記者昨日多方了解獲悉，廣州市污水處理成本詳細核算報告昨日已經(jīng)遞交給各聽(tīng)證代表。記者從中獲悉，占污水處理成本最大份額的是“固定資產(chǎn)折舊費”。有專(zhuān)家及聽(tīng)證代表對此表示質(zhì)疑：污水處理廠(chǎng)和排污管網(wǎng)都是用納稅人的錢(qián)建設的，現在還要納稅人付折舊費，這相當于“二次買(mǎi)單”，這樣合適嗎？
質(zhì)疑1：設備折舊費是讓納稅人“二次買(mǎi)單”
廣州市物價(jià)局擬于12月30日在廣東迎賓館召開(kāi)廣州市城市污水處理收費改革方案聽(tīng)證會(huì )。上周，市物價(jià)局公布了兩套聽(tīng)證方案，隨即聽(tīng)證代表和公眾對聽(tīng)證方案中公布的污水處理成本提出疑問(wèn)。有專(zhuān)家指出，污水處理成本不可能達到2.252元/噸之高，并呼吁市物價(jià)局公布污水處理成本核算報告。上周五，市物價(jià)局就向各位聽(tīng)證代表快遞了詳細的成本核算報告，但大多數代表昨天下午才收到快遞。
記者了解到，市物價(jià)局向代表公布的《污水處理成本核算報告》中詳細列明了污水處理的各項支出，主要包括6項，分別為：生產(chǎn)成本、管理費用、排水濠涌站閘養護費、污泥處理費、固定資產(chǎn)折舊費、財務(wù)費用。
記者節錄了2007年廣州市污水處理成本核算表。其中，最主要的“生產(chǎn)成本”（即處理污水的成本）僅為0.399元/噸。而占大頭的有兩項，一為“固定資產(chǎn)折舊費”1.077元/噸，二為“財務(wù)費用”0.59元/噸。“固定資產(chǎn)折舊費”主要指污水處理設備按年折舊的損耗費用，而“財務(wù)費用”則指的是“企業(yè)利息利率”。
記者采訪(fǎng)了廣州市某大學(xué)水處理專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家李教授。李教授指出，廣州的污水處理廠(chǎng)是用老百姓納稅人的錢(qián)建起來(lái)的，不能把設備折舊費和銀行利率加進(jìn)去，所以廣州的污水處理成本的計算方法應當是也直接運營(yíng)成本加上工人工資，李教授說(shuō)：“按這樣算下來(lái)，依照廣州目前的污水處理等級，一噸污水的處理價(jià)不會(huì )超過(guò)9毛錢(qián)?，F在公布的2元多的成本太不靠譜了。”
聽(tīng)證代表、華南師范大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)陳雪認為，政府對于污水處理成本的測算存在不合理的地方。陳雪說(shuō)，在相關(guān)部門(mén)提供的數據里，2塊多每噸的污水處理費包括了機器折舊成本和財務(wù)成本的是很不合理的。首先，污水廠(chǎng)是用老百姓的錢(qián)建的；其次作為民生公益事業(yè)的污水處理，本來(lái)就不應該把這些成本也攤到老百姓頭上去。
有聽(tīng)證代表表示看不懂成本核算當中的“財務(wù)費用”一項。“既然污水處理廠(chǎng)都是財政投資建設的，何來(lái)的利息？及時(shí)少數污水處理廠(chǎng)用了世行貸款，但那也幾乎接近零利率。這一項成本是怎么算出來(lái)的呢？報告當中又沒(méi)有說(shuō)明。”
還有聽(tīng)證代表指出，具體的成本核算報告不僅應當向聽(tīng)證代表公布，更應該向社會(huì )公眾公布。“污水廠(chǎng)是老百姓的錢(qián)建的，政府只是代理人，受公眾委托管理和運營(yíng)公共資產(chǎn)，怎么能不向資產(chǎn)的主人匯報運營(yíng)情況？”
質(zhì)疑2：西朗污水廠(chǎng)處理成本為何比東莞高出3塊錢(qián)？
記者還了解到，詳細的成本核算報告對廣州市各污水處理廠(chǎng)的運營(yíng)成本分別做出核算。其中，處理成本最低的是大坦沙污水處理廠(chǎng)，綜合處理成本為1.6元/噸；瀝滘污水處理廠(chǎng)、獵德污水處理廠(chǎng)等的處理成本在2元/噸-2.3元/噸上下；最貴的當屬西朗污水處理廠(chǎng)，其綜合處理成本竟達到3.8元/噸。對此，成本核算報告做出的說(shuō)明是，西朗污水處理廠(chǎng)是企業(yè)投資建設運營(yíng)的污水處理廠(chǎng)，即BOT項目，所以成本較高。
據了解，西朗污水處理廠(chǎng)項目是我國首次采取BOT方式運作的污水處理項目。該項目于1997年7月由北京排水集團通過(guò)競標獲得17年運營(yíng)維護總承包合同。為什么BOT項目的污水處理費就要高一些呢？專(zhuān)家指出，BOT項目由企業(yè)投資、企業(yè)運營(yíng)，財政沒(méi)有補貼，因此政府在招標時(shí)就要制定相對高的價(jià)格確保企業(yè)保本盈利，這樣才能吸引企業(yè)來(lái)競標。
但專(zhuān)家同時(shí)指出，即使是BOT項目，污水處理成本達到3.8元也“太夸張了”。一位曾經(jīng)參加2007年?yáng)|莞污水處理BOT項目評標會(huì )的專(zhuān)家告訴記者，東莞市2007年推出了一批BOT項目并向全國招標，全國綜合投標價(jià)格也僅為0.8元/噸左右，這個(gè)0.8元/噸就包含了污水處理成本、工資成本、銀行利息、設備折舊等等。也就是說(shuō)，企業(yè)認為按照0.8元/噸的標準征收污水處理費就能夠保本盈利了。專(zhuān)家質(zhì)疑：“為什么西朗污水處理廠(chǎng)的處理成本竟然比東莞高出3塊錢(qián)？”
質(zhì)疑3:污水二級處理成本約為0.9元/噸為何報2元
記者昨日還電話(huà)采訪(fǎng)了國內水處理權威、中國水利水電科學(xué)研究院水力學(xué)所總工程師劉樹(shù)坤教授。
劉樹(shù)坤教授說(shuō)，污水一般分為三個(gè)等級?，F在全國的污水處理大部分還處于二級處理，即停留在去除污水中的有機污染物、把水中的污泥等分離出來(lái)的“常規階段”。二級處理的污水處理費用一般是0.9元/噸。如果要對污水進(jìn)行三級處理，如對污水進(jìn)行脫氮、脫磷處理，用活性炭吸附法或反滲透法去除污水中的剩余污染物，處理費用會(huì )高些，有可能達到2元/噸。不過(guò)現在全國絕大多數城市的污水處理廠(chǎng)都還沒(méi)有使用三級處理。
廣州水處理專(zhuān)家李教授則非?？隙ǖ卣f(shuō)，目前廣州市污水處理廠(chǎng)全部是較為常規的二級處理，不僅廣州如此，全國都沒(méi)有一家污水處理廠(chǎng)達到三級處理水平。因此處理成本達到2元以上是不太可能的。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號