昨天，福州市召開(kāi)市委常委擴大會(huì )議，研討制定了福州市擴大內需、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的十個(gè)方面具體措施。市委領(lǐng)導袁榮祥、鄭松巖、周振華、方清海、周宏、梁建勇、王玲、王鑫、徐啟源、朱華、那興海，市領(lǐng)導練知軒、陳揚富、陳吉、時(shí)小雨、杜源生、陳為民、徐鐵駿等出席會(huì )議。
會(huì )議討論了市委、市政府即將下發(fā)的《關(guān)于當前進(jìn)一步擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的若干意見(jiàn)》，并提出了相關(guān)的貫徹意見(jiàn)。
會(huì )議制定了十個(gè)方面的具體措施：
一、深入貫徹中央關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定，全面加快社會(huì )主義新農村建設步伐。
二、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整、優(yōu)化升級和自主創(chuàng )新。
三、加快鐵路、公路、港口、能源、軌道交通等重大基礎設施建設。
四、著(zhù)力擴大消費需求特別是居民消費需求。
五、努力保持進(jìn)出口持續增長(cháng)。
六、積極促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩定發(fā)展。
七、大力推進(jìn)城市化進(jìn)程和宜居城市建設。
八、加強以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設。
九、加大財政金融對經(jīng)濟增長(cháng)的支持力度。
根據部署，2008年到2010年，福州市將至少籌集市級以上財政性資金200億元，鼓勵金融機構和民間資本對福州投資，拉動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域投資，確保3年實(shí)現全社會(huì )固定投資達5000億元以上。
解讀：3年投資10億元用于水利建設
加大投入，加快發(fā)展現代農業(yè)，發(fā)展一批優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)基地和以水產(chǎn)品加工為重點(diǎn)的農產(chǎn)品加工業(yè)，全面加大農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售全過(guò)程的質(zhì)量安全監管力度。
加強農業(yè)基礎設施建設，3年內每年實(shí)施土地整治、開(kāi)發(fā)整理5萬(wàn)畝，投資10億元用于水利建設和水土流失治理，除險加固海堤44公里，加快建設一批中心漁港和一級漁港，加強氣象監測預警體系建設。
進(jìn)一步改善農村生產(chǎn)生活條件，3年內開(kāi)展49個(gè)鄉鎮、340個(gè)行政村家園清潔行動(dòng)，基本實(shí)現自然村道路硬化，解決我市54萬(wàn)人口飲水安全問(wèn)題，每年推廣戶(hù)用沼氣池3000口以上，完成1萬(wàn)人“造福工程”搬遷，擴大農業(yè)政策性保險范圍，漁船保險2009年擴大到全市。
加大對副食品、菜籃子基地建設投入力度，保障重要生活資料的有效供應，保持市場(chǎng)穩定。大力促進(jìn)農民增收，落實(shí)好強農惠農各項政策，開(kāi)拓大宗農產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等規模經(jīng)營(yíng)主體。
制造業(yè)明后兩年完成投資500億元
充分調動(dòng)市、縣兩級積極性，創(chuàng )新投資機制，加快南北“兩翼”基礎設施建設，大力提升園區經(jīng)濟發(fā)展水平，力爭到2010年將“兩翼”培育成為海峽西岸經(jīng)濟區富有生機的新經(jīng)濟增長(cháng)極。
市財政每年統籌安排市級園區發(fā)展專(zhuān)項資金，積極推進(jìn)市級各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區整合、提升與發(fā)展。
加快推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)項目建設，力爭2009年至2010年完成制造業(yè)投資500億元。
支持企業(yè)開(kāi)拓國內外市場(chǎng)，在政府采購及政府投資建設項目中，同等條件下優(yōu)先購買(mǎi)名優(yōu)地產(chǎn)品。
