8月29日，省長(cháng)黃華華在在全省污染減排工作會(huì )議上強調，污染減排約束性指標是黨中央、國務(wù)院做出的促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設和諧社會(huì )的重要舉措，是不可逾越的紅線(xiàn)。無(wú)論困難有多大，任務(wù)有多艱巨，都必須完成，沒(méi)有退路。
當“十一五”計劃實(shí)施中期全省污染減排工作未能達到階段性目標之際，省委省政府決定將舉全省之力打贏(yíng)污染減排攻堅戰，廣東污染治理將實(shí)現“二次飛躍”。
撥款25億解決污水處理問(wèn)題
“多虧了省里支持，我們的污水處理廠(chǎng)建設得以加速，管網(wǎng)建設也能啟動(dòng)了。”四會(huì )市市長(cháng)陳清感激地說(shuō)。據介紹，作為今年全省十大重點(diǎn)督辦環(huán)境問(wèn)題的獨水河環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)工程--四會(huì )市污水處理廠(chǎng)二期工程度進(jìn)展緩慢，直到9月才動(dòng)工。
為推動(dòng)欠發(fā)達地區污水處理廠(chǎng)建設，省政府近期推出一項污染減排創(chuàng )新舉措，決定由省財政拿出25億元一攬子解決全省欠發(fā)達地區污水處理廠(chǎng)建設資金。根據工作方案，東西北地區15地級市的全部縣（市）城（市區）共100多個(gè)、總規模為300多萬(wàn)噸/日的污水處理廠(chǎng)，將2008年底前全部動(dòng)工，2009年底前全部建成污水集中處理設施，2010年發(fā)揮減排效益。針對管網(wǎng)建設滯后影響減排效果的問(wèn)題，按照“廠(chǎng)網(wǎng)并舉、管網(wǎng)適度超前“的原則，工作方案還對管網(wǎng)建設也安排了專(zhuān)項補助資金。
“原本缺口的460萬(wàn)噸/日的污水處理能力，如今一下子解決了300多萬(wàn)噸，再加上后兩年珠三角地區51個(gè)中心鎮以及各市還要新建的污水處理廠(chǎng)，完成國務(wù)院確定的“十一五”化學(xué)需氧量削減任務(wù)有了保障。”省環(huán)保局局長(cháng)李清說(shuō)。
“污水處理要加速，思想觀(guān)念先解放！”黃華華省長(cháng)在全省污染減排工作會(huì )議上針對我省污水處理收費改革又提出了明確要求。
8月1日，廣東省物價(jià)局、環(huán)保局、財政廳、建設廳聯(lián)合下發(fā)通知，明確規定凡未開(kāi)征污水處理費的市、縣城區，必須在2008年6月底前開(kāi)征。所有市、縣城區在2008年底前實(shí)行污水處理費最低收費標準，其中珠江三角洲地區不低于0.8元/噸，山區及東西兩翼地區不低于0.5元/噸。珠江三角洲地區的建制鎮和山區及東西兩翼地區有“十一五”污水處理廠(chǎng)建設計劃的建制鎮，也要在2008年底前開(kāi)征污水處理費，并按保本微利、逐步到位的原則合理確定污水處理收費標準。
“污水處理廠(chǎng)建設成為考核市長(cháng)能力的指標。有了資金，沒(méi)有理由不建成。”8月29日，黃華華省長(cháng)與21個(gè)地級以上市簽訂2008-2010年污水處理廠(chǎng)建設責任狀。
繼珠江綜合整治后，一輪新的污水治理高潮在南粵大地掀起。
政府補助翻倍電價(jià)淘汰落后產(chǎn)能
“早退多補、遲退少補”。為鼓勵落后鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)盡早退出，廣東省政府確定了補助方案：2007-2008年關(guān)閉的煉鐵產(chǎn)能、煉鋼產(chǎn)能分別補助12萬(wàn)元/萬(wàn)噸和15萬(wàn)元/萬(wàn)噸；2009年關(guān)閉的分別補助10萬(wàn)元/萬(wàn)噸和12萬(wàn)元/萬(wàn)噸；2010年關(guān)閉的分別補助8萬(wàn)元/萬(wàn)噸和10萬(wàn)元/萬(wàn)噸。
與此同時(shí)，繼續實(shí)施差別電價(jià)。8月12日，省物價(jià)局再次發(fā)文對限制類(lèi)和淘汰類(lèi)企業(yè)加大差別電價(jià)力度。按照有關(guān)規定，從8月1日起，我省淘汰類(lèi)鋼廠(chǎng)差別電價(jià)由原來(lái)的提高0.2元加大到提高0.4元，限制類(lèi)鋼廠(chǎng)由原來(lái)提高0.05元加大到提高0.1元。
