環(huán)境保護部近日在江蘇省揚州市主持召開(kāi)淮河流域水污染防治工作專(zhuān)題會(huì )議。江蘇作為淮河流域“末梢”的省份，怎樣才能讓淮河休養生息？
“作為淮河流域的下游省份，江蘇省為讓淮河休養生息，在實(shí)施國家‘十一五’治淮規劃上，突出體現在規劃落實(shí)、項目落實(shí)、資金落實(shí)、政策落實(shí)方面，已取得了明顯的階段性成果。”江蘇省委常委、常務(wù)副省長(cháng)趙克志說(shuō)。
趙克志介紹了江蘇沿淮治污情況:江蘇省政府制定了淮河流域水污染防治“十一五”實(shí)施計劃和5個(gè)專(zhuān)項規劃。目前，淮河流域已建成污水處理廠(chǎng)67座，累計鋪設主干管網(wǎng)2600多公里，日處理能力達220萬(wàn)噸，比2005年增長(cháng)38％。2008年，江蘇沿淮環(huán)保投入達259億元，淮河治污工程新增投入達25億元，是“十五”以來(lái)最多的一年。
截至5月底，列入國家和江蘇重點(diǎn)斷面達標方案的195項治污工程，已完成90項。江蘇在淮河流域45個(gè)考核斷面中，已有40個(gè)水質(zhì)達標，達標率同比增長(cháng)4.8％；徐州市奎河和沛沿河兩個(gè)國控省界斷面水質(zhì)已達到國家階段性要求。記者近日就治淮新進(jìn)展采訪(fǎng)了沿淮部分地區。
領(lǐng)導督戰，徐州斷面水質(zhì)改善
徐州市的奎河和沛沿河是跨省河流，被國家列為重點(diǎn)國控斷面，但這兩個(gè)國控斷面水質(zhì)常有波動(dòng)。江蘇省把這兩條河流的治理作為治淮新階段的第一戰。
在不到一年的時(shí)間里，趙克志兩次到徐州市主持治污現場(chǎng)會(huì )，江蘇省環(huán)保廳廳長(cháng)張敬華13次到徐州，督戰兩個(gè)國控斷面水質(zhì)達標工作。徐州市市長(cháng)曹新平3次在奎河岸邊主持治污工程推進(jìn)會(huì )，倒排工期，加快治污工程進(jìn)度。徐州市環(huán)保局抽出4名局長(cháng)抓治淮，局長(cháng)徐善春徒步近30公里，沿著(zhù)奎河岸邊去查找各類(lèi)排污口。
“十一五”期間，國家確定的徐州市兩個(gè)國控斷面治污工程為26項。徐州市政府確定了120項治理工程，總投資20多億元，專(zhuān)項用于奎河、沛沿河的綜合整治。
徐州市先后在奎河沿河建成4座污水處理廠(chǎng)，并擴大污水收集管網(wǎng)建設?？游鬯幚韽S(chǎng)每天3萬(wàn)噸的中水回用工程已正式通水運行。徐州市還取締沿線(xiàn)所有造紙廠(chǎng)，對部分污染企業(yè)實(shí)施“廠(chǎng)內達標回用，廠(chǎng)外生態(tài)利用”的污水資源化措施，興建生態(tài)氧化塘，修建、完善農田灌溉網(wǎng)絡(luò )，使達標排放的廢水通過(guò)進(jìn)一步凈化后用于農田灌溉。對沿岸畜禽養殖等40余個(gè)污染源實(shí)行停產(chǎn)搬遷和關(guān)閉。
在沛沿河，取締近百家塑料顆粒、再生棉加工店等排污企業(yè)，封堵沿河兩岸污染源排污口。沛城污水處理廠(chǎng)二期2.5萬(wàn)噸/日、沛沿河生態(tài)清淤工程、沛縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區污水處理廠(chǎng)及管網(wǎng)建設工程等也在全力推進(jìn)。今年5月1日，奎河、沛沿河國控斷面水質(zhì)已達到國家階段性要求。
高郵消除“黑液塘”隱患
高郵市造紙廠(chǎng)在1983~1999年生產(chǎn)期間，先后租用了龍虬鎮的3處蕩灘來(lái)儲存造紙制漿產(chǎn)生的高濃度造紙黑液。幾年下來(lái)，“黑液塘”總面積已達944畝，造紙黑液存放量為110萬(wàn)立方米。這種黑液每升化學(xué)需氧量達10萬(wàn)多毫克，pH值達12。
1999年，高郵造紙廠(chǎng)關(guān)閉，但近千畝的“黑液塘”還在。于是，當時(shí)專(zhuān)門(mén)負責環(huán)保工作的的高郵造紙廠(chǎng)副廠(chǎng)長(cháng)陳海平便被委任為看護“黑液塘”的“專(zhuān)職塘長(cháng)”。每年梅雨季節到來(lái)，陳海平和周?chē)娜吮阋共荒苊?，看護著(zhù)3處“黑液塘”，防止其決口。
