清醒的人都知道，城市用水，應該實(shí)施累進(jìn)加價(jià)。全國政協(xié)委員、水利部副部長(cháng)胡四一，也這么表示。他認為，不僅是累進(jìn)加價(jià)，還要高額。（3月9日《京華時(shí)報》）
解決缺水問(wèn)題，用水高額累進(jìn)加價(jià)，更像是一個(gè)愿景。雖然早該如此，卻始終難以推行?，F實(shí)是，城市的水既不貴，也自然用得浪費。中國城市水價(jià)的低，說(shuō)是到了痛心疾首的地步許多年，也不為過(guò)。到過(guò)任何一座國際大都市的人，都會(huì )有深刻認識。但要推行用水高額累進(jìn)加價(jià)，一定會(huì )經(jīng)歷超乎想象的艱苦博弈。更深層面，這一招既不萬(wàn)能，也未必公平。
這個(gè)博弈，始終難以大規模展開(kāi)?；蛟S是短視，也或許是因為有人墊背。因為背后是愈演愈烈的城鄉、區域發(fā)展失衡。
其代價(jià)是犧牲農村。年初北方的大旱，成為全局性事件。所以集中了人口、經(jīng)濟實(shí)力、權力中心的城市，更理所當然，讓旱災主要發(fā)生在農村。這一點(diǎn)，已經(jīng)被深深驗證。用水始終是向城市傾斜。城市就像一個(gè)吸血鬼，說(shuō)得文明點(diǎn)，是城市文明、工業(yè)文明，戰勝了農業(yè)文明、鄉村文明。當再次遭遇嚴重旱情時(shí)，即便城市實(shí)行用水高額累進(jìn)加價(jià)，至少還有高價(jià)的水用。而農村，莊稼既可能得不到灌溉，人都未必有水喝。
農村是犧牲品，相對落后的城市，也只有做炮灰的命。蘇北鹽城水污染事件，已經(jīng)向我們示警。那明明不該生產(chǎn)的化工企業(yè)，偏偏向作為飲用水源的河流，排出了毒源。那些化工企業(yè)，基本都是蘇南、浙江、上海轉移遷來(lái)的。據說(shuō)，其中一家企業(yè)，又考慮，搬遷到更加落后的阜寧。污染就是這樣轉移的，從發(fā)達地區到落后地區，從城市到郊區，再到農村，依次展開(kāi)。
這樣的惡性模式，必然造成水資源調撥、分配上的巨大不公平。其實(shí)，何止是水資源，土地資源、人力資源，礦產(chǎn)資源……哪樣不是這樣的不公。中國的發(fā)展過(guò)程，始終就是以這樣的方式，圍繞著(zhù)權力、政治中心展開(kāi)。權力在哪里，繁華就在哪里。權力的大小，又決定城市的等級，城市的繁華程度，工商業(yè)的發(fā)展水準，其輻射力和邊際效應，逐次遞減。
所以，用水高額累進(jìn)加價(jià)，即便有大規模艱苦的博弈，之后也未必能推行。當然，不少農村，也通了自來(lái)水。理論上，這些地方倒可以輕易推行。但如果這樣，農民一定會(huì )放棄使用自來(lái)水，而用井水、河水，或者深層地下水。于此，節約用水的目的，沒(méi)有達到，寶貴的地下水也難逃一劫。
兩會(huì )，當然是暢所欲言的時(shí)候，年年如此。不過(guò)，媒體的喧囂、公眾的討論，很快也就隨著(zhù)兩會(huì )的落幕，而消逝。悲觀(guān)的講，用水高額累進(jìn)加價(jià)，大規模的博弈也未必能展開(kāi)。胡部長(cháng)也說(shuō)，面對我國嚴峻的水資源形勢，我國已經(jīng)確定，將實(shí)行最嚴格的水資源管理制度。
因為必須面對的事實(shí)：全國年缺水量達400億立方米，近2/3的城市，存在不同程度的缺水；受水量及水質(zhì)不安全影響的城鎮人口，有近1億。這是水利部的統計數據。農村形勢更嚴峻，飲水不安全人口，仍有2億多人。形勢無(wú)需多次談?wù)?，全力解決才是正道。只是，權力主導的發(fā)展模式不改，這樣的愿景永遠只在想象里?；蛟S，還會(huì )伴生，越來(lái)越嚴峻的社會(huì )風(fēng)險和治理危機。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號