“走千走萬(wàn)，不如淮河兩岸”！這是千百年來(lái)淮河兩岸人民對淮河的贊許和美好期盼。然而近些年來(lái)淮河流域的水環(huán)境受到嚴重污染，引起了政府和社會(huì )的高度關(guān)注。地處淮河下游的江蘇省政府制訂了淮河流域水污染防治"十一五"實(shí)施計劃和５個(gè)專(zhuān)項規劃。目前，淮河流域已建成污水處理廠(chǎng)６７座，累計鋪設主干管網(wǎng)２６００多公里，日處理能力達２２０萬(wàn)噸，比２００５年增長(cháng)３８％；２００８年，江蘇沿淮環(huán)保投入達到了２５９億元，同比增長(cháng)２３％，各地政府用于淮河治污工程的新增投入達到２５億元，是"十五"以來(lái)最多的一年。截止５月底，列入國家和江蘇重點(diǎn)斷面達標方案的１９５項治污工程，已完成９０項；江蘇在淮河流域４５個(gè)考核斷面中，已有４０個(gè)水質(zhì)達標，達標率８８.９％，同比增長(cháng)４.８％。
只有支流清 才能干流澈
隨著(zhù)徐州日處理１０萬(wàn)噸的荊馬河污水處理廠(chǎng)運行后的各項配套設施的完工，徐州市的城市污水處理率達到了８６％，成為目前淮河流域城市污水處理率最高的城市之一。
徐州市環(huán)保局局長(cháng)徐善春說(shuō)，作為淮河流域和國家南水北調東線(xiàn)工程重鎮的徐州市，雖然經(jīng)濟實(shí)力并不富裕，但現在卻擁有３座投入運行的城市污水處理廠(chǎng)：一座為徐州污水處理廠(chǎng),承擔著(zhù)日處理城市南部１６.５萬(wàn)噸生活污水的任務(wù)，一座為三八河污水處理廠(chǎng)，承接了城市東部日處理３萬(wàn)噸生活污水的任務(wù)，另一座就是剛剛投入運行的荊馬河污水處理廠(chǎng)，負責接納城市北部日處理１０萬(wàn)噸生活污水的重任。目前，３座城市污水處理廠(chǎng)日處理的實(shí)際能力己達到２９.５萬(wàn)噸，經(jīng)調查核算，徐州城市污水處理率達到了８６％，遠高于６０％的考核指標。
治污理念的改革和治污機制的創(chuàng )新，使徐州市一舉破解了城市污水處理廠(chǎng)建設與運營(yíng)的諸多難題，并步入了良性發(fā)展的軌道。
上世紀九十年代，在建設徐州污水處理廠(chǎng)時(shí)投資了２億多元之后，２００４年初，徐州通過(guò)"TOT"形式，收回１.６億元，其余兩座城市污水處理廠(chǎng)通過(guò)"BOT"方式，由社會(huì )資本和民營(yíng)資本自籌資金運作，政府沒(méi)掏錢(qián)。自徐州市建立了污水處理費的收費機制之后，每噸自來(lái)水開(kāi)征０.８４元的污水處理費，而３座污水處理廠(chǎng)每處理一噸達標排放廢水，僅需要支付０.８０元的運行費，市財政不僅不需要掏腰包，而且還有"賺頭"。
?。玻埃埃改暌詠?lái)，江蘇省委常委、常務(wù)副省長(cháng)趙克志２次到徐州主持治污現場(chǎng)會(huì )，為加快治污進(jìn)程加壓鼓勁；環(huán)保廳長(cháng)張敬華１３次奔赴徐州，沿河檢查治污工程，召開(kāi)現場(chǎng)辦公會(huì )，解決治污的"疑難雜癥"；徐州市長(cháng)曹新平３次在奎河岸邊主持治污工程推進(jìn)會(huì )，采取"倒排工期"強硬措施，來(lái)加快治污工程進(jìn)度；徐州市長(cháng)辦公會(huì )也接連３次推出２條河流治理紀要，確立了水質(zhì)達標目標；徐州市環(huán)保局抽出４名局長(cháng)抓治淮，局長(cháng)徐善春從一早徒步近３０公里，沿著(zhù)奎河岸邊去查找各類(lèi)排污口，為水質(zhì)盡快達標查找問(wèn)題癥結。
