(huán)保部門(mén)，還有其他政策部門(mén)，另外還向中央有關(guān)部門(mén)提出建議，供他們在研究決策的時(shí)候參考。
他們還搞過(guò)現場(chǎng)會(huì )議，通過(guò)解決邊遠地區的缺水問(wèn)題，讓更多的婦女參與。“我們在陜西就和陜西省水伙伴和陜西省婦聯(lián)，還有陜西水利廳和當地的一些相關(guān)的部門(mén)，一方面解決當地的缺水問(wèn)題，另一方面對當地的扶貧也能起到推動(dòng)作用。通過(guò)建母親水窖能夠減輕婦女的負擔。婦女一方面是解決水問(wèn)題的特別是農村地區缺水問(wèn)題的一支重要力量。另外他們也是最辛苦，缺水的地方大多是婦女去很遠的地方去背水。所以母親水窖把雨水積起來(lái)減輕婦女的負擔。”
在福建省，他們開(kāi)展了農村農民用水戶(hù)協(xié)會(huì )怎樣使用和管理當地有限的水資源，提高單位水量的產(chǎn)值等活動(dòng)。他們還把中國比較好的案例提供給全球水伙伴的其他地方。通過(guò)農民用水協(xié)會(huì )的代表和農民談，我們的水就是這么多，那么怎樣管理好水，或者種用水少的作物，來(lái)增加單位用水的效率等。
古特斯塔姆對福建有關(guān)新農村建設方面的項目給予了高度評價(jià)。
“農民是新農村建設的主角。在這個(gè)過(guò)程中，如何使用水，怎樣供應，如何注意衛生，怎樣付費等問(wèn)題都十分重要。我們感到非常驚喜，他們能夠讓農民自己組織起來(lái)，不但自己協(xié)商如何用水，還和當地政府協(xié)商有關(guān)問(wèn)題。這太好了。如果我們談?wù)撁裰鞯脑?huà)，你可能在這里發(fā)現它。當然，這是我的解釋?zhuān)?rdquo; 古特斯塔姆微笑著(zhù)說(shuō)。
“在陜西，農民要求要有純凈水喝，而這一要求能夠反映到政府那里。這樣，政府有關(guān)部門(mén)必須與黃河委員會(huì )或其他相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，如何保護水質(zhì)，如何分享水源。他們也可以根據實(shí)際情況和反饋修訂相關(guān)水規則。我們還到南水北調中線(xiàn)的漢中地區組織農民討論水權問(wèn)題和補償機制等，政府，非政府組織，農民等多個(gè)利益相關(guān)者一起討論。政府獲得了很多反饋，這使工程的進(jìn)展延期了，因為他們必須再討論決定，并改正不合理的地方。通過(guò)這個(gè)過(guò)程，我們在實(shí)踐中看到了人民的權利得到了尊重，我們也看到了中國的水資源管理在朝著(zhù)積極的方向發(fā)展，”古特斯塔姆說(shuō)。
“人人皆知，隨著(zhù)中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，水資源管理遇到了巨大挑戰。純凈水的價(jià)值是非常高的。所以，最好還是要積極保護水源因為如果污染了再治理就非常昂貴。斯特恩報告指出，如果你采取預防性措施，就會(huì )便宜許多。我看到了中國領(lǐng)導人的智慧。我在中國讀到了許多關(guān)于可持續發(fā)展的報道，關(guān)于垃圾回收，能源效率，太陽(yáng)能利用等等，在中國，領(lǐng)導人有召集科學(xué)家，城市規劃者，甚至是婦女組織到一體協(xié)商的愿望。中國的社會(huì )正變得越來(lái)越開(kāi)放，” 古特斯塔姆說(shuō)。
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