支持企業(yè)以“6·18”為平臺，進(jìn)一步提升產(chǎn)學(xué)研合作層次。培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快國家高新區重組整合和高新產(chǎn)業(yè)基地規劃建設，重點(diǎn)扶持一批高成長(cháng)性高新技術(shù)示范企業(yè)，打造平板顯示器件、新一代移動(dòng)通信及網(wǎng)絡(luò )終端產(chǎn)品、半導體照明等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。 提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平，重點(diǎn)推進(jìn)一批市場(chǎng)建設、現代物流重大項目的實(shí)施，加快改造提升中心城區商貿業(yè)態(tài)，發(fā)展品牌連鎖、電子商務(wù)等新型營(yíng)銷(xiāo)業(yè)態(tài)和服務(wù)外包、中介代理、金融保險等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極創(chuàng )建國家服務(wù)外包基地城市。
由市財政統籌相關(guān)專(zhuān)項資金，支持企業(yè)節能減排、技術(shù)改造和轉型升級。加強節能減排攻堅和生態(tài)建設，加大污水、垃圾等環(huán)?；A設施建設，確保“十一五”節能減排目標全面完成，至2010年城市污水處理率力爭達100%，集中式生活飲用水水源地水質(zhì)達標率達98%以上，所有縣(市)都至少建成投產(chǎn)一座以上污水處理廠(chǎng)和垃圾處理場(chǎng)。
福州輕軌力爭明年動(dòng)建
3年內，計劃投資100億元以上，實(shí)現溫福、福廈鐵路正式通車(chē)，江陰港、可門(mén)港鐵路支線(xiàn)建成投入試運營(yíng)，開(kāi)工建設武夷山至福州高速鐵路以及羅源灣、松下港鐵路支線(xiàn)等一批項目。
計劃投資145億元以上，建成機場(chǎng)高速二期、繞城高速公路等一批高速公路，動(dòng)工建設東繞城、京臺線(xiàn)建甌至閩侯高速公路等一批高速公路，至2013年全面完成市域內高速公路網(wǎng)建設。
每年完成普通公路改造和農村公路路面硬化500公里以上，2010年前建成平潭海峽大橋。
新建成15個(gè)泊位，新增港口吞吐能力2800萬(wàn)噸，加快建設一流的對臺“三通”碼頭。
加快建設福清核電站等一批重點(diǎn)電源項目，新增電力裝機約270萬(wàn)千瓦，全面加大主干電網(wǎng)的建設力度。爭取軌道交通建設規劃盡快獲批，力爭2009年開(kāi)工建設。
提高低保標準拓展城鄉消費
適時(shí)提高居民最低生活保障標準和企業(yè)退休人員基本養老金水平，并在此基礎上提高特殊對象補助水平。
完善農民工、企業(yè)職工工資正常增長(cháng)機制和支付機制。增加安排就業(yè)資金，加強就業(yè)援助和職業(yè)技能培訓，支持自主創(chuàng )業(yè)、自謀職業(yè)。
大力拓展城鄉消費，發(fā)展旅游、文化、休閑、健身等新興消費，鼓勵信貸消費、網(wǎng)上購物等新型消費方式。
加強社會(huì )信用體系建設和消費者維權工作，大力整頓規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、治理餐桌污染，保障食品藥品安全。
政府獎勵出口大戶(hù)
對2008年出口3000萬(wàn)美元且增幅10%以上的生產(chǎn)企業(yè)，2008年第四季度比2007年第四季度的出口額增量部分按0.5%給予獎勵。對2009年外貿出口訂單高于2007年實(shí)際出口額的企業(yè)，增量部分由市財政給予適當獎勵。
對國家調整出口退稅率政策及省補貼出口退稅率未能覆蓋的我市出口工藝品、化學(xué)工業(yè)品，從2008年第四季度至2009年底，由市財政安排資金進(jìn)行，將其出口退稅率恢復到2007年7月1日前的水平。
對外貿企業(yè)出口信用保險保費補助標準，由實(shí)際繳納保費的5%上調到10%，開(kāi)展出口信用保險統保試點(diǎn)和保單融資業(yè)務(wù)。
加快促進(jìn)加工貿易轉型升級，擴大高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品出口。鼓勵進(jìn)口重要資源、先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設備和零部件，盡快建立生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口重要原材料價(jià)格風(fēng)險補償機制。
政府購空置商品房作經(jīng)適房和廉租房
強化中低收入人群住房保障，2009年計劃續建17個(gè)項目180萬(wàn)平方米社會(huì )保障房，新建120萬(wàn)平方米社會(huì )保障房。
落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的政策措施，鼓勵住宅消費，支持有能力的城市居民購買(mǎi)改善型住房。
加快發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)，鼓勵政府采購、企業(yè)購買(mǎi)空置普通商品住房作為經(jīng)濟租賃住房、經(jīng)濟適用住房或拆遷安置房。
進(jìn)一步簡(jiǎn)化房地產(chǎn)審批環(huán)節、時(shí)限和內部管理程序，方便企業(yè)和群眾。
