本報訊 山東省德州市環(huán)保局日前制定出臺了《主要河流斷面水質(zhì)監控預警與快速反應辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）,進(jìn)一步強化水環(huán)境監管，確保全市主要河流水質(zhì)持續改善。
《辦法》從河流水質(zhì)預警機制、預警報告、快速反應、超限處置4個(gè)方面對主要河流斷面水質(zhì)監控預警進(jìn)行了細化說(shuō)明，建立起全市監控預警與快速反應工作框架，確保及時(shí)掌握河流斷面水質(zhì)情況。對水質(zhì)超過(guò)預警線(xiàn)的斷面，責令責任縣（市、區）限期治理，逾期仍超限的將實(shí)行掛牌督辦、區域限批等處罰措施。德州市環(huán)保局局長(cháng)吳文群告訴記者，《辦法》的制定出臺，將逐步健全完善水環(huán)境安全信息集成預警決策平臺及科學(xué)決策支撐體系，增強水環(huán)境監測能力，更好地履行水資源保護職能。
水污染防治任務(wù)艱巨推動(dòng)《辦法》出臺
德州市位于山東省西北部，轄區內有4條主要河流，分別是漳衛南運河、馬頰河、德惠新河和徒駭河，均系海河流域水系。
在德州市轄區內，漳衛南運河分為漳河、衛河、衛運河、南運河、漳衛新河5部分，其中衛運河、南運河、漳衛新河流經(jīng)德州市，總長(cháng)216公里，流域面積2326.64平方公里；馬頰河長(cháng)189.16公里，流域面積3704.37平方公里；徒駭河長(cháng)60公里，流域面積1963.33平方公里；德惠新河長(cháng)121.59公里，流域面積2138.51平方公里。四大河流水系幾乎覆蓋整個(gè)德州市，水網(wǎng)密布，只在汛期有較大流量，其他時(shí)段基本無(wú)自然徑流，因此一旦發(fā)生水污染事故，靠自然凈化很難解決，人工處理難度極大。
近年來(lái)，德州市委、市政府把水污染防治工作擺在突出位置，堅持以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長(cháng)，將保障群眾飲水安全、改善水環(huán)境質(zhì)量、打擊環(huán)境違法行為、遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)擴張和提高環(huán)境管理水平作為重點(diǎn)，大力實(shí)施"碧水藍天工程",通過(guò)采取簽訂責任書(shū)、提高排放標準、實(shí)行分段考核等措施，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續改善。2008年，4條主要河流的5個(gè)出境斷面中，主要污染物化學(xué)需氧量濃度較2007年平均下降了37.2%;2009年1~6月，化學(xué)需氧量濃度平均值較去年同期下降了38.9%.
但是，受多種因素影響，德州市水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現根本改善的任務(wù)還十分艱巨，稍有松懈就有可能反彈。為此，德州市出臺了《主要河流斷面水質(zhì)監控預警與快速反應辦法》，在深入開(kāi)展水污染防治的同時(shí)，進(jìn)一步強化水環(huán)境監管，明確責任分工，由單純的事后監督變?yōu)槭虑?、事中、事后全方位控制，隨時(shí)掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)，確保一旦出現水質(zhì)超標事件能夠快速反應，及時(shí)處置。
四個(gè)方面構建監控預警與快速反應框架
《辦法》從河流水質(zhì)預警機制、預警報告、快速反應、超限處置4個(gè)方面對主要河流斷面水質(zhì)監控預警進(jìn)行了細化說(shuō)明，建立了全市監控預警與快速反應工作框架圖，并組建了由市環(huán)保局局長(cháng)吳文群任組長(cháng)，有關(guān)科室負責人及各縣（市、區）環(huán)保局長(cháng)為成員的監控預警與快速反應領(lǐng)導小組。
