●全面建立市、縣、鄉三級河長(cháng)體系
●市委書(shū)記擔任第一總河長(cháng)并兼任凱江河長(cháng)，市長(cháng)擔任總河長(cháng)并兼任湔江河長(cháng)，主要河流實(shí)行雙河長(cháng)制
●制定“一河一策”治理方案
據德陽(yáng)日報4月13日消息 保護河湖健康，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)遠發(fā)展。全面推行河長(cháng)制，是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設的內在要求，是解決復雜水問(wèn)題、維護河湖健康生命的有效舉措，是實(shí)行最嚴格的水資源管理制度和水環(huán)境保護制度的根本保障。
根據中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》和省委、省政府印發(fā)的《四川省貫徹落實(shí)〈關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)〉實(shí)施方案》精神，近日，市委、市政府印發(fā)了《德陽(yáng)市全面推行河長(cháng)制工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。
堅持原則全面建立三級河長(cháng)體系
《方案》提出，推行河長(cháng)制的總體目標是：緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅持節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力，以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)為主要任務(wù)，全面建立市、縣、鄉三級河長(cháng)體系，構建責任明確、協(xié)調有序、監管?chē)栏?、保護有力的河湖管理保護機制，為維護河湖健康生命、實(shí)現河湖功能可持續利用提供制度保障。
為此，要堅持五個(gè)基本原則。一是堅持黨政領(lǐng)導。建立健全以黨政領(lǐng)導負責制為核心的責任體系，落實(shí)各級黨委、政府河湖管理保護主體責任，強化工作措施，協(xié)調各方力量，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。二是堅持依法管護。把嚴格依法行政、依法治水、依法管水作為根本性制度措施，積極開(kāi)展重要河湖保護的地方立法工作，建立健全法規制度。三是堅持屬地管理。以塊為主、屬地管理、分級負責，逐級逐段落實(shí)河長(cháng)或河段長(cháng)，夯實(shí)河湖管理保護的屬地責任，立足實(shí)際，統籌上下游、左右岸，實(shí)行一河一策、一湖一策，做到守土有責、守土負責、守土盡責。四是堅持生態(tài)優(yōu)先。牢固樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，處理好河湖管理保護與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，強化規劃約束，促進(jìn)河湖休養生息、維護河湖生態(tài)功能。建立健全河湖污染治理責任機制，加強涉河涉湖排放監督，嚴格污染責任追究，創(chuàng )新治理模式，確保河湖污染得到及時(shí)有效治理。五是堅持監督考核。建立健全河湖管理保護監督考核和責任追究制度，縣級及以上河長(cháng)負責對相應河湖下一級河長(cháng)進(jìn)行考核，加快形成源頭嚴防、過(guò)程嚴管、結果嚴控、損害嚴懲、責任嚴究的分級治理體系。
《方案》明確了五大工作重點(diǎn)。強化紅線(xiàn)約束，確保河湖資源永續利用。各地要實(shí)行最嚴格水資源管理制度，強化水資源用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線(xiàn)”管理。以水資源消耗總量和強度雙控為重點(diǎn)，以水資源承載能力監測預警和考核為抓手，強化水資源剛性約束。嚴格規劃和建設項目水資源論證，切實(shí)做到以水定需、量水而行、因水制宜。大力推進(jìn)節水型社會(huì )建設，嚴格限制發(fā)展高耗水項目，堅決遏制用水浪費，推動(dòng)水生態(tài)文明建設縱深發(fā)展，確保河湖功能持續發(fā)揮、資源永續利用。
落實(shí)空間管控，構建科學(xué)合理岸線(xiàn)格局。各地要堅持統籌規劃、科學(xué)布局、強化監管，嚴格水生態(tài)空間管控，塑造健康自然的河湖岸線(xiàn)。依法劃定河湖管理范圍，嚴格涉河涉湖活動(dòng)管理，嚴禁以各種名義侵占河道、非法采砂?？茖W(xué)劃分岸線(xiàn)功能區，強化分區管理和用途管制，保護河湖水域岸線(xiàn)，對亂占濫用、蓄意破壞岸線(xiàn)等問(wèn)題開(kāi)展清理整治，確保岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用科學(xué)有序、高效生態(tài)。
