作為以重化工業(yè)為主的全國著(zhù)名老工業(yè)基地,今年上半年,遼寧省污染減排總量控制工作取得了令人驚喜的進(jìn)展。
三大工程堵截污染,綜合措施推動(dòng)減排
經(jīng)過(guò)10年治理,遼河流域水體污染惡化的趨勢已基本得到遏制,但多數干流和支流水質(zhì)仍為重度污染,流域化學(xué)需氧量的排放量超過(guò)承載能力近一倍。
"遼河污染屬絕癥,就該用絕招。"這是環(huán)境保護部部長(cháng)周生賢與遼寧省環(huán)保局局長(cháng)王秉杰研究遼河污染治理時(shí)所說(shuō)的一句話(huà)。遼河水質(zhì)明顯改善也充分驗證了周生賢部長(cháng)的這一判斷。
怎么實(shí)現遼河治理目標?遼寧首先找準主攻方向并對癥下藥,重點(diǎn)實(shí)施了"三大工程":其一,鑒于417家造紙企業(yè)排放的化學(xué)需氧量占全省工業(yè)排放總量的40%以上,而其年產(chǎn)值貢獻率僅為全省的0.4%,分兩步對全省造紙企業(yè)實(shí)施徹底關(guān)停整治。先對8家大型造紙企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整頓,后又分兩批取締了269家造紙企業(yè)。其二,針對遼河污染60%來(lái)源于生活污水、40%來(lái)源于工業(yè)廢水,流域污水處理建設嚴重滯后及企業(yè)超標偷排現象突出的現狀,省政府決定,今明兩年投資百億元建99座污水處理廠(chǎng),屆時(shí)遼寧將新增污水日處理能力453.6萬(wàn)噸,城市污水處理率達到86.1%,縣城可達到82%。其三,全面啟動(dòng)遼河流域生態(tài)治理。今年全部取消80個(gè)工業(yè)直排口;明年全部取消34個(gè)市政直排口;5年內遼河干流要實(shí)現城市段景觀(guān)化,讓母親河重現"水清、草綠、林茂"的風(fēng)采。
在三大工程建設同時(shí),遼寧還對癥下猛藥,先后出臺多項措施從源頭減少排放:一是出臺了嚴于國家標準的地方污水綜合排放標準,明確規定企業(yè)直排地表水的化學(xué)需氧量濃度必須低于50毫克/升。二是建立紅黃預警制度。當化學(xué)需氧量濃度首次超過(guò)100毫克/升時(shí),啟動(dòng)黃色預警系統,通報河流所在市政府并責令其限期整改;當超標現象持續兩個(gè)月,就啟動(dòng)紅色預警系統,進(jìn)行公開(kāi)曝光;對持續超標3個(gè)月的,對當地實(shí)施流域限批。三是推行環(huán)境經(jīng)濟政策。省環(huán)保局與金融部門(mén)聯(lián)合實(shí)施的"綠色信貸"政策,從資金鏈上卡住污染企業(yè)的發(fā)展;出臺斷面考核補償制度,對出市斷面水質(zhì)超過(guò)規定標準的市,給予經(jīng)濟處罰,罰金由省財政直接劃撥給下游城市。
治污組合拳連續出擊,遼河水質(zhì)明顯改善
前不久,記者隨遼寧環(huán)保世紀行采訪(fǎng)團沿遼寧境內遼河流域的上、中、下游城市深入采訪(fǎng)了解到,由于沿岸各市均加快了城市污水處理廠(chǎng)的建設步伐,有效地提高了污水處理率。其中,遼河在遼寧境內的開(kāi)端城市鐵嶺,已基本實(shí)現了生活污水對遼河的零排放;遼河和大遼河最下游城市盤(pán)錦和營(yíng)口兩市,均已實(shí)現了出境水質(zhì)好于入境水質(zhì);中游城市遼陽(yáng),已實(shí)現市區污水80%達標排放,弓長(cháng)嶺區還結束了污水直排遼河的歷史;沈陽(yáng)作為遼河流域中心城市,明年底城區污水處理率將有望達到100%。
正是這一系列重拳、組合拳的連續出擊,今年以來(lái),遼河水質(zhì)呈現出明顯改善的態(tài)勢:省環(huán)境監測中心站連續3個(gè)月的監測結果表明,目前,遼河流域干流污染強度有所下降,渾河沈陽(yáng)段下游沿河各斷面均達到Ⅳ類(lèi)水質(zhì)標準;太子河和遼河15個(gè)斷面的化學(xué)需氧量濃度普遍下降;一些支流水質(zhì)改善明顯,在23條污染嚴重的支流中,有3條消滅了劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì),12條污染強度明顯減輕。遼河治理已取得初步成效。
限期令督促脫硫工程建設,強制措施提高設備運行率
電力是遼寧三大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一,行業(yè)二氧化硫排放量幾乎占到了全省工業(yè)排放總量的"半壁江山"。
今年6月,遼寧省政府在本溪鋼鐵集團公司召開(kāi)"全省大氣污染減排限期治理通知書(shū)集中送達大會(huì )"。省政府明確要求,28家電力和燒結企業(yè)共42個(gè)二氧化硫治理項目,必須于2009底前完成全部脫硫治理。對未實(shí)施或未按期完成燃煤電廠(chǎng)脫硫項目的地區要實(shí)施區域限批。同時(shí)要求各市政府盡快對沈海熱電有限公司等45家二氧化硫重點(diǎn)污染企業(yè)下達限期治理令。
今年以來(lái),遼寧各電力企業(yè)紛紛加快脫硫進(jìn)度:今年4月,鐵嶺清河發(fā)電公司通過(guò)相繼關(guān)停4臺10萬(wàn)千瓦機組,每年可減排二氧化硫1.1萬(wàn)噸;上半年,傳統煤電城市阜新削減二氧化硫1.5萬(wàn)噸;沈陽(yáng)市先后啟動(dòng)了金山電廠(chǎng)、沈海熱電廠(chǎng)等電廠(chǎng)脫硫除塵改造工程,承諾2009年完成全市所有熱電廠(chǎng)的脫硫工程;待總投資4.3億元的華能大連電廠(chǎng)脫硫工程竣工后,可年減排二氧化硫2.6萬(wàn)噸,占大連市"十一五"應削減總量的60%。
在結構減排的同時(shí),遼寧不斷加大管理減排的力度。從今年9月1日起,遼寧開(kāi)始執行《關(guān)于重點(diǎn)燃煤電力企業(yè)脫硫設施運行管理的若干規定》,明確規定省控15家30萬(wàn)千瓦裝機容量的燃煤電廠(chǎng)存在未按規定建設脫硫設施,擅自拆除、閑置或者無(wú)故停運脫硫設施及自動(dòng)監測設施等行為的,環(huán)保部門(mén)將依法對企業(yè)采取追繳排污費、扣減脫硫電價(jià)、停止上市融資核查、停止審批新建項目、核減總量減排監察系數等處罰措施。這一強制性規定有效提高了重點(diǎn)燃煤電力企業(yè)脫硫設施的運行率和脫硫率。(丁冬)
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