江蘇如何交上“十一五”沿淮治污“漂亮答卷”? |
發(fā)布日期:2009/1/14 14:52:44 |
距離“十一五”淮河流域水污染防治還有兩年多時(shí)間,如何完成為期5年的沿淮治污任務(wù)?江蘇省政府辦公廳日前下達了“十一五”后3年沿淮治污的作戰表,要求江蘇沿淮8個(gè)省轄市以及32個(gè)縣(市)政府在城鎮污水處理工程、工業(yè)污染防治項目、重點(diǎn)區域污染防治、農業(yè)面源污染治理、飲用水水源地保護、重點(diǎn)污染源監控能力建設等“收官戰”中,加大治污政策支持,進(jìn)一步激活污染治理的社會(huì )化、市場(chǎng)化動(dòng)作,研究和制訂優(yōu)惠政策,鼓勵社會(huì )資本和外資投向環(huán)保設施建設。 江蘇省確立的淮河流域水污染防治“十一五”后3年實(shí)施計劃,首先突出了沿淮治污的重點(diǎn),堅持實(shí)施綜合治理。以保障飲用水安全和改善重點(diǎn)斷面水質(zhì)為主要目標,突出抓好城鎮生活和工業(yè)污染治理,繼續開(kāi)展農業(yè)面源、生態(tài)修復、截污導流等治污工作。確定到2008年年底,南水北調14個(gè)斷面水質(zhì)持續穩定達到地表水Ⅲ類(lèi)標準;到2010年,淮河流域43個(gè)控制斷面、兩個(gè)跨省界斷面和11個(gè)城市重點(diǎn)水域水質(zhì)要達到相關(guān)標準要求;34個(gè)集中式飲用水水源地達到地表水Ⅲ類(lèi)標準。實(shí)現污染物總量控制目標,到2010年,全流域化學(xué)需氧量排放量控制在31.69萬(wàn)噸,比2005年削減15.6%;氨氮排放量控制在3.01萬(wàn)噸,比2005年削減23.3%。 沿淮將建78座城鎮污水處理廠(chǎng) 為確保“十一五”沿淮水質(zhì)目標的實(shí)現,江蘇省確立了沿淮治污多項工程。在城鎮污水處理工程中,國家規劃江蘇沿淮要建設78座城鎮污水處理廠(chǎng),規模為182.3萬(wàn)噸/日,并要求所有新建和擴建的污水處理廠(chǎng)采用具有除磷脫氮工藝的二級或二級強化(A 2/O法)處理工藝。2008年年底,將建成31座,形成處理能力68萬(wàn)噸/日,2009年再建成18座,新增能力40.5萬(wàn)噸/日,其余29座2010年完成,新增能力73.8萬(wàn)噸/日;在工業(yè)污染防治項目中,加強工業(yè)結構調整,促進(jìn)企業(yè)深度治理。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn),鼓勵企業(yè)開(kāi)展工業(yè)用水循環(huán)利用,發(fā)展節水型工業(yè);依法按流域污染物排放總量控制要求發(fā)放排污許可證,把總量控制指標分解落實(shí)到工業(yè)企業(yè);在重點(diǎn)區域污染防治項目上,2008年年底前基本完成高郵造紙黑液塘綜合整治項目、江都垃圾處理場(chǎng)搬遷工程、江都和泰州截污導流工程,2009年年底前基本完成淮安、宿遷、徐州截污導流工程。2009年年底前,淮河流域所有重點(diǎn)飲用水水源地都要建設自動(dòng)監控裝置。2010年年底前,集中式飲用水水源地水質(zhì)全面達到地表水Ⅲ類(lèi)標準;在重點(diǎn)污染源監控能力建設上,對93家重點(diǎn)工業(yè)污染源全部安裝在線(xiàn)監控裝置。 投資94億元建285項治污工程 據悉,“十一五”后3年,江蘇沿淮水污染防治共有285項治污工程,總投資達94.66億元。如何確保治污資金到位?江蘇省重點(diǎn)明確了籌資原則:城鎮污水處理廠(chǎng)建設共需投資66.04億元,所需資金要按照政府引導和市場(chǎng)化運作相結合的原則進(jìn)行籌措,廠(chǎng)區建設以市場(chǎng)化運作為主,管網(wǎng)建設以地方自籌為主,省級財政給予適當支持;工業(yè)點(diǎn)源治理項目實(shí)際投資為12.03億元,資金以企業(yè)自籌為主,省財政將對一些提標項目以及化學(xué)需氧量等主要污染物減排效果明顯的項目以“以獎代補”的形式給予適當補助;8個(gè)綜合整治項目實(shí)際投資15.5879億元,其中7個(gè)截污導流工程,除國家支持以外,由南水北調基金補助50%,其余由銀行貸款和地方自籌共同解決。 同時(shí),江蘇省政府還推出了一系列政策措施。首先,加大財政投入力度。對水污染防治項目中的城鎮污水收集管網(wǎng)建設、截污導流、流域綜合治理、畜禽養殖等公益性、基礎性項目,各級財政應予以必要支持,省級環(huán)保引導資金對淮河流域水污染防治也要予以?xún)A斜;抓緊落實(shí)城鎮污水和垃圾處理收費政策。逐步提高淮河流域污水處理費征收標準,2008年要達到1.0~1.2元/噸。全面加強自備水源用戶(hù)污水處理費征收管理,盡快落實(shí)垃圾收費政策。促進(jìn)污染治理的社會(huì )化、市場(chǎng)化動(dòng)作。研究和制訂優(yōu)惠政策,鼓勵社會(huì )資本和外資投向環(huán)保設施建設。研究和出臺鼓勵農業(yè)清潔生產(chǎn)的優(yōu)惠政策。
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