實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，破解河湖水體污染難題。全面落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計劃》，實(shí)行水陸統籌，強化聯(lián)防聯(lián)控。加強源頭控制，深入排查入河入湖污染源，統籌治理工礦企業(yè)污染、城鎮生活污染、畜禽養殖污染、水產(chǎn)養殖污染、農業(yè)面源污染。強化河流水功能區分級分區管理，完善入河入湖排污管控機制和考核體系，優(yōu)化入河入湖排污口布局，嚴控入河入湖排污總量，讓河流更加清潔、湖泊更加清澈。
統籌城鄉水域，建設水清岸綠美好環(huán)境。各地要因地制宜、綜合施策，全面改善河湖水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。強化水環(huán)境質(zhì)量目標管理，建立健全水環(huán)境風(fēng)險評估排查、預警預報與響應機制，推進(jìn)水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設。強化飲用水水源地規范化建設，切實(shí)保障飲用水水源安全，不斷提升水資源風(fēng)險防控能力。大力推進(jìn)城市水生態(tài)文明建設和農村河塘整治，著(zhù)力打造自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市和河暢水清、岸綠景美的美麗鄉村。
注重系統治理，永葆江河湖泊生機活力。依法保護自然河湖、濕地等水源涵養空間，推進(jìn)江河湖庫水系連通，切實(shí)提高水生態(tài)環(huán)境容量，保證河道生態(tài)基流。積極探索生態(tài)保護補償機制，加強河湖生態(tài)修復能力建設，提高水體自?xún)裟芰?。加大綿遠河、石亭江源頭水源涵養區保護力度，加強水土流失預防監督和綜合整治，建設生態(tài)清潔型小流域，著(zhù)力構建河湖綠色生態(tài)廊道。
分步推進(jìn)實(shí)現河暢水清岸綠景美
《方案》提出，各地要緊緊圍繞水資源保護、河湖水域岸線(xiàn)管理保護、水污染防冶、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復和執法監管等六個(gè)方面的主要任務(wù)，抓緊全面推行河長(cháng)制各項工作。
2017年3月底前，建立市、縣、鄉三級河長(cháng)組織體系。市委、市政府成立由市委書(shū)記擔任組長(cháng)，市長(cháng)、市委副書(shū)記擔任副組長(cháng)的德陽(yáng)市全面推行河長(cháng)制工作領(lǐng)導小組。市委書(shū)記擔任第一總河長(cháng)并兼任凱江河長(cháng)，市長(cháng)擔任總河長(cháng)并兼任湔江河長(cháng)，主要河流實(shí)行雙河長(cháng)制，市級河長(cháng)由市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導擔任。2017年5月底前，各地要全面梳理轄區內所有河道現狀，建立河湖名錄清單，按照清單分河開(kāi)展調查摸底工作，并對調查出的情況分析研判，集體會(huì )商，分河分類(lèi)、分地區、分部門(mén)提出“問(wèn)題清單、目標清單、任務(wù)清單、責任清單”四張年度工作清單。2017年6月底前，制定出臺河長(cháng)制工作考核辦法、督查方案，建立河長(cháng)會(huì )議制度、信息共享制度、部門(mén)協(xié)作制度、工作驗收制度和責任追究制度。建立巡查監管執法機制。2017年8月底前，各地要分河分段落實(shí)鎮鄉、村組行政管理責任人、日常巡護責任人，建立河湖日常管護和巡查責任機制，層層簽訂責任書(shū)，對河湖實(shí)行網(wǎng)格化管理。2017年10月底前，各地要在“四張年度工作清單”的基礎上，按照因地制宜、因河施策、“一河一策”“一湖一策”“一岸一策”、統籌“上下游、左右岸”的要求，分河制定治理保護方案，落實(shí)責任主體、整治措施和完成時(shí)限。2017年12月底前，初步建立起責任明確、制度健全、運轉高效的河長(cháng)制工作體系。2018年1月起，要在全面總結河長(cháng)制工作經(jīng)驗的基礎上，繼續深化推進(jìn)河長(cháng)制各項工作，大力實(shí)施河湖綜合治理，開(kāi)展河湖專(zhuān)項監督執法檢查，固化各種行之有效的做法，構建河湖治理長(cháng)效機制。到2020年底前，確保全市用水總量控制、萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降率、農田灌溉用水有效利用系數、發(fā)展高效節水灌溉面積、重要水功能區水質(zhì)監測覆蓋率、水質(zhì)達標率、地表水水質(zhì)優(yōu)良率、地表水劣V類(lèi)斷面比例、城鎮污水處理率、黑臭水體控制率、水土流失綜合治理面積、濕地保有量、濕地建設、濕地保護率、池塘標準化改造等指標達到省上對我市的考核要求（考核指標另行分解下達）。全面遏制河湖內亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現象，基本建成河湖健康保障體系和管理機制，實(shí)現河暢、水清、岸綠、景美。
《方案》指出，為確保工作取得實(shí)效，要落實(shí)五大保障措施。一是加強組織領(lǐng)導，二是加大投入力度，三是嚴格考核問(wèn)責，四是加強宣傳引導，五是加強社會(huì )監督。
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