歲末年初，喜氣東來(lái)。2014年12月5日上午，北控水務(wù)集團有限公司（下稱(chēng)北控水務(wù)）與北京水務(wù)投資中心簽署了戰略合作框架協(xié)議。雙方將按市場(chǎng)化運作方式在北京市水務(wù)基礎設施建設、水環(huán)境綜合治理等領(lǐng)域開(kāi)展全方位合作，這對北控水務(wù)未來(lái)發(fā)展具有重要的戰略意義。
近年來(lái)，北控水務(wù)在“城鎮水務(wù)”核心業(yè)務(wù)的基礎上，又拓展了極具亮點(diǎn)的“水環(huán)境綜合治理”主營(yíng)版塊，以“不離主業(yè)、多元拓展”戰略走出了北控水務(wù)的特色發(fā)展之路，實(shí)現了從單一傳統水務(wù)模式跨越到綜合性水務(wù)環(huán)境綜合服務(wù)商的成功“轉身”。
回溯往昔，從參與昆明滇池治理，到貴陽(yáng)南明河治理的經(jīng)典案例，再到河南洛河水系、北京涼水河等多個(gè)流域全方位治理系統工程，既濃縮了北控水務(wù)漸次升級版的水環(huán)境治理樣板與獨特思考，也成了彰顯其“領(lǐng)先的專(zhuān)業(yè)化水務(wù)環(huán)境綜合服務(wù)商”定位的一張金質(zhì)名片。
北控水務(wù)集團執行總裁周敏表示，水環(huán)境治理與傳統城鎮水務(wù)猶如兩個(gè)車(chē)輪并駕齊驅?zhuān)ハ嗯涮?，既突出原有擅長(cháng)、發(fā)揮強項，又結合北控水務(wù)的既有融資優(yōu)勢、專(zhuān)業(yè)水平，為集團贏(yíng)取未來(lái)更多的發(fā)展良機，創(chuàng )造更大的水環(huán)境社會(huì )效益。
經(jīng)典樣本獲新啟示
南明河是貴陽(yáng)一條“母親河”，長(cháng)達數年的污染不僅染黑身軀、散發(fā)惡臭，也成為當地歷史上久治不愈的一塊“心病”。在貴陽(yáng)市委市政府的重視與推動(dòng)下，南明河綜合治理成為2012年北控水務(wù)與貴陽(yáng)市政府合作的重點(diǎn)項目。
據北控水務(wù)集團總監、水環(huán)境開(kāi)發(fā)事業(yè)部總經(jīng)理楊光介紹，該項目最明顯的特點(diǎn)是利用先進(jìn)技術(shù)因地制宜的引入了極具前瞻性、節地環(huán)保的地下污水處理廠(chǎng)，徹底解決了南明河在截污清淤之后的相關(guān)城市污水處理和再利用問(wèn)題。截至2013年底項目竣工后，水質(zhì)黑臭問(wèn)題大大改善，南明河已逐步實(shí)現為生態(tài)安全、結構穩定、生物多樣性豐富的“水清岸綠”生態(tài)走廊。
南明河項目給北控水務(wù)帶來(lái)了新啟發(fā)，“水環(huán)境治理不能僅定位于河道單一項目的截污清淤疏浚，我們更希望結合各地實(shí)際和城市長(cháng)遠規劃做更多的附加值貢獻。”楊光發(fā)現，近年來(lái)各地對城市河道的認識和理解發(fā)生了深刻變革，從以往的“城市下水道”已轉變成“城市客廳中的一處魚(yú)缸景觀(guān)”，河道與居民、城市規劃以及環(huán)境整體性的相關(guān)性大有潛力可挖。
因此，“我們在后續的項目中，開(kāi)始充分考慮如何把河道變清變美，并聚攏人氣，激活河道自身應有的景觀(guān)效果、環(huán)境價(jià)值，乃至商業(yè)價(jià)值。”楊光說(shuō)，之后的河南洛河治理項目即為典型。洛河水系歷史悠久，是黃河右岸重要支流，是洛陽(yáng)市成為古代經(jīng)濟文化中心的必要條件，途經(jīng)全市的繁華地段。經(jīng)過(guò)充分勘察調研，并結合洛陽(yáng)市已被水利部列入全國水生態(tài)文明建設試點(diǎn)城市，北控水務(wù)向洛陽(yáng)市政府提出“親水河”理念，借助洛河這一先天優(yōu)質(zhì)資源，力推“水潤古都”規劃——在截污清淤和生態(tài)涵養讓水質(zhì)真正改善后，重點(diǎn)打造市民休閑娛樂(lè )的親水場(chǎng)所，結合休閑與旅游在河岸適當規劃商業(yè)設施，并借此提升洛陽(yáng)的古都風(fēng)范與生態(tài)宜居城市形象。該方案得到了洛陽(yáng)市政府的高度認可，2013年9月，雙方簽訂框架合作協(xié)議。
