2015年4月，國務(wù)院發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計劃》（又稱(chēng)“水十條”），其中重點(diǎn)工作之一就是城市黑臭水體治理。如今是“水十條”發(fā)布的第三個(gè)年頭，我市（江門(mén)）黑臭水體治理工作的開(kāi)展也有一年時(shí)間了，那么我市黑臭水體治理情況如何呢？記者了解到，目前被列為江門(mén)市區黑臭水體的6條河流已有明顯的改善，基本實(shí)現了河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口。
根據省委提出“珠三角各市力爭2018年底消除80%以上的黑臭水體”的要求，結合實(shí)際，我市要確定到2018年底，全面消除市區6條黑臭水體。那么，究竟如何才能真正實(shí)現這一目標？
為此，記者采訪(fǎng)到參與起草《江門(mén)市潭江流域水質(zhì)保護條例》的華南環(huán)境科學(xué)研究所的專(zhuān)家、博士陳中穎和華南理工大學(xué)環(huán)境與能源學(xué)院教授潘偉斌。陳中穎認為，全面消除黑臭水體的關(guān)鍵是做好截污，潘偉斌也表示，截污是治理黑臭水體的第一步，且更多的是控制點(diǎn)源污染，而在控制面源污染上，建設“海綿城市”能起到較好的作用。
現狀
河面無(wú)大面積漂浮物
去年6月，蓬江區天沙河、杜阮河，江海區麻園河、龍溪河，新會(huì )區會(huì )城河、紫水河共6條河流被列為江門(mén)市區黑臭水體。據了解，江海區龍溪河外海七東村內河涌經(jīng)整治后，河涌?jì)壤呀?jīng)清理。“現在的氣味已經(jīng)是最正常的了，沒(méi)有比這更好過(guò)，以前這里的水都是偏紅色的。”住在附近的居民龍先生告訴記者，河水污染變臭，容易滋生蚊蟲(chóng)和細菌，對居民生活造成影響，不過(guò)現在每天都有人清理河面上的垃圾，相比以前已有改善，“希望能想辦法治理得更好一點(diǎn)。”據悉，外海七東村的這條河涌，以前曾是附近村民的納污渠，堆滿(mǎn)大量的生活垃圾。
除此之外，麻園河天鵝灣附近河面垃圾已明顯減少；新會(huì )區會(huì )城河、紫水河河面經(jīng)前期的專(zhuān)項整治和日常保潔管理，生活垃圾明顯減少，流域范圍內的養殖場(chǎng)也已基本清理完畢；杜阮鎮長(cháng)喬大道廣順達電器工業(yè)聚集區旁的小河河面上，原有的黃褐色油狀帶已不復存在，河水恢復清澈，污染黑點(diǎn)基本得到消除。
除了垃圾漂浮現象的明顯改善，判斷黑臭水體治理是否有效的一個(gè)重要指標就是看水質(zhì)。根據4月5日我市通報的今年第一季度潭江流域“河長(cháng)制”水質(zhì)情況及考核結果顯示，今年第一季度與去年第一季度比，天沙河納入“河長(cháng)”考核的白石、江咀斷面，水質(zhì)變化程度為-28.98%（注：水質(zhì)變化程度為水質(zhì)綜合污染指數與上年同期相比的改善幅度，負值為水質(zhì)改善，數值越小則改善程度越大；正值為水質(zhì)惡化，數值越大則惡化程度越大）；天沙河納入“段長(cháng)”考核斷面的棠下段、環(huán)市段、白沙段考核斷面，水質(zhì)變化程度分別為-33.78%、-31.76%、-27.04%，水質(zhì)趨好明顯；麻園河納入“段長(cháng)”考核斷面的固步閘，水質(zhì)變化程度為-61.94%，排名“段長(cháng)”斷面考核的首位。然而，根據通報結果也可以看到會(huì )城河、紫水河、杜阮河等水質(zhì)形勢依然嚴峻，包括天沙河在內的黑臭水體治理任務(wù)依然艱巨。
措施
禁養區內畜禽養殖場(chǎng)清理完成
在行政措施方面，為了確保到2018年底，市區6條黑臭水體全面消除黑臭現象，我市在摸清污染源底數的前提下，先行采取行政措施清理污染源頭，削減入河污染物總量。