省物價(jià)局有關(guān)負責人表示，淘汰類(lèi)鋼鐵企業(yè)絕大多數在谷期用電，用電價(jià)格偏低，抵消了差別電價(jià)政策的效果。第一次調整差別電價(jià)時(shí)，省物價(jià)部門(mén)對全省第一批212家淘汰類(lèi)鋼鐵企業(yè)的用電價(jià)格，是在取消峰谷電價(jià)的基礎上提高0.2元/千瓦時(shí)，因此提價(jià)幅度相當于160%。據了解，第一次差別電價(jià)調整已產(chǎn)生明顯效果。由于用電成本過(guò)高，企業(yè)無(wú)利可圖，大部分已經(jīng)關(guān)閉。據初步統計，截至今年3月，實(shí)施差別電價(jià)的212家鋼鐵企業(yè)已停產(chǎn)關(guān)閉177家，占83.49％；轉產(chǎn)4家，占1.89%；其余31家企業(yè)雖勉強維持，但其生產(chǎn)也基本上處于停滯狀態(tài)。“第二次提價(jià)后，梅州的淘汰類(lèi)鋼廠(chǎng)電價(jià)已達1.15元每千瓦時(shí)，這將令落后小鋼廠(chǎng)很難承受這一成本壓力。按照省財政廳的規定，各地根據地方的實(shí)際情況還可以再對小鋼廠(chǎng)提電價(jià)，直到列入淘汰名錄的小鋼企被迫退出。“梅州市發(fā)改局有關(guān)負責人說(shuō)。
“一加一減” 的經(jīng)濟政策，體現了廣東省政府堅決淘汰落后產(chǎn)能的決心，也體現了廣東省在新一輪污染治理中的智略--調整產(chǎn)業(yè)結構、實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級，從源頭上治理污染。
產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉移”戰略廣泛深入地實(shí)施，進(jìn)一步從根本上破解人口資源環(huán)境難題，實(shí)現可持續發(fā)展。“通過(guò)騰籠換鳥(niǎo)，與產(chǎn)業(yè)轉移相伴隨的必然是產(chǎn)業(yè)的轉型和升級，這將使更多資源消耗型的企業(yè)被環(huán)境友好型的企業(yè)所替代，從源頭上治理污染，改善環(huán)境。”李清認為。“從長(cháng)遠來(lái)看，污染減排與發(fā)展經(jīng)濟并不矛盾。小鋼鐵、小造紙污染排放大，提供當地的財政貢獻小，留給以后環(huán)境治理成本高。各地在學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)中定會(huì )提高認識，加快落后產(chǎn)能淘汰。騰出環(huán)境容量，發(fā)展新項目，促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。”
污染減排實(shí)施“一票否決”制
污染治理不僅需要工程上馬、產(chǎn)業(yè)升級，更需要“強硬”政策，將污染減排從“軟約束”向“硬約束”轉變。
6月13日，廣東省委十屆三次全會(huì )審議通過(guò)的《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于爭當實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)排頭兵的決定》，明確提出要加強節能減排工作，建立健全節能減排長(cháng)效機制，實(shí)行節能減排責任追究制和問(wèn)責制，推行節能節地減排工作排名制度。省委還將主要污染物總量減排完成率納入《廣東省市廳級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)評價(jià)指標體系及考核評價(jià)辦法（試行）》，確保污染減排工作由“軟約束“變?yōu)?rdquo;硬約束”。
根據5月6日省政府辦公廳印發(fā)的《廣東省“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》的規定，省環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同省發(fā)展改革、統計和監察部門(mén)，對各地市上一年度減排情況進(jìn)行考核?？己私Y果實(shí)行問(wèn)責制和“一票否決”制。未通過(guò)考核的，將暫停其所有新建項目的環(huán)評審批；撤銷(xiāo)省授予的環(huán)境保護和環(huán)境治理方面榮譽(yù)稱(chēng)號；暫停安排省級環(huán)保專(zhuān)項資金；該地區主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導不得參加年度評獎、授予榮譽(yù)稱(chēng)號等。#p#分頁(yè)標題#e#
“我們將舉全系統之力量打贏(yíng)污染減排攻堅戰。在省委省政府正確領(lǐng)導下，在各有關(guān)部門(mén)和各地政府的共同努力下，確保完成‘十一五’減排目標。”省環(huán)保局局長(cháng)李清對完成減排任務(wù)充滿(mǎn)信心。10月13日，省環(huán)保局在惠州召開(kāi)全省污染減排工作迎檢動(dòng)員暨污染減排培訓會(huì )議，對督促各地減排工作提出了新要求新任務(wù)。
隨著(zhù)一項項環(huán)保“硬約束”政策的實(shí)施，一座座治污減排工程的上馬，廣東污染治理將實(shí)現“二次飛躍”，我們可以期待南粵天更藍、地更綠、水更清，期待著(zhù)一個(gè)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)良好、環(huán)境宜居的新廣東。
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