"君住長(cháng)江頭，我住長(cháng)江尾，雖然日日不見(jiàn)君，用君污染水。"一首被修改的古詩(shī)，反映了頻頻發(fā)生在江河流域的"跨界污染".而今，蘇浙滬試圖以"環(huán)保聯(lián)盟"的方式，"手挽手"化解區域環(huán)境問(wèn)題。
8月初，長(cháng)三角"環(huán)保聯(lián)盟"終于有了第一個(gè)實(shí)質(zhì)性成果：江蘇省環(huán)保廳、上海市環(huán)保局與浙江省環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)文件，就"長(cháng)三角地區企業(yè)環(huán)境行為信息公開(kāi)工作及評價(jià)標準"進(jìn)行統一規范。
關(guān)起門(mén)來(lái)搞環(huán)保很難"獨善其身"
"事實(shí)上，環(huán)境問(wèn)題的區域性特征比起經(jīng)濟可能還要來(lái)得明顯、直觀(guān)。"江蘇省環(huán)保廳副廳長(cháng)趙挺說(shuō)，因為區域的生態(tài)鏈是相連的，水是流動(dòng)的，空氣也是互相影響的，上下游以及周邊地區之間生態(tài)環(huán)境的依存度相當高。上游的水污染了，下游同樣遭殃。一地的生態(tài)環(huán)境受到破壞，周邊地區終歸也要受影響?？傊?，在同一個(gè)區域內，各地關(guān)起門(mén)來(lái)搞環(huán)保很難"獨善其身".
正是在這樣的背景下，"團結治污"的呼聲日益迫切。早在2002年初，浙江的嘉興就與江蘇的蘇州建立了邊界水污染防治制度和水環(huán)境信息通報機制。
此前，就長(cháng)三角環(huán)保合作課題，南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(cháng)畢軍教授已經(jīng)忙碌了兩年。他在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，蘇浙滬在太湖、長(cháng)江、杭州灣、東海等區域有很多共同利益，也面臨著(zhù)污染跨界轉移等共同矛盾。因此，長(cháng)三角環(huán)保一體化，既有現實(shí)的需要性，也有實(shí)現的可能性。
統一標準，推進(jìn)環(huán)境監管一體化
作為正式合作的第一步，這份蓋著(zhù)三省公章的紅頭文件要求，長(cháng)三角地區環(huán)保部門(mén)在每年"六·五"世界環(huán)境日前，須將本地區企業(yè)環(huán)境行為信息評級結果，通過(guò)政府網(wǎng)站、報刊、廣播等形式向社會(huì )公開(kāi)。
這份文件最大的亮點(diǎn)，是"蘇浙滬將執行統一的《長(cháng)江三角洲地區企業(yè)環(huán)境行為信息評價(jià)標準（暫行）》".記者翻閱發(fā)現，對于企業(yè)的環(huán)境行為，《標準》設立了達標排放、總量控制、行政處罰、突發(fā)環(huán)境事件等11項評價(jià)內容，按不同情形，分為很好、好、一般、差、很差五個(gè)等級，依次以綠色、藍色、黃色、紅色和黑色進(jìn)行標示。環(huán)保部門(mén)還將與金融、工商、證監等部門(mén)建立互通機制，通過(guò)對不同企業(yè)采取不同政策，迫使企業(yè)自覺(jué)治污。
江蘇省環(huán)保廳法規處處長(cháng)凌靜認為，推動(dòng)蘇浙滬企業(yè)環(huán)境信息行為公開(kāi)，可以提高企業(yè)環(huán)境意識，規范企業(yè)環(huán)境行為；同時(shí)，蘇浙滬能夠實(shí)現企業(yè)環(huán)境信息的共享，有利于提升整個(gè)區域的環(huán)境管理水平。
告別"符號"是進(jìn)步，急于求成不現實(shí)
建立"環(huán)保聯(lián)盟",是三地多年的企盼。
2004年6月18日，在杭州舉辦的"區域環(huán)境合作高層國際論壇"上，上海、江蘇、浙江三地政府主管部門(mén)共同宣讀了《長(cháng)江三角洲區域環(huán)境合作倡議書(shū)》；
2008年12月15日，三方共同簽訂了《長(cháng)江三角洲地區環(huán)境保護工作合作協(xié)議（2009-2010年）》，達成六項合作計劃；
2009年4月29日，又在上海召開(kāi)了長(cháng)三角地區環(huán)境保護合作第一次聯(lián)席會(huì )議。會(huì )議圍繞2009年環(huán)保合作三項重點(diǎn)專(zhuān)題，進(jìn)行了深入討論。
記者了解到，除了由江蘇省環(huán)保廳牽頭的"企業(yè)信息公開(kāi)"區域合作外，由上海牽頭的"加強區域大氣污染控制"工作，由浙江省環(huán)保廳牽頭的"健全區域環(huán)境監管聯(lián)動(dòng)機制",也將陸續進(jìn)入操作層面。前者以2010年上海世博會(huì )為核心，借鑒北京奧運經(jīng)驗，研究制定并落實(shí)世博會(huì )區域聯(lián)動(dòng)空氣質(zhì)量保障措施；后者通過(guò)建立專(zhuān)項網(wǎng)絡(luò )交流平臺，加強長(cháng)三角地區環(huán)保聯(lián)合執法，共同打擊危險廢物非法轉移處置等環(huán)境違法行為，進(jìn)一步提高區域危險廢物應急處置能力。
畢軍提醒說(shuō)，環(huán)?？芍^長(cháng)三角一體化中最難的領(lǐng)域，因為其中有不少的利益沖突。比如說(shuō)，各地都有立法權，不同區域之間的環(huán)境標準、執法要求并不一樣，這就可能導致企業(yè)向環(huán)境要求較低的地區轉移，從而引發(fā)區域之間的矛盾。因此"有所為，有所不為，求同存異，才是最佳合作心態(tài)".（杭春燕 肖 曉）
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