“如果說(shuō)此前貴陽(yáng)南明河治理是1.0版本，那么洛河治理則是升級版2.0。”楊光說(shuō)，相比南明河，洛河治理既解決了水及河道的問(wèn)題，又在岸上煞費苦心，在河流與人以及城市關(guān)系之間做出調整和點(diǎn)綴，包括親水性、體驗度，與公共設施等城市規劃緊密銜接，提升了城市未來(lái)發(fā)展的可持續經(jīng)營(yíng)性。
周敏表示，“我們期待著(zhù)通過(guò)資源整合，讓更多項目實(shí)現‘水清、岸美、人旺、城市興’，發(fā)揮更大的環(huán)境、經(jīng)濟及社會(huì )效益。”
首都涼水河治理再發(fā)軔
隨著(zhù)治理經(jīng)驗的積累，北控水務(wù)逐漸摸索到水環(huán)境治理的可持續之路，找到了區別于同行競爭企業(yè)的差異化模式。在楊光看來(lái)，這種“藍海戰略”是如何結合傳統城鎮水務(wù)的特長(cháng)，走出北控水務(wù)特色的水環(huán)境治理與長(cháng)治久清之路。
“治理相對容易，國內做城市河道工程的強手如林，但久清最難，而這恰是北控水務(wù)綜合型水務(wù)集團長(cháng)袖善舞的特有優(yōu)勢，讓僅作單一河道治理的公司難以比擬”，楊光說(shuō)。北控水務(wù)的優(yōu)勢明顯，實(shí)現了原水、供水、污水處理、中水回用等全產(chǎn)業(yè)鏈模式；憑借強大的資本優(yōu)勢，可對耗資巨大的污水處理設施投資、建設及運營(yíng)，實(shí)現治理與運營(yíng)一體化。
長(cháng)治久清是一場(chǎng)持久戰，需要配套綜合的改革措施。但國內的現狀是，各地城市對河道治理的巨大投資需求，單靠地方財力難以負擔，投資瓶頸待解。
據了解，國家《水污染防治行動(dòng)計劃》（下稱(chēng)“水十條”）即將發(fā)布，其中強調了未來(lái)水污染防治對社會(huì )資本的引入應用。國家發(fā)改委地區司巡視員王新懷曾表示，按“水十條”有關(guān)要求，未來(lái)將充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，促進(jìn)多元融資，加快實(shí)施流域水環(huán)境的綜合治理，該政策出臺后，發(fā)改委將對此督陣。
在PPP成為熱衷追捧模式的當前，北控水務(wù)的優(yōu)勢漸次顯露，這也激發(fā)了北京涼水河的水環(huán)境綜合治理3.0升級版本的誕生。
“涼水河項目的意義，不僅僅是工程上的多項先進(jìn)技術(shù)應用，更凸顯了市政建設投融資模式上的創(chuàng )新。首都北京在河道治理中第一次嘗試引入社會(huì )資本，交給了企業(yè)，這也是對北控水務(wù)的肯定和褒獎。”周敏說(shuō)。
2014年2月，北控水務(wù)受托承擔起治理重任，初擬總工期四年，按期施工，預計總投資80億元，實(shí)現雨污分流，水質(zhì)達到地表水四類(lèi)標準，以及水清岸綠、安全宜人的目標。
PPP機制下期待更多合作
眼下，“水十條”出爐在即，預期帶來(lái)的超2萬(wàn)億元投資總規模將給水務(wù)環(huán)保市場(chǎng)帶來(lái)新利好。有業(yè)內人士認為，這與北控水務(wù)的城鎮水務(wù)、水環(huán)境綜合治理兩大核心業(yè)務(wù)定位不期而遇，無(wú)疑對后者提供難得的戰略機遇，一個(gè)嶄新的“北控水務(wù)春天”或隨一項重大國策規劃一同而至。
今年被喻為“PPP元年”，國務(wù)院、國家發(fā)改委、財政部等先后出臺相關(guān)細則政策，各地政府也加快推進(jìn)示范項目的步伐。在政策與市場(chǎng)雙重利好的形勢下，目前各地政府在城市水務(wù)規劃改造、水環(huán)境治理等諸多方面因為歷史原因和客觀(guān)因素擁有巨大投資建設需求，“將水環(huán)境治理作為并列于傳統城鎮水務(wù)、成為第二發(fā)力點(diǎn)的北控水務(wù)，無(wú)疑成為地方政府密切合作的首選伙伴。”周敏說(shuō)。
周敏表示，北控水務(wù)的未來(lái)重點(diǎn)，一方面依靠專(zhuān)業(yè)技術(shù)和高精尖團隊將在各地中小流域、河道開(kāi)啟更多的成功范例探索，為合作城市“私人訂制”全方位、系統化治水方略；另外還將憑借強大的資本優(yōu)勢和卓越的運管水平，打破重點(diǎn)合作城市的融資困局和運管藩籬，也更愿為潛在合作伙伴的各地政府化解現實(shí)所難，盡顯最優(yōu)質(zhì)化服務(wù)商的本色。
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