蘭州自來(lái)水污染事件，將威立雅推至風(fēng)口浪尖。
4月11日午間，蘭州市威立雅水務(wù)集團公司正式確認該廠(chǎng)出廠(chǎng)水及自流溝水樣中苯含量嚴重超標。該公司自行檢測顯示，4月10日17時(shí)出廠(chǎng)水苯含量高達118微克/升，22時(shí)自流溝（自來(lái)水一分廠(chǎng)與二分廠(chǎng)之間中間段）苯含量為170微克/升，11日凌晨2時(shí)檢測值為200微克/升，均遠超出國家限值的10微克/升。
威立雅水務(wù)集團是全球三大水務(wù)集團之一，在全球擁有11個(gè)研發(fā)中心，為世界100多個(gè)國家提供服務(wù)。自1994年進(jìn)入中國以來(lái)，目前蹤跡已遍布中國近一半的城市，市場(chǎng)占有率居于前列。據中國水網(wǎng)統計，截至2013年底，威立雅中國的水處理總能力約1322萬(wàn)噸/日，位列國內第二。
另?yè)吨袊?jīng)營(yíng)報》報道，威立雅是中國水務(wù)領(lǐng)域最大的投資運營(yíng)商，占中國水務(wù)領(lǐng)域的60%。迄今為止，在中國34個(gè)省、自治區、直轄市和特別行政區地區都擁有正在運營(yíng)項目。
就是這樣一家公司，引起了諸多爭論，也讓我國市政公用事業(yè)中廣泛使用的“PPP”模式（公私合作伙伴關(guān)系）再次為人們所關(guān)注。
近年來(lái)，以高溢價(jià)并購、金融之手以及附加服務(wù)等集合而成的“威立雅模式”給中國水務(wù)市場(chǎng)帶來(lái)了一定沖擊。
此外，記者查閱公開(kāi)資料發(fā)現，2007年以來(lái)，該公司在中國多個(gè)城市因污染問(wèn)題多次受到公開(kāi)處罰；最新消息顯示，從檢測出自來(lái)水苯超標到消息公布后的10多個(gè)小時(shí)內，威立雅也被質(zhì)疑存在遲報行為。對此，威立雅水務(wù)集團宣傳部長(cháng)田華強在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，不存在拖沓低效的問(wèn)題，苯的檢測較為復雜，花費的時(shí)間要長(cháng)一點(diǎn)。
記者昨日（4月13日）多次撥打威立雅中國的辦公電話(huà)，且向其郵箱發(fā)送了采訪(fǎng)郵件，一直未得到回應。此外，《每日經(jīng)濟新聞》記者還撥打了威立雅法國總部的電話(huà)，對方回應稱(chēng)，現在是周末晚上，明天（4月14日）上班時(shí)間請再打電話(huà)。
對于眼下備受關(guān)注的用水安全問(wèn)題，包括綠色和平污染防治組主任杜莎等專(zhuān)業(yè)人士均認為還需要從制度上找原因。“蘭州的石油化工產(chǎn)業(yè)與居民區是混在一起的，這也是全國的普遍現象——石化總是與城市混居，因此政府必須出面從規劃方面來(lái)調整、監管。”杜莎說(shuō)。
此外，杜莎還認為，我國對水務(wù)行業(yè)的監管，水利部門(mén)和環(huán)保部門(mén)有交叉，前期建設水利部門(mén)監管，隨時(shí)的上報監測信息又劃歸環(huán)保部，這一機制還需要改革。
威立雅環(huán)境集團全球CEO安東尼·弗雷洛（Antoine Frerot）
威立雅“污染門(mén)”頻現
4月11日中午，蘭州市威立雅水務(wù)集團公司被曝其出廠(chǎng)水及自流溝水樣中苯含量嚴重超標，當地政府稱(chēng)24小時(shí)內不可飲用該市自來(lái)水，并切斷了該市部分地區的自來(lái)水供應，引發(fā)當地民眾爭相搶購礦泉水。
記者搜索公開(kāi)報道發(fā)現，威立雅旗下水廠(chǎng)并非首次出現污染事件。
例如，據《中國環(huán)境報》報道，2013年5月，威立雅?？诎咨抽T(mén)污水處理廠(chǎng)被查到出水糞大腸菌群數超標，?？谑协h(huán)保局于2013年11月對其違法行為進(jìn)行立案處罰，并責成威立雅集團采取有效措施。2012年9月，中國環(huán)境監測總站對威立雅執行《危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證》情況進(jìn)行監督性監測時(shí)發(fā)現，威立雅焚燒爐廢氣多種元素超標，該項違規最終在2013年8月迎來(lái)環(huán)保部的公開(kāi)處罰。
“如果一家公司有一兩次因為污染問(wèn)題被環(huán)保部門(mén)處罰不能說(shuō)明問(wèn)題，但是其在全國各地的項目都相繼出現污染問(wèn)題，就有一定警示意義了，這很可能與公司管理、運營(yíng)有關(guān)。”重慶大學(xué)資源與環(huán)境工程學(xué)院張姓教授表示。