"十一五"期間，國家確定的徐州市２個(gè)國控斷面治污工程為２６項。為實(shí)現"攻城拔寨"目標，徐州市政府確定了１２０項治理工程，總投資２０多億元專(zhuān)項用于奎河、沛沿河的綜合整治，全力將２條重點(diǎn)河流打造成"水質(zhì)穩定達標、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美"的休閑、生態(tài)、景觀(guān)河道。
只有支流清，才能干流澈。城市污水處理率的提高使徐州市的污水排放大大減少，有關(guān)河流水質(zhì)好轉。今年５月１日，徐州奎河、沛沿河國控斷面的水質(zhì)監測顯示，兩河水質(zhì)已達到國家階段性要求。
探索“河長(cháng)制” 飲用水質(zhì)好
為保護淮河水質(zhì)，地處淮河下游的淮安市積極探索"河長(cháng)制"，轄區內水質(zhì)趨于好轉，出現了"尾水歸槽走，清水普地流"的景象，飲用水質(zhì)大大好轉。
淮安市環(huán)保局局長(cháng)張汝華說(shuō)，淮安市是"一座漂在水上的城市"，水域面積占到國土總面積的４３％，全市共有２４條河流、３個(gè)湖泊。經(jīng)監測表明，目前２個(gè)國控斷面和４個(gè)省控斷面水質(zhì)，均保持在二類(lèi)至三類(lèi)水質(zhì)之間。
今年年初，淮安市決定，在全市范圍內實(shí)施"河長(cháng)制"，以強化全市河道（湖、庫、塘、溝渠、蕩，簡(jiǎn)稱(chēng)"河道"）綜合整治和長(cháng)效管理，突出飲用水最嚴格的保護措施，確保人民群眾飲用水安全。同時(shí)，還推出了"河長(cháng)制"管理考評獎懲辦法，實(shí)施"河長(cháng)制"管理保證金制度，各縣、區主要負責人每人每年繳納５０００元保證金，專(zhuān)門(mén)用于對"河長(cháng)制"水質(zhì)斷面，測點(diǎn)的監測和日常管理工作的開(kāi)展、推進(jìn)、配套補助及獎懲。
淮安市的"河長(cháng)制"管理工作年度考核獎懲辦法規定，年度考核優(yōu)秀的予以獎勵，年度考核得分在６０分以下，或有河道水質(zhì)惡化并且降低河道水質(zhì)原有功能類(lèi)別的、所增加的特征污染物考核指標監測值有２次超過(guò)國家III類(lèi)水質(zhì)標準的，全額扣除"河長(cháng)"的保證金，并按照干部管理權限，由市"河長(cháng)制"管理工作領(lǐng)導小組進(jìn)行誡勉談話(huà)；對因發(fā)生嚴重水污染，直接影響自來(lái)水停止供水１天以上的，事發(fā)地縣、鄉實(shí)行"黨政班子遞交書(shū)面檢討書(shū)"和"黨政主要領(lǐng)導人遞交個(gè)人辭職書(shū)"的責任追究制度。
目前，淮安市已建立了河長(cháng)(縣級)、段長(cháng)(鄉級)、點(diǎn)長(cháng)(村級)的區域責任制網(wǎng)絡(luò )，還把全市１１２家重點(diǎn)企業(yè)作為"點(diǎn)長(cháng)"，也明確了"規定動(dòng)作"。在各級"河長(cháng)"的帶領(lǐng)下，全市水環(huán)境日趨好轉。
除“生態(tài)炸彈” 保調水安全
在淮河汛期到來(lái)之際，地處淮河入江水道的高郵市成功清除了一顆"生態(tài)炸彈"，多年汛期要２４小時(shí)死盯的'黑液塘'終于消失了，也為南水北調的安全清除了一大隱患。
高郵市造紙廠(chǎng)于１９８３年至１９９９年生產(chǎn)期間，由于產(chǎn)生的造紙"黑液"無(wú)法處理，便先后租用了龍虬鎮南角村、朱家村和周巷鎮薛南村３處蕩灘儲存造紙制漿產(chǎn)生的高濃度造紙"黑液"，多年來(lái)，"黑液塘"總面積達到９４４畝，存放量為１１０萬(wàn)立方米，這種黑液每升COD達１０萬(wàn)多毫克，PH值達到１２。由于"黑液塘"位于南水北調的兩條清水走廊京杭大運河和三陽(yáng)河之間，便成為一顆埋藏在"清水走廊"夾縫中的"生態(tài)炸彈"。