3年投10億元發(fā)展城市公交
加快推進(jìn)海峽國際會(huì )展中心、火車(chē)南北站綜合交通樞紐等一批重大項目，大力拓展城市新區。
優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，3年內計劃投入10億元，加強公交停車(chē)場(chǎng)、首末站等設施建設，新增、更新1600輛公交車(chē)，發(fā)展快速公交網(wǎng)絡(luò )和公交專(zhuān)用道，力爭至2010年末公交出行率達25%以上。
加快城市液化天然氣利用工程建設，推進(jìn)市區用水一戶(hù)一表改造，爭取用兩年時(shí)間完成縣城自來(lái)水技改工程。
改造提升西湖公園、左海公園，新建東湖公園、兒童公園，改擴建溫泉公園、金雞山公園、南公園、茶亭公園、工人文化宮、屏山公園、烏山風(fēng)景區等。
全面完成環(huán)西湖步行道建設，啟動(dòng)白馬河、晉安河步行系統建設。
加強防洪排澇工程建設，增強城市防災減災能力。加大市區內河綜合整治力度，持續改善城區內河水體水質(zhì)。
重點(diǎn)推進(jìn)三坊七巷歷史文化街區、烏山歷史風(fēng)貌區、煙臺山歷史風(fēng)貌區等一批重大保護修復工程。
推進(jìn)長(cháng)樂(lè )、福清、閩侯城市化進(jìn)程及其他各縣城關(guān)、中心鎮建設，加快鄉改街(居)步伐。
金山和東部新區各建一所三級醫院
3年內計劃建設改造中小學(xué)校校舍約130萬(wàn)平方米，推進(jìn)一批新區學(xué)校建設；建設福州職業(yè)教育公共實(shí)訓基地，推動(dòng)各縣(市)建設一所省級以上重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校；推進(jìn)資源盤(pán)整，著(zhù)力辦好閩江學(xué)院和福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院。
在金山和東部新區各建設一所三級綜合性醫院，全面完成省下達的鄉鎮衛生院提升改造和城市社區衛生服務(wù)中心建設任務(wù)。
建成福州市圖書(shū)館新館等一批重點(diǎn)文化項目，加強涉臺文物保護，基本完成全市所有鄉鎮綜合文化站改擴建。
推進(jìn)海峽體育中心(含市體校)、金山全民健身活動(dòng)中心二期工程、體育公園和縣(市)區體育場(chǎng)館建設，啟動(dòng)建設閩江萬(wàn)人游泳場(chǎng)，爭取到2010年經(jīng)常參加體育鍛煉人數占全市總人口的45%以上。
推進(jìn)精神病人療養院新病房大樓、兒童福利院藍天計劃樓和兒童綜合樓、林祥謙烈士陵園二三期改造工程、文林山革命陵園教育基地等項目和縣(市)區福利中心建設，新建和改擴建一批敬老院，大力發(fā)展居家養老服務(wù)，強化殘疾人無(wú)障礙設施建設，2010年特奧會(huì )前建成殘疾人康復就業(yè)培訓中心。
鼓勵社會(huì )資本到農村設信貸組織
明后兩年共安排1億元市級重點(diǎn)項目前期工作經(jīng)費，全面強化重大項目前期工作。
積極引導金融機構加大信貸投放力度，進(jìn)一步扶持發(fā)展為中小企業(yè)提供貸款擔保的擔保機構，建立重點(diǎn)龍頭企業(yè)、商貿企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)及重點(diǎn)項目資金鏈保障機制。
大力引導社會(huì )資本到農村設立新型機構和小額信貸組織，申請在部分經(jīng)濟較為活躍的縣(市)試點(diǎn)新型融資。
發(fā)展離岸金融，大力推進(jìn)榕臺金融合作先行先試。積極拓展直接融資渠道，進(jìn)一步支持、引導企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券、短期融資券和中期票據等多種辦法在境內外資本市場(chǎng)融資。
網(wǎng)上審批明年全面推行
落實(shí)增值稅轉型等重點(diǎn)改革舉措，2009年1月1日起，所有行業(yè)的企業(yè)(增值稅一般納稅人)抵扣其購進(jìn)機器設備所含的增值稅，鼓勵企業(yè)投資及加快技術(shù)更新改造；將小規模納稅人的增值稅征收率統一降低至3%。
加快市屬?lài)衅髽I(yè)集團組建步伐，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域集聚，加快構建一批市級投融資平臺，使其具有適應新形勢、較靈活的投融資功能。 繼續推進(jìn)新一輪行政審批項目清理工作，進(jìn)一步減少、規范行政審批和自由裁量權。
積極運用現代信息技術(shù)創(chuàng )新政府管理、加強公共服務(wù)，拓展延伸網(wǎng)上審批及效能監察系統覆蓋范圍，2009年內全面覆蓋市、縣兩級政府中所有具有審批業(yè)務(wù)的部門(mén)，進(jìn)一步辦好“中國福州”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、12345便民呼叫中心。
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