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新疆塔河治理亟待建立水票機制
發(fā)布日期:2009/5/11 12:33:38

 

5月5日,由新疆天山電影廠(chǎng)拍攝的《大河》,讓觀(guān)眾們了解了兩代水利人,為治理塔河所付出的努力。

 

    記者也曾采訪(fǎng)過(guò)尉犁縣墩闊坦鄉霍爾加村村民阿不都·阿木提,他說(shuō),塔里木河綜合治理是黨中央為改變我們的生存環(huán)境而進(jìn)行的一項工程,工程剛開(kāi)始建設的那幾年,上游來(lái)的水多了,塔河兩岸的樹(shù)綠了,我們的莊稼也有了水喝。

 

    5月5日,新疆塔管局黨組托乎提·艾合買(mǎi)提書(shū)記介紹到,塔里木河流域近期綜合治理工程2001年啟動(dòng),國家投資107.39億元。這也是國家西部大開(kāi)發(fā)標志性的工程。塔河治理工程已經(jīng)完成了70%,但也存在很多問(wèn)題。由于塔河流域各地州、兵團師在對水資源的開(kāi)發(fā)利用、統籌兼顧、全面協(xié)調發(fā)展的思想認識上存在不同程度的偏差,搶占擠占生態(tài)水的問(wèn)題比較突出,但目前流域內又無(wú)有力的管理措施,現行的管理手段為當用水單位發(fā)生了超限額用水,流域管理部門(mén)只能按相關(guān)法規對其進(jìn)行輕微的罰款,但罰款的數額與其多引水而帶來(lái)的水費收入相比,超限額用水的單位不僅沒(méi)有受到教育、懲戒作用,反而增加了數百萬(wàn)元水費收入。

 

    他說(shuō),塔河綜合治理工程進(jìn)行到現在,新疆不得不考慮建立生態(tài)保護補償制、水費補償制和水票制(現水現價(jià)制)。建立生態(tài)保護補償機制,對搶占擠占生態(tài)水的單位,除了在流域內通報批評、追究領(lǐng)導責任外,還應按當地水費的5-10 倍交納生態(tài)補償費;建立水費補償制,占用他人限額內水量的要以其水費的5-10倍給予補償;建立水票制(現水現價(jià)制),用水戶(hù)按照配水定額先購買(mǎi)水票,憑水票供水。通過(guò)強勁的水價(jià)杠桿作用,促進(jìn)節約用水。

 

    在全流域實(shí)施水票制也顯得尤為重要。水票制就是通過(guò)用水戶(hù)按照配水定額先購買(mǎi)水票,憑水票供水。其目的是提高用水戶(hù)的水商品意識和限額用水、計劃用水、節約用水意識,在現有水資源基礎上謀求發(fā)展,保障水資源配置方案的落實(shí)。

 

    據悉,塔里木河流域水資源統一管理起步較晚,必須要動(dòng)腦筋、想辦法,大膽探索,開(kāi)拓創(chuàng )新??梢韵仍谒锬竞痈闪鲊L試推行水票制,干流先從土地經(jīng)營(yíng)大戶(hù)試行,通過(guò)幾年時(shí)間逐步推廣,最后在全流域實(shí)行水票制。相信通過(guò)三大機制的建立,塔河綜治一定會(huì )有一個(gè)更大的起色與變化,人為導致干旱的現象將不復存在。

 

    據了解,塔里木河流域是環(huán)塔里木盆地的阿克蘇河、喀什噶爾河、葉爾羌河、和田河、開(kāi)都—孔雀河、迪那河、渭干河與庫車(chē)河、克里雅河和車(chē)爾臣河等九大水系144條河流的總稱(chēng),流域總面積102萬(wàn)平方公里。流域內有5個(gè)地(州)42個(gè)縣(市)和4個(gè)兵團師45個(gè)團場(chǎng),總人口1005萬(wàn)人,現有耕地2424萬(wàn)畝(以上數據來(lái)自2008年統計年鑒)。流域多年平均地表水天然徑流量398.3億立方米,主要以冰川融雪補給為主,不重復地下水資源量30.7億立方米,水資源總量為429億立方米。

 

    自2000年起先后9次實(shí)施了向塔河下游生態(tài)應急輸水,共計下泄水量22.59億立方米,結束了塔河下游河道斷流30年的歷史;源流區節水效益顯著(zhù),截至目前全流域已發(fā)展高效節水面積660萬(wàn)畝,塔河治理完工的項目已實(shí)現年節水19.97億立方米,相當于新建了19座大型水庫,新增開(kāi)采地下水能力2.41億立方米,基本保障了下游灌溉用水,農業(yè)生產(chǎn)能力得到提高。去年全疆大旱,塔管局從源流向下游三調“救命水”,塔河流域水資源統一管理觀(guān)念在逐漸深入人心。

    截至2008年年底,已累計完成建設投資75.19億元,占總投資比例的70%。

新疆塔管局黨組托乎提·艾合買(mǎi)提書(shū)記給記者介紹塔河流域

渠道防滲改建

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