江蘇省水利廳黨組書(shū)記、廳長(cháng) 呂振霖
黨的十三屆三中全會(huì )以來(lái)的30年，是江蘇水利取得輝煌成就的30年。一波又一波的改革開(kāi)放大潮，推動(dòng)了江蘇水利在改革中加快轉變，在創(chuàng )新中加快發(fā)展。
——建成了較高標準的防洪保安工程體系。30年來(lái)的江蘇水利先后掀起治淮、治太，江海堤防達標，重點(diǎn)區域治理和城市水利等四次水利建設高潮。先后建成了淮河入海水道工程，整治了淮河入江水道、新沂河、新沭河、分淮入沂，全面完成了江海堤防達標等一批重大流域性防洪保安工程建設；積極實(shí)施了里下河地區、洪澤湖周邊地區、沂南沂北地區、沿海地區等重點(diǎn)區域綜合治理工程，整治了一大批區域骨干河道、水庫，建成了一大批排澇泵站和控制建筑物，突出推進(jìn)城市防洪工程建設。經(jīng)過(guò)30年的建設，江蘇水利基本實(shí)現流域與區域配套、農村與城市協(xié)調、洪澇旱綜合治理的水工程體系建設，水利防災減災工程能力顯著(zhù)增強，先后戰勝1991年、1998年、1999年、2003年和2007年等歷史性大洪水和1988年、1994年、2000年等嚴重干旱災害，30年實(shí)現減免災效益3000億元。為江蘇經(jīng)濟社會(huì )的又好又快發(fā)展提供了重要的水安全保障。
——實(shí)現了長(cháng)江、太湖、淮河和沂沭泗四大水系的互調互濟。30年來(lái)，江蘇水利持續推進(jìn)以長(cháng)江為源頭的“江水北調”“江水東引”和“引江濟太”三大跨流域調水工程體系建設，先后建成了江都水利樞紐、高港水利樞紐、常熟水利樞紐等三大源頭工程，實(shí)施了蘇北京杭運河、通榆運河和泰州引江河、蘇州望虞河等輸水通道工程的建設，興建了一大批大型提水泵站工程。全省雨水攔蓄能力、洪水資源化利用能力、水資源的優(yōu)化調配能力顯著(zhù)增強，平均每年跨流域調水規模達100億立方米左右，有力地保證了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活水平提高對水資源的增長(cháng)需求。
——形成了現代農業(yè)發(fā)展的水利保障體系。30年來(lái)，江蘇農村水利始終堅持以提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，從加強河網(wǎng)水系建設，到突出農田水利設施配套，發(fā)展到今天全面實(shí)施灌區設施改造、圩區綜合治理、山丘區水源工程的系統建設，全省建成有效灌溉面積5800萬(wàn)畝，占耕地總面積的85%，其中，建成旱澇保收面積4500萬(wàn)畝，占耕地面積的70%，建成節水灌溉面積2500萬(wàn)畝，占有效灌溉面積的40%，累計治理水土流失面積5560平方公里，占水土流失面積的60%以上。農村水利能力的不斷提高，為江蘇30年來(lái)糧食持續增產(chǎn)、農民持續增收、農村持續發(fā)展提供了重要支撐。
——建立了水資源管理與保護的工作機制。改革開(kāi)放的30年，是江蘇工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的30年。在經(jīng)濟高速增長(cháng)、財富迅速積累的同時(shí)，也帶來(lái)水資源環(huán)境方面的許多新課題。30年來(lái)，江蘇水利堅持把應對新挑戰、解決新問(wèn)題，作為推動(dòng)現代水利發(fā)展的重要歷史機遇，積極拓展治水思路，創(chuàng )新治水實(shí)踐，努力破解經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的突出水問(wèn)題。其中，經(jīng)過(guò)5年的持續努力，全面實(shí)現了蘇南地區地下水禁采目標；在全國率先完成了水（環(huán)境）功能區劃和水（環(huán)境）功能區納污能力的核定；在全國率先完成湖泊保護規劃，建立湖泊分級管理體制，明確湖泊管理保護的工作標準；全面開(kāi)展河網(wǎng)水系疏浚整治，積極改善城鄉水生態(tài)環(huán)境；全力投入太湖水環(huán)境綜合治理，系統研究調水引流、打撈藍藻、生態(tài)清淤、河網(wǎng)整治在太湖水污染治理中的積極作用，進(jìn)一步豐富水利工程維護河湖生態(tài)環(huán)境方面的理論和實(shí)踐。
——完成了新時(shí)期水利發(fā)展體制與機制轉換。在改革開(kāi)放的30年中，江蘇水利經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟體制到市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重大轉折。在這個(gè)重大轉變過(guò)程中，江蘇水利大力推進(jìn)改革和創(chuàng )新，積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟體制條件下水利發(fā)展的新模式、新體制、新政策。實(shí)現了水利投入從主要依靠農民籌勞籌資到政府投入為主體、市場(chǎng)化融資和受益農民籌勞籌資為補充的多渠道投入的轉變，建立了水利投入的有效增長(cháng)機制；完成了水利系統政事分開(kāi)、政企分開(kāi)的改革和水利企業(yè)、中介機構的產(chǎn)權制度改革，建立了水利工程建設市場(chǎng)管理規范；完成了水管體制改革，建立了公益性水利工程運行維護的政府保障制度；積極探索水資源有償使用制度改革，出臺了水資源費、水利工程水費等資源和工程使用補償政策等等，為江蘇水利的轉型發(fā)展提供了制度和政策支持。
江蘇水利改革開(kāi)放30年的輝煌成就，凝聚了幾代江蘇水利人的不懈追求，也為江蘇水利的未來(lái)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。堅持與時(shí)俱進(jìn)的治水思路，是30年發(fā)展的主要經(jīng)驗；堅持科學(xué)治水的規劃布局，是30年發(fā)展的主要特色；堅持技術(shù)創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，是30年發(fā)展的主要動(dòng)力；堅持服務(wù)民生，是30年發(fā)展的主要方向。
站在新的歷史起點(diǎn)上，我們深信，江蘇水利的未來(lái)會(huì )越來(lái)越美好。
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