河流水質(zhì)預警機制明確了當主要河流斷面水質(zhì)超過(guò)考核限值或出現惡化趨勢時(shí)，根據污染程度，按照分級預警、分級快速反應、分時(shí)限恢復水質(zhì)的原則進(jìn)行日常管理。按照河流斷面水質(zhì)污染程度，預警級別分為黃色、橙色和紅色三級。其中，對納入國家和省考核的第三店、田龍、夏口橋、王杠子閘（東劉）、大店閘（李辛橋）、小泊頭橋6個(gè)河流斷面預警限值，2009年分別按照COD/NH3-N大于60/7mg/L、70/9mg/L、80/11mg/L,2010年大于50/3mg/L、60/5mg/L、70/8mg/L設立黃色、橙色和紅色預警線(xiàn)；對其他考核斷面預警限值，2009年分別按照COD/NH3-N大于65/8mg/L、80/11mg/L、90/13 mg/L,2010年大于55/5mg/L、70/8mg/L、80/10mg/L設立黃色、橙色和紅色預警線(xiàn)。
《辦法》規定，由德州市環(huán)境監測中心站負責通過(guò)每月的例行監測和河流水質(zhì)自動(dòng)站對全市主要河流斷面水質(zhì)進(jìn)行監測監控，一旦發(fā)現斷面水質(zhì)出現異常惡化（主要污染物指標比上次監測時(shí)上升50%以上，但未達到預警線(xiàn)）或超過(guò)預警線(xiàn)，要及時(shí)核實(shí)并于核實(shí)后半小時(shí)內報快速反應領(lǐng)導小組有關(guān)成員。
領(lǐng)導小組接到斷面水質(zhì)異常報告后，要立即啟動(dòng)快速反應機制，詳細調查原因。當斷面水質(zhì)超過(guò)黃色預警線(xiàn)時(shí)，由責任縣（市、區）環(huán)保局長(cháng)組織人員，兩小時(shí)內到達現場(chǎng)調查原因，18小時(shí)內將情況報市環(huán)境監察支隊，市環(huán)境監察支隊24小時(shí)內向領(lǐng)導小組成員單位反饋。當斷面水質(zhì)超過(guò)橙色預警線(xiàn)時(shí)，由領(lǐng)導小組副組長(cháng)帶隊，3小時(shí)內到達現場(chǎng)調查原因，24小時(shí)內向領(lǐng)導小組成員單位反饋。當斷面水質(zhì)超過(guò)紅色預警線(xiàn)時(shí)，由領(lǐng)導小組副組長(cháng)帶隊，3小時(shí)內到達現場(chǎng)調查原因，24小時(shí)內報組長(cháng)，同時(shí)向領(lǐng)導小組成員單位反饋，并向市政府有關(guān)領(lǐng)導匯報。當斷面水質(zhì)出現異常惡化時(shí)，由市環(huán)境監察支隊負責組織調查原因，3小時(shí)內到達現場(chǎng)，24小時(shí)內將情況報告副組長(cháng)，同時(shí)向領(lǐng)導小組成員單位反饋。
根據調查結果，由市環(huán)保局總量辦于36小時(shí)內對超限斷面提出處置方案。對水質(zhì)超過(guò)黃色預警線(xiàn)的斷面，責令責任縣（市、區）積極落實(shí)方案，20天內恢復至黃色預警線(xiàn)以下，逾期仍超限的，責任縣（市、區）要向領(lǐng)導小組作出專(zhuān)題匯報。對水質(zhì)超過(guò)橙色預警線(xiàn)的斷面，責令25天內恢復至黃色預警線(xiàn)以下，逾期仍超限實(shí)行掛牌督辦。對水質(zhì)超過(guò)紅色預警線(xiàn)的斷面，責令5天內降至橙色預警線(xiàn)以下、20天內降至黃色預警線(xiàn)以下，連續60天或全年累計3個(gè)月以上超紅色預警線(xiàn)的，將對當地新建項目實(shí)施限批，直至斷面水質(zhì)連續兩個(gè)月穩定在黃色預警線(xiàn)以下。
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