?。保梗梗鼓?，高郵造紙廠(chǎng)關(guān)閉，但近千畝的"黑液塘"還在。每年梅雨季節到來(lái)，環(huán)保局和周?chē)娜罕姳阋共荒苊?，瞪大幾十雙眼睛，看護著(zhù)３處"黑液塘"以防決口。曾有幾次，"黑液塘"欲決堤，幸被及時(shí)采取了搶險措施。既使這樣，每年還因"黑液塘"泄漏，污染了周?chē)聂~(yú)塘，產(chǎn)生嚴重的影響。
"頭懸著(zhù)一顆定時(shí)炸彈"，成了高郵人的"心中的痛"。為了治理"黑液塘"，最初幾年，高郵市開(kāi)始對"黑液塘"進(jìn)行分割，把３個(gè)大塘，分割成了一個(gè)個(gè)小塘，并加固了堤壩。為消除"生態(tài)炸彈"隱患，高郵市一度想采用"自然蒸發(fā)濃縮法"來(lái)治理"黑液塘"。但是，由于高郵市周?chē)哪杲涤炅颗c蒸發(fā)量大致相當，導致治理周期長(cháng)、進(jìn)展慢、效果不明顯。
當江蘇治淮進(jìn)入"攻城拔寨"階段時(shí)，盡快清除這顆"生態(tài)炸彈"成為當地重點(diǎn)工程。高郵市先后邀請國內外幾十家治污企業(yè)來(lái)論證"黑液塘"治理方案，先后有數家環(huán)保公司進(jìn)駐"黑液塘"治理，但均以失敗告終。經(jīng)過(guò)多輪治理方案試驗和論證，高郵市最終確定采用絮凝沉淀法來(lái)治理"黑液塘"，這種處理方法，每噸處理成本高達４０多元，總投入達５０００多萬(wàn)元。
目前，"黑液塘"已基本清除，高郵市環(huán)保局正在抓緊時(shí)間進(jìn)行底泥無(wú)害化處理和原址的生態(tài)修復，計劃大面積種植經(jīng)濟林，使這里成為生態(tài)教育基地，時(shí)刻提醒人們保護環(huán)境的重要性。
江都市環(huán)保局局長(cháng)徐春元說(shuō)，作為南水北調的源頭，為實(shí)現"一江清水向北流"，江都市在經(jīng)濟發(fā)展上作出了犧牲，近三年，江都市就否決酒精、石化、煉油等項目達６５個(gè)，涉及投資額達到了３５億元。地處取水源頭，這就要求要正確處理招商與選商、開(kāi)發(fā)與保護、眼前與長(cháng)遠、局部與全局的關(guān)系?，F在江都市新上項目，要通過(guò)"減一增一"來(lái)促進(jìn)排污總量平衡，實(shí)現增產(chǎn)不增污。
為削減取水源頭排污量，江都市目前已建成了４個(gè)污水處理廠(chǎng)。其中，城市污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)覆蓋率已占建成區面積的９０％，到"十一五"末，江都市１３個(gè)鎮污水處理廠(chǎng)都將達到"全覆蓋"，使集鎮污水處理率達７０％以上。原來(lái)江都市已經(jīng)使用１５年的老的垃圾填埋場(chǎng)，已變成了沿江生態(tài)景觀(guān)。為構筑取水源頭生態(tài)屏障，江都正著(zhù)力打造萬(wàn)畝沿江風(fēng)光帶、萬(wàn)畝綠色通道、萬(wàn)畝田園風(fēng)光帶等"三大工程"，充分利用引江水利樞紐風(fēng)景區、邵伯湖旅游區自然保護區等生態(tài)優(yōu)勢，擴大花卉、苗木、盆景等生產(chǎn)基地生態(tài)資源，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉化為新的經(jīng)濟增長(cháng)優(yōu)勢
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