“不管是中資還是外資水務(wù)，均需要建立完整快捷的危機處理預案，并及時(shí)上報通報。增加檢測頻次與危機處理能力，是給水廠(chǎng)提出的新要求。”杜莎在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
高溢價(jià)收購模式
1994年底，威立雅正式進(jìn)入中國；1997年6月，威立雅水務(wù)與天津市供水部門(mén)簽訂合同投資3000萬(wàn)美元改造經(jīng)營(yíng)凌莊水處理廠(chǎng)，并共同出資成立天津通用水務(wù)公司，其中威立雅持股55%，由此開(kāi)始了它在中國的經(jīng)營(yíng)之路。
1998年和2002年，威立雅相繼通過(guò)招投標方式介入成都和上海的水務(wù)市場(chǎng)。
“威立雅在中國的投資動(dòng)作，和其集團的戰略以及國內水務(wù)市場(chǎng)的變化密切相關(guān)。”一名李姓水務(wù)投資分析師告訴記者，2002年，威立雅水務(wù)將國際業(yè)務(wù)發(fā)展的戰略中心轉移到亞洲，并增加了在華投資比重。
值得注意的是，天津通用水務(wù)公司，威立雅持股達55%，成都第六水廠(chǎng)的項目公司中威立雅持股60%，上海浦東威立雅公司中，其也占有50%的股份，均處于控股地位。
北京新世紀跨國公司研究所所長(cháng)王志樂(lè )認為，這一投資方式與威立雅自身水務(wù)運營(yíng)商的角色定位有所出入，項目融資中資本金部分往往只占總投資的20%~30%，控股方需要承擔融資運營(yíng)的風(fēng)險。
2002年后，在國內多個(gè)城市的水務(wù)投標市場(chǎng)上，威立雅頻頻出手，并最終成功滲透到北京、深圳、寶雞、昆明等城市的自來(lái)水及污水處理市場(chǎng)。
記者在梳理資料中發(fā)現，威立雅最終“吞”下部分地區自來(lái)水企業(yè)股權時(shí)，一個(gè)明顯的取勝方法便是以高出競爭對手報價(jià)和資產(chǎn)估值的數倍出價(jià)。
2006年9月15日，蘭州供水集團發(fā)布針對45%的股權進(jìn)行公開(kāi)招標。包括威立雅水務(wù)、中法水務(wù)、首創(chuàng )股份均進(jìn)行了現場(chǎng)盡職調查，并遞交了投標文件，蘇伊士和首創(chuàng )的報價(jià)分別為4.5億元和2.8億元，而威立雅以遠高于首創(chuàng )股份6倍的投標價(jià)17.1億元中標，凈資產(chǎn)溢價(jià)達到280%
2007年1月，?？谒畡?wù)集團通過(guò)海南產(chǎn)權交易所公開(kāi)發(fā)布招商信息，轉讓凈資產(chǎn)為6.3億元?？诘谝凰畡?wù)有限公司50%股權，擬轉讓價(jià)格為3.15億元，首創(chuàng )股份、中法水務(wù)、香港中華煤氣和威立雅均對?？陧椖刻峤涣藞髢r(jià)。最后，威立雅以超過(guò)底標價(jià)3倍的價(jià)格競得該部分股權，拿到項目合營(yíng)公司49%股權；2007年9月，威立雅又以21.8億元奪得天津市北水業(yè)49%的股權轉讓項目，出價(jià)超出凈資產(chǎn)3倍。
據《21世紀經(jīng)濟報道》稱(chēng)，這一高溢價(jià)模式令不少競爭企業(yè)公開(kāi)表態(tài)稱(chēng)“怎么算怎么不賺錢(qián)”。
傾向與金融資本合作
記者在梳理威立雅在華脈絡(luò )時(shí)發(fā)現，上述在蘭州、?？谒畡?wù)市場(chǎng)與其競標的首創(chuàng )股份時(shí)有出現，不過(guò)扮演的卻是合作者的角色。
2002年，威立雅水務(wù)與首創(chuàng )股份簽署戰略合作協(xié)議，約定雙方在資源、資金、管理、技術(shù)等方面攜手和互補，經(jīng)營(yíng)城市基礎設施項目；2003年，雙方合作成立首創(chuàng )威水投資有限公司；隨后雙方又再次聯(lián)合成立了寶雞威創(chuàng )水務(wù)運營(yíng)公司。
值得注意的是，威立雅與首創(chuàng )股份的合作不僅僅局限于成立合資公司，成功收購深圳水務(wù)公司也是雙方合作的項目。而在這場(chǎng)收購大戰中，首創(chuàng )股份憑借國企信用獲得銀行18年期20億元貸款，承擔了29億多元收購款中的絕大部分，合資公司為此項目所支付的不足10億元。按照威立雅持股合資公司50%股份折算，其付現的資本還不足5億元，而正是這部分資金卻實(shí)現了持股總資產(chǎn)超65億人民幣的深圳水務(wù)集團25%股權。
事實(shí)上，類(lèi)似這種首創(chuàng )股份提供投資資金、威立雅負責運營(yíng)管理的模式在雙方合作的寶雞、渭南等項目中均有跡可循。而正是其嫻熟運作金融資本的能力對其頻繁開(kāi)展的高溢價(jià)收購提供了充分支撐。