在工業(yè)污染源專(zhuān)項整治方面，實(shí)行黑臭水體流域掛牌督辦和“河長(cháng)制”評價(jià)考核。在農業(yè)污染源專(zhuān)項整治方面，截至2016年12月31日，全面完成市區黑臭水體流域整治范圍內依法劃定禁養區內畜禽養殖場(chǎng)的清理工作，已關(guān)閉或搬遷養殖場(chǎng)807個(gè)，其中豬場(chǎng)791個(gè)，清理存欄9萬(wàn)多頭，家禽場(chǎng)16個(gè)，清理存欄11.52萬(wàn)只。在垃圾專(zhuān)項整治方面，東部三區一市在黑臭水體流域范圍內均建立了“集中整治+長(cháng)效保潔”機制。目前，大面積漂浮物及積存垃圾基本已清理。
在生活污水專(zhuān)項整治方面，我市加強城鎮排水許可管理，完善審批機制，加強入河排污口排查整治工作，有序推進(jìn)截污納管工程。同時(shí)，做好水環(huán)境調度。據了解，東部三區一市水系調度自2016年6月以來(lái)，在每月農歷初三實(shí)施水環(huán)境調度，進(jìn)入11月以后實(shí)施每日調度，增強了水的流動(dòng)性，換水效果明顯。
加快在建生活污水處理設施建設
在工程措施方面，加快在建生活污水處理設施建設。在天沙河、杜阮河流域，豐樂(lè )污水廠(chǎng)提標改造可研已完成，棠下污水廠(chǎng)二期擴建和杜阮污水廠(chǎng)二期擴建正在開(kāi)展可研編制工作；在麻園河、龍溪河流域，江海污水廠(chǎng)首期提標改造項目建議書(shū)編制已完成，正在開(kāi)展工程設計工作，在會(huì )城河、紫水河流域，西門(mén)路、城北路道路改造沿路截污干管工程，目前進(jìn)行工程勘察設計。
推進(jìn)電排站建設和水閘水庫調度管理，提高河道水動(dòng)力。配合黑臭水體治理，麻園河上游滘頭段引水泵站已全面竣工并投入使用，麻園河下游龍泉滘電排站建設工程已進(jìn)入前期調查階段。會(huì )城河泵站工程正在動(dòng)工建設。紫水河方面，通過(guò)沙堤沖水閘和石澗二庫排洪渠調節，提高河流水動(dòng)力。
推進(jìn)清淤工程，改善水質(zhì)。針對堵塞嚴重的麻園河上游滘頭段，江海區已開(kāi)展了清淤整治，實(shí)現了短期水質(zhì)改善。同時(shí)，建設自動(dòng)監測站，提升水質(zhì)監測能力。據了解，天沙河江咀水閘水質(zhì)監測自動(dòng)站和馬鬃沙河水質(zhì)自動(dòng)監測站已建成并投入使用。
建議
截污是治理的第一步
黑臭水體治理難。那么，消除黑臭水體的關(guān)鍵究竟是什么呢？為此，記者采訪(fǎng)到參與起草《江門(mén)市潭江流域水質(zhì)保護條例》的華南環(huán)境科學(xué)研究所的專(zhuān)家、博士陳中穎。陳中穎指出，由于江門(mén)包括珠三角很多城市河網(wǎng)密布，河涌多，管網(wǎng)設施建設難度較大，因此截污做得不好。
“黑臭水體治理的主要問(wèn)題還是截污。這是治理的第一步，有些單位經(jīng)常去做一些底泥的修復和水體的治理，但是不截污是起不到作用的。”他說(shuō)，導致很多河體黑臭的主要原因就是污染負荷進(jìn)到河里，因此，他建議首先第一步必須把截污做好。但是，由于截污難度大，涉及的問(wèn)題不光是資金，還包括征地、拆遷等，因此是一個(gè)很長(cháng)期的過(guò)程。
截污除了是要做好雨污分流，控制住點(diǎn)源，還要注意解決面源的輸入問(wèn)題。“面源就涉及到防洪、排澇等，需要在河岸帶和徑流輸出的路徑上做一些生態(tài)攔截或者生態(tài)治理的措施。”陳中穎說(shuō)，通過(guò)截污削減污染負荷，黑臭水體治理的壓力就會(huì )減小，然后，在這個(gè)基礎上再進(jìn)行其他的一些修復，比如底泥的修復、清淤或者其他的一些生物修復等。
由于珠三角很多河流都有一個(gè)先天不足，屬于內河涌，沒(méi)有活水，加上人口密度較大，集雨區的范圍比較小，地表徑流資源較少，“因此還有一個(gè)比較重要的途徑是通過(guò)水資源調配增加水資源供給量。”陳中穎說(shuō)，現在提倡比較多的就是“海綿城市”的概念。
