“我萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到如今的局面。”余新華嘆著(zhù)氣說(shuō)。
余新華是武漢新華物資有限公司的法定代表人，在漢打拼多年。2007年8月，他受加拿大ECO國際有限公司（下稱(chēng)“加拿大ECO” ）總經(jīng)理梁富橋之邀，南下惠州，共同承接惠州第七綜合污水處理廠(chǎng)（下稱(chēng)“第七污水處理廠(chǎng)” ）的BOT首期項目。
武漢新華物資有限公司并獲得了項目公司—威龍伊高公司的70%股份，剩余30%股份持股人為梁富橋。首期項目2008年8月竣工，波折接踵而至—先是發(fā)現加拿大ECO是一家皮包公司，隨后與之因股權糾紛對簿公堂；2009年4月，首期項目又遭到了惠州市仲愷高新區相關(guān)部門(mén)的“強制接管”。
“今年9月，污水處理廠(chǎng)二期項目又在我不知情的情況之下，被一家名為冠德環(huán)保的公司招標獲得。”余新華對此憤憤不平，“按協(xié)議，我是享有優(yōu)先權的。”
今年11月22日，第七污水處理廠(chǎng)的《建設用地規劃許可證》又遭撤銷(xiāo)，從此成為違建項目。
“我總共花費7000萬(wàn)元的污水處理廠(chǎng)，反倒成違建項目。”余新華說(shuō)。
項目建設中途 突遇“農保區”
故事，始于2007年8月。
余新華經(jīng)朋友介紹，與梁富橋相識。余當時(shí)了解到，梁富橋是廣東江門(mén)開(kāi)平人，在上世紀90年代移民加拿大，梁富橋力邀余新華南下惠州，參與第七污水處理廠(chǎng)的BOT首期項目。
記者了解到，2006年初，惠州市政府前往加拿大為第七綜合污水處理廠(chǎng)進(jìn)行國際招標。加拿大ECO中標，在當年的6月16日與仲愷高新區管委會(huì )（下稱(chēng)“仲愷管委會(huì )” ）簽訂了《首期工程BOT特許經(jīng)營(yíng)權協(xié)議》（下稱(chēng)《協(xié)議》 ）。
隨后，加拿大ECO與廣東茂名威龍石化公司成立了惠州市威龍伊高水務(wù)有限公司（下稱(chēng)“威龍伊高” ），即第七污水處理廠(chǎng)的項目公司，雙方分別占股30%和70%。
按《協(xié)議》規定，中標者應該負責項目資金的籌集、設計及施工，在2007年7月1日應當竣工投入運行。但由于資金問(wèn)題，項目一直未動(dòng)工。
“因為已經(jīng)和相關(guān)部門(mén)簽訂了節能減排的任務(wù)，時(shí)間緊張，我們也允許新的公司進(jìn)來(lái)。”仲愷高新區委書(shū)記鐘一爾在接受記者采訪(fǎng)時(shí)回憶說(shuō)。
“在與惠州相關(guān)部門(mén)負責人接觸時(shí)，也感覺(jué)到他們對項目的支持力度很大。”余新華前往惠州考察，認為這是政府支持的重點(diǎn)項目，污水處理單價(jià)達到0.96元/立方米，建成后日處理量達到4萬(wàn)立方米，收益可靠；在融資、土地證照等手續方面，也會(huì )得到政府支持。
于是，余新華以550萬(wàn)元從廣東茂名威龍石化公司手中承接了威龍伊高70%的股份。2007年9月，項目動(dòng)工，第七污水處理廠(chǎng)也取得《建設用地規劃許可證》。
按約定，第七污水處理廠(chǎng)應在2007年12月6日辦理好國土證、房產(chǎn)證等手續，然而卻因“項目占用了部分農田保護區”，導致無(wú)法辦理國土證。
12月17日，鐘一爾向記者坦承“政府確實(shí)也有一些差錯，但存在歷史原因”。據他介紹，第七污水處理廠(chǎng)所占用地是上世紀90年代征用的土地，當時(shí)并未劃定農田保護區。