當江蘇省治淮進(jìn)入新階段，“黑液塘”便成為了一項重點(diǎn)工程。經(jīng)過(guò)多輪治理方案試驗和論證，高郵市最終確定采用絮凝沉淀法來(lái)治理“黑液塘”。通過(guò)絮凝沉淀處理，將化學(xué)需氧量降到350毫克/升再進(jìn)行生物處理。
目前高郵市龍虬鎮朱家塘167畝“黑液塘”中的24.3萬(wàn)立方米黑液已經(jīng)處理完畢，并在原址上建成了規范化的高郵垃圾填埋場(chǎng)。南角塘44.8萬(wàn)立方米黑液也已處理完畢，正在抓緊進(jìn)行底泥無(wú)害化處理和原址的生態(tài)修復，準備種植經(jīng)濟林。周港鎮薛南塘的“黑液塘”有望在今年年底治理完畢。
“河長(cháng)制”在淮安扎根
據淮安市環(huán)保局局長(cháng)張汝華介紹，淮安市共有24條河流、3個(gè)湖泊。監測表明，淮安市兩個(gè)國控斷面和4個(gè)省控斷面水質(zhì)均保持在Ⅱ~Ⅲ類(lèi)之間。
淮安市4個(gè)月前決定，在全市范圍內全面實(shí)施“河長(cháng)制”。同時(shí)，還推出了“河長(cháng)制”管理考評獎懲辦法，實(shí)施“河長(cháng)制”管理保證金制度，各縣、區主要負責人每人每年繳納5000元保證金。
淮安市的“河長(cháng)制”管理工作年度考核獎懲辦法規定，年度考核得分在60分以上，且河道水質(zhì)無(wú)變化的，個(gè)人保證金全額返還；得分在85分以上的，全額返還個(gè)人保證金，并按繳納保證金額度的1∶1進(jìn)行獎勵；河道水質(zhì)有所好轉的，全額返還個(gè)人保證金，并按繳納保證金額度的1∶2進(jìn)行獎勵?？己说梅衷谌信琶?位，且各河道水質(zhì)平均綜合污染指數比2008年好轉、特征污染物指標監測值未出現超標的，按繳納保證金額度的1∶4進(jìn)行獎勵?？己朔种迪鄳嬋肽繕丝己霜剟?。
年度考核得分在60分以下，或有河道水質(zhì)惡化并且降低河道水質(zhì)原有功能類(lèi)別的、所增加的特征污染物考核指標監測值有兩次超過(guò)國家Ⅲ類(lèi)水質(zhì)標準的，全額扣除保證金，并按照干部管理權限，由市“河長(cháng)制”管理工作領(lǐng)導小組進(jìn)行誡勉談話(huà)；對因發(fā)生嚴重水污染，直接影響自來(lái)水停止供水1天以上的，事發(fā)地縣、鄉實(shí)行“黨政班子遞交書(shū)面檢討書(shū)”和“黨政主要領(lǐng)導人遞交個(gè)人辭職書(shū)”的責任追究制度。
淮安市目前已建立了河長(cháng)(縣級)、段長(cháng)(鄉級)、點(diǎn)長(cháng)(村級)的區域責任制網(wǎng)絡(luò )，還把全市112家重點(diǎn)企業(yè)作為“點(diǎn)長(cháng)”。在各級“河長(cháng)”的帶領(lǐng)下，淮安市正加快推進(jìn)改善水環(huán)境工作的步伐。
江都構筑“一江清水向北流”屏障
江蘇省除了要“讓淮河休養生息”，還承擔了國家南水北調東線(xiàn)工程打造“清水走廊”的重任。位于南水北調東線(xiàn)工程取水源頭的江都市，境內兩條取水通道的水質(zhì)一直維持在國家地表水Ⅱ~Ⅲ類(lèi)標準。
江都市環(huán)保局局長(cháng)徐春元介紹說(shuō)，江都市近3年否決了65個(gè)酒精、石化、煉油等項目，涉及投資額達35億元?，F在新上項目，要通過(guò)“減一增一”來(lái)促進(jìn)排污總量平衡，實(shí)現增產(chǎn)不增污。
為削減排污量，江都市建成了4個(gè)污水處理廠(chǎng)，配套管網(wǎng)覆蓋率占建成區面積的90％。到“十一五”末，江都市13個(gè)鎮污水處理廠(chǎng)將實(shí)現“全覆蓋”，使集鎮污水處理率超過(guò)70％。
原來(lái)江都市已經(jīng)使用15年的老垃圾填埋場(chǎng)現在已變成了沿江生態(tài)景觀(guān)。據徐春元介紹，市政府耗費了4000多萬(wàn)元封廠(chǎng)搬遷，又投資了3700萬(wàn)元，對150多畝的垃圾場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處置和生態(tài)修復。
為構筑取水源頭生態(tài)屏障，江都正著(zhù)力打造萬(wàn)畝沿江風(fēng)光帶、萬(wàn)畝綠色通道、萬(wàn)畝田園風(fēng)光帶“三大工程”，努力把引江水利樞紐風(fēng)景區等生態(tài)優(yōu)勢轉化為新的經(jīng)濟增長(cháng)優(yōu)勢。
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