據了解，建設“海綿城市”就是統籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預功能，有效控制雨水徑流，實(shí)現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式，有利于修復城市水生態(tài)、涵養水資源，增強城市防澇能力。陳中穎告訴記者，通過(guò)管網(wǎng)建設，將雨水滯留起來(lái)慢慢處理，可以使這些雨水由污染負荷轉變成一種水資源，用來(lái)彌補河涌入水不足的問(wèn)題。
方向
建設“海綿城市”可控制降雨帶來(lái)的污染
華南理工大學(xué)環(huán)境與工程學(xué)院教授、廣東省黑臭水體治理專(zhuān)家潘偉斌表示，黑臭水體治理的系統工程涉及到很多方面，“其中，一個(gè)重要內容就是先截污，包括點(diǎn)源和面源。”而建設“海綿城市”主要是針對降雨形成的地表徑流即面源污染采取的措施。
在黑臭水體治理中，建設“海綿城市”，一方面是控制了降雨徑流帶來(lái)的面源污染。“‘海綿城市’的幾個(gè)內容主要是滯、滲、蓄、凈、排。其中‘凈’就是雨水的凈化，主要是對雨水徑流中污染物的去除。因此，從這個(gè)角度來(lái)看，它在黑臭水體治理中有助于對面源污染的控制。另外，‘海綿城市’的做法，有助于讓雨水回歸到自然環(huán)境中去，向地表水補充一部分的徑流，進(jìn)而對地表水產(chǎn)生稀釋。”潘偉斌說(shuō)，“海綿城市”建設并非將雨水和地表水完全隔絕開(kāi)來(lái)，“當雨水經(jīng)過(guò)綠地等進(jìn)入地表水后，有助于水體中的微生物呈現多樣性，有助于提升水體的凈化能力。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，‘海綿城市’的建設對黑臭水體的治理確實(shí)存在一定的效果。”
由于“海綿城市”主要是針對雨水的，因此潘偉斌認為，試圖通過(guò)建設“海綿城市”來(lái)解決黑臭水體問(wèn)題，在目前來(lái)看還是不太現實(shí)的，“因為黑臭水體大部分還是來(lái)自于點(diǎn)源的污染。加上水體本身存在長(cháng)期積累的內源污染問(wèn)題，因此，黑臭水體治理首先要從點(diǎn)源和內源的污染治理上著(zhù)手，把主要的問(wèn)題解決好，然后在這個(gè)基礎上，通過(guò)建設‘海綿城市’削減面源污染。”
“‘海綿城市’的建設更多的是考慮因地制宜地發(fā)揮各個(gè)措施的作用。根據區域特點(diǎn)和想要達到的目的，有針對性地選用合適的技術(shù)手段或建設路線(xiàn)，因此它難就難在‘辯證施救’。”潘偉斌認為，通過(guò)多種手段協(xié)同作用達到系統最優(yōu)化是建設“海綿城市”的一個(gè)根本原則。而所謂的因地制宜則需要從地形、降雨強度、地表徑流的形成、徑流區域污染源的情況、目前該區域存在的主要問(wèn)題等進(jìn)行考慮。
他山之石
英國倫敦泰晤士河
立法嚴管廢水排放
19世紀前，英國倫敦泰晤士河河水清澈，水中魚(yú)蝦成群，河面飛鳥(niǎo)翱翔。但隨著(zhù)工業(yè)革命的興起，大量工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理排入泰晤士河，水質(zhì)嚴重惡化。到上世紀50年代末，泰晤士河河水中的含氧量幾乎等于零，成了一條“死河”。
英國政府從60年代治理該河。首先是通過(guò)立法，對直接向泰晤士河排放工業(yè)廢水和生活污水作了嚴格的規定。有關(guān)當局還重建和延長(cháng)了倫敦下水道，建設了450多座污水處理廠(chǎng)，形成了完整的城市污水處理系統。目前，泰晤士河沿岸的生活污水都要先集中到污水處理廠(chǎng)，經(jīng)過(guò)沉淀、消毒等處理后才能排入泰晤士河。經(jīng)過(guò)將近20多年時(shí)間的艱苦整治，耗資20億英鎊，泰晤士河已由一條死河、臭河變成了世界上最潔凈的城市水道之一。
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