類(lèi)似首創(chuàng )股份的合作伙伴，威立雅在中國還有很多。包括平安信托、中信泰富、光大國際等具有強烈金融背景的企業(yè)均一度以合作伙伴的身份一同出現在威立雅多個(gè)收購案例中。比如平安信托參與的柳州自來(lái)水信托項目、中信泰富參與的昆明、常州的供水項目以及光大國際參與的青島供水及污水處理項目。
“水務(wù)行業(yè)門(mén)檻并不高，我國的水務(wù)標準也定得不是特別高，我國水務(wù)問(wèn)題出現的問(wèn)題比較多，關(guān)鍵還是在與要有很好的防范措施。”杜莎表示。
事實(shí)上，正是因為我國水務(wù)行業(yè)門(mén)檻不高，也令威立雅在華選擇合作伙伴時(shí)更傾向于金融資本。“高溢價(jià)收購幫助公司迅速提高中國市場(chǎng)占有率，同金融資本合作，能保證高溢價(jià)收購項目的資金來(lái)源，同時(shí)也能將每個(gè)項目公司的管理權和控制權牢牢攢在手里，但也令其在環(huán)保技術(shù)方面容易出現漏洞。”對水務(wù)行業(yè)頗有研究的分析師李華陽(yáng)說(shuō)。
將投資與運營(yíng)一分為二
威立雅參股各地自來(lái)水公司，大多未占據控股地位，卻往往在雙方成立的合資公司下設立一家自己控股的運營(yíng)公司，專(zhuān)門(mén)運營(yíng)合資公司業(yè)務(wù)。比如天津通用水務(wù)公司便專(zhuān)門(mén)運營(yíng)業(yè)務(wù)；其中，天津津濱威立雅的股權結構為：天津市自來(lái)水集團擁有51%，威立雅水務(wù)占有49%股權；天津通用水務(wù)公司中，威立雅則持有55%股權。
“威立雅這種模式非常別具一格。”李華陽(yáng)說(shuō)，國內水務(wù)項目普遍采取BOT模式將投資、運營(yíng)兩個(gè)階段合二為一，威立雅的模式是將投資和運營(yíng)兩項職能一分為二，項目投資階段是資金流出階段，對技術(shù)要求不高，而項目運營(yíng)階段是資金流入階段，有一定技術(shù)含量。“威立雅將資金流入階段的控股權牢牢捏在手里，將資金流出階段的控股權讓給他人，也就意味著(zhù)較小投入、較高產(chǎn)出有著(zhù)較大操作空間”。
除了運營(yíng)公司帶來(lái)的利潤外，威立雅的賺錢(qián)手法還包括與項目公司簽署顧問(wèn)咨詢(xún)服務(wù)協(xié)議，每年獲得幾百萬(wàn)、甚至上千萬(wàn)元的顧問(wèn)費。此外，還有政府管網(wǎng)系統維護等方面的收入。
“對于水務(wù)公司來(lái)說(shuō)，官網(wǎng)接入費是一項較大的收入，包括接管的材料費、人工費以及施工利潤，在這些費用收取上，水務(wù)公司有很大的操作空間。”重慶水務(wù)系統一位工作人員向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露。
照此說(shuō)法，威立雅在國內大多數城市的自來(lái)水市場(chǎng)均擁有一定話(huà)語(yǔ)權，這部分收入相當可觀(guān)。
“威立雅進(jìn)入某個(gè)城市自來(lái)水市場(chǎng)前，往往會(huì )先成為這個(gè)城市的政府水務(wù)顧問(wèn)，以便于詳盡了解情況。”李華陽(yáng)介紹說(shuō)。來(lái)自《第一財經(jīng)日報》的報道顯示，在知名的蘭州收購案例中，威立雅便是甘肅省水務(wù)改革顧問(wèn)，這一身份令其獲悉蘭州城市管網(wǎng)系統維修空間大計工業(yè)用水和居民用水不分等信息提供了便利，最終在競標方案中的高溢價(jià)提供了底氣支撐。
據蘭州本地媒體《鑫報》報道，2008年4月，蘭州市投資1.5億元對自流溝輸水管渠進(jìn)行了整治。另?yè)氯A社4月13日報道，北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院教授、國家環(huán)境應急專(zhuān)家組成員王金生表示，初步判斷，蘭州自來(lái)水中的苯來(lái)源于蘭州石化上世紀80年代發(fā)生泄漏事故后滲入到地下的污染物。對于自流溝為何現在才出現苯污染，王金生解釋說(shuō)，自流溝是水泥結構，每隔一段有一條收縮縫，自流溝的設計壽期到了以后，收縮縫老化，滯留區的含苯地下水通過(guò)收縮縫進(jìn)入自流溝，進(jìn)而污染到水質(zhì)。
“按照這個(gè)說(shuō)法，威立雅介入蘭州水務(wù)市場(chǎng)后承擔的管網(wǎng)維修工作做得并不到位。”李華陽(yáng)認為。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號