“治、用、保”多措并舉的流域污染綜合治理，使南水北調東線(xiàn)工程山東段調水沿線(xiàn)水質(zhì)持續改善：曾經(jīng)絕跡多年的毛刀魚(yú)、小銀魚(yú)等珍稀魚(yú)類(lèi)重現南四湖；人工濕地中棲息的鳥(niǎo)類(lèi)增加近百種；規模以上草漿生產(chǎn)企業(yè)由 700多家減少到24家，總體產(chǎn)量卻翻了近一番；8 年間，調水沿線(xiàn)水質(zhì)COD 平均濃度下降 82.7％，氨氮平均濃度下降90.8％……
“治”：破解結構性污染難題
“南水北調”是緩解我國北方水資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化狀況，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置的重大戰略性工程。山東作為南水北調東線(xiàn)工程的主要通道，涉及山東南四湖、東平湖、沂沭河、小清河、山東省轄海河五大流域，10 個(gè)地級市，輸水干線(xiàn)487公里，流域面積達 5.7 萬(wàn)平方公里。要達到調水水質(zhì) III類(lèi)標準，需要削減污染物80% 以上，任務(wù)非常艱巨，被國內專(zhuān)家稱(chēng)為治污“ 世界第一難”。
針對輸水線(xiàn)路長(cháng)、面積廣、小流域多的特點(diǎn)，山東總結多年的治污實(shí)踐經(jīng)驗，走出了一條“治、用、保”多措并舉的流域污染綜合治理的新路子。
所謂“治” 就是指污染治理，包括結構調整、清潔生產(chǎn)、末端治理、環(huán)境基礎設施建設等在內的全過(guò)程污染防治。作為造紙大省，上世紀九十年代末，山東僅規模以上草漿生產(chǎn)企業(yè)就有７００多家，造紙行業(yè)ＣＯＤ（化學(xué)需氧量）排放量占工業(yè)ＣＯＤ的近七成，成為水污染的主要來(lái)源。為從源頭上控制結構性污染，山東省采取法律、行政、科技、市場(chǎng)等綜合手段，在2001年關(guān)閉調水沿線(xiàn)所有42家2萬(wàn)噸以下造紙企業(yè)草漿生產(chǎn)線(xiàn)的基礎上，2003年以來(lái)先后實(shí)施了14 個(gè)地方環(huán)境標準，分時(shí)段逐步加嚴，引導企業(yè)調整原材料及產(chǎn)品結構，關(guān)閉淘汰落后高耗產(chǎn)能。同時(shí)，制定實(shí)施了我國第一個(gè)流域性污染物綜合排放標準，將調水沿線(xiàn)劃分為核心保護區、重點(diǎn)保護區和一般保護區，按照排放標準和環(huán)境質(zhì)量標準相銜接的原則，分區執行嚴于國家要求的排污要求，從實(shí)質(zhì)上取消了高污染行業(yè)的排污特權。
“標準杠桿”的約束力促使各造紙企業(yè)視環(huán)保為企業(yè)的“生命工程”，加大投入引進(jìn)開(kāi)發(fā)造紙新工藝和治污新技術(shù)，或進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整。與2000 年相比，2006年山東省紙和板紙產(chǎn)量提高到1166 萬(wàn)噸，增加了1.67 倍；利稅達到71億元，增加 1.9倍，造紙工業(yè)的總體規模和利稅均居全國同行業(yè)榜首。與此同時(shí)，麥草制漿企業(yè)數量減少到24 家，COD 排放量削減了52% ，實(shí)現了經(jīng)濟與環(huán)境的雙贏(yíng)。
“用”：水資源高效循環(huán)利用
所謂“用”就是以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導，在污染治理的基礎上, 發(fā)揮河道自?xún)裟芰?，利用流域內季節性河道和閑置洼地，因地制宜建設中水截、蓄、導、用設施，合理規劃中水回用工程，減少廢水排放量。
截污導流工程是南水北調東線(xiàn)工程山東段 11個(gè)單項工程之一，2008 年 21 項工程全部開(kāi)工建設，其中3 項主體工程基本完工。截污導流工程就是將經(jīng)治理達標排放的污水進(jìn)行截、導、蓄、用，在調水期間，不進(jìn)入或少進(jìn)入調水干線(xiàn)，而是回用于生產(chǎn)、農業(yè)灌溉或城市景觀(guān)設施，保證調水水質(zhì)安全和區域生態(tài)安全。
棗莊市在薛城大沙河流域修建橡膠壩，對達標的廢水逐級攔蓄凈化、降解污染，河流中 COD 濃度由上游的62毫克/升下降到 28 毫克/升；對處理后的中水循環(huán)利用，每年回灌地下水1000 多萬(wàn)立方米、擴大灌溉面積16 萬(wàn)畝，并正在建設向?；@供應中水的配套工程，最大限度地實(shí)現了轄區內部水資源循環(huán)利用，有效促進(jìn)了廢水減排。
據測算，南水北調山東段截污導流工程建成后，每年調水期共可攔蓄中水 3.06億立方米、徑流1.39億立方米。在保證調水水質(zhì)的同時(shí)，為區域內近 185.3萬(wàn)畝農田提供灌溉水源，使得水資源的優(yōu)化配置和高效利用得到進(jìn)一步深化。
“保”：構筑“生態(tài)屏障”
所謂“保”就是在保障防洪安全的前提下，綜合采用河流入湖口人工濕地水質(zhì)凈化、河道走廊濕地修復、湖濱及湖區濕地修復等生態(tài)修復和保護措施，對流域的生態(tài)恢復過(guò)程進(jìn)行強化。
濟寧是南水北調東線(xiàn)工程的重要通道，擔負重要調蓄功能的南四湖溝通4省32 個(gè)縣(市、區)3.17 萬(wàn)平方公里流域的河流。 2005 年，山東在新薛河入湖口開(kāi)始“ 退耕還濕” 嘗試，從南方引進(jìn)蘆竹等濕地作物推廣種植。政府對退耕農民給予生態(tài)補償，并與3 家造紙廠(chǎng)簽訂蘆竹保護價(jià)收購合同，在利用人工濕地凈化水質(zhì)的同時(shí)，幫助農民增收致富。通過(guò)“退耕還濕”，新薛河入湖口農民收入明顯提高，由原來(lái)種植大豆、小麥等農作物的每畝670元提高到 918元，而每年化肥、 農藥施用量則分別削減了500噸和 7噸。
據監測數據，濕地凈化系統對COD 的去除率達到 50% 以上，對氮、磷的去除率達到60% 以上，濕地工程出水水質(zhì)達到了地表水 III 類(lèi)標準，符合南水北調水質(zhì)要求。 新薛河人工濕地水質(zhì)凈化示范區內植物種類(lèi)已達 54 種，比生態(tài)修復前增加72% ；鳥(niǎo)類(lèi)增加近百種，每年以濕地作為中轉遷徙地的候鳥(niǎo)達100多萬(wàn)只。
通過(guò)走“治、用、保”多措并舉的流域污染綜合治理的新路子，從 2000 年到2008 年，在調水沿線(xiàn)GDP 保持快速增長(cháng)的情況下，南水北調山東段調水沿線(xiàn)水質(zhì)COD 平均濃度下降了82.7% ，氨氮平均濃度下降了90.8% ，水質(zhì)持續改善。
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