從7月1日起,水利部《海河獨流減河永定新河河口管理辦法》正式實(shí)施。這是中國繼長(cháng)江、珠江河口之后的第三部河口管理法規,也是海河流域的第一部流域性法規,為下游河口的管理提供了法律依據。
此次出臺的辦法共分27條,對有關(guān)部門(mén)的職責分工和管理范圍、開(kāi)發(fā)建設項目的管理以及河口整治與建設等均作出了詳細的規定。如,今后在三河口管理范圍內,在堤防和護堤上建房、開(kāi)渠、打井、集市貿易等活動(dòng)將被禁止;在河口灘地和灘涂上修建廠(chǎng)房、采砂取土、開(kāi)采地下資源等活動(dòng),則必須報經(jīng)海河水利委員會(huì )或天津市水務(wù)局批準。有關(guān)部門(mén)將按照《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國防洪法》的有關(guān)規定對違法行為進(jìn)行行政處罰。
海河、獨流減河、永定新河的入海河口(以下簡(jiǎn)稱(chēng)三河口),是海河流域最重要的3個(gè)入海河口,承擔著(zhù)永定河、北運河、潮白河、薊運河洪水和天津市區澇水的入海宣泄。20世紀90年代以來(lái),由于海河流域的多年連續干旱,京津冀為代表的海河流域各省市用水量大幅增加,河道斷流、河口淤積、地面沉降等問(wèn)題日趨嚴重。
同時(shí),近20年來(lái),三河口的治理開(kāi)發(fā)中管理體制不順,開(kāi)發(fā)建設與河口治理保護的矛盾突出,港航、海洋、大小企業(yè)等各方面亂圍亂占河口的現象十分普遍,河口的泄洪能力不斷下降。自然和人為兩方面因素,對海河流域中下游地區的防洪安全,以及三河口地區的協(xié)調發(fā)展產(chǎn)生了嚴重不利影響。