此后，農田保護區被置換出去?？芍钡浇裉?，國土證也未見(jiàn)蹤影。
真假ECO 牽出股權之爭
“加拿大ECO總是尋找理由推脫出資，從來(lái)沒(méi)有履行合同協(xié)議上的約定。”這讓余新華十分不解。
余新華后來(lái)了解到，梁富橋只是加拿大華人商會(huì )的一名工作人員。“在得知惠州國際招標的消息后，他便注冊了加拿大ECO。”加拿大ECO工藝與設備公司是一家知名的跨國企業(yè)，在環(huán)保領(lǐng)域聲名赫赫?？杉幽么驟CO只是一家沒(méi)有資質(zhì)、沒(méi)有工商登記、沒(méi)有注冊地址的“假公司”。“回頭來(lái)講，仲愷管委會(huì )的第一次招商存在嚴重的失誤。”
對此，鐘一爾不愿多說(shuō)：“我是2007年才擔任這一職務(wù)，對于我的上任，我不好講人家。”而梁富橋則“前面投入了500多萬(wàn)，后面又追加了100多萬(wàn)”。
余新華不滿(mǎn)梁富橋的欺騙行為，希望后者能夠退出。雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商，在2008年8月13日簽訂了一份《證明》。
12月17日，余新華向時(shí)代周報記者出示的一份蓋有雙方印章和簽字的證明材料顯示：“由于，加拿大ECO對合資公司的注冊資金及投資款沒(méi)有到位……雙方同意由余新華全額出資本來(lái)應由加拿大ECO對合資公司出資的注冊資金525萬(wàn)元人民幣（以等值設備及無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)投入）及該公司后期應出資的投資款。加拿大ECO占合資公司30%的股權全部歸余新華所有。”
令人疑惑不解的是，2008年9月，也就是《證明》簽訂后一個(gè)月，梁富橋卻又將30%的股權轉讓給了惠州市雄越保環(huán)科技有限公司的法人代表毛文雄。
自此，糾葛更加復雜。梁富橋否認《證明》內容，聲稱(chēng)是“在受脅迫的條件下才不得已簽訂”。因此，在2010年3月，兩家公司對簿公堂?；葜菔谢莩菂^作出審理，判決30%股權歸武漢新華物資公司所有。2011年9月，惠州市中院作出判決，維持原判。
12月18日，梁富橋接受記者采訪(fǎng)仍然堅持認為自己持有威龍伊高30%的股份。對于惠州兩級法院的判決，他說(shuō)道：“它沒(méi)有權力去判這個(gè)案子的。”
半價(jià)收購 背后隱藏陰謀？
據余新華介紹，2007年末，項目建設面臨資金壓力。這時(shí)，鐘一爾第一次提出要求余轉讓股權的要求。
盡管，余新華未予采納，鐘一爾還是出面協(xié)調，由仲愷管委會(huì )下轄的仲愷控股投資有限公司借出1000萬(wàn)元錢(qián)，用于項目建設。
項目如期在2008年8月竣工，并試運營(yíng)。當年10月16日、11月3日，余新華收到仲愷投資控股公司的信函，被催促償還1000萬(wàn)元本息。借款協(xié)議規定，借款應是在銀行貸款辦成后5天內或是收到污水處理費后再分期還款。
巧合的是，兩次催款信函下達后的次日，毛文雄都找到余新華，商談收購事宜。這讓余新華生疑。毛文雄出價(jià)3500萬(wàn)元，僅為總投資一半，而且分8年支付。余新華自然沒(méi)有答應。
2008年12月中旬，毛文雄卻以設備驗收專(zhuān)家組成員的身份來(lái)到威龍伊高。專(zhuān)家組中另兩名成員，一個(gè)是惠州市環(huán)保局的技術(shù)專(zhuān)家，另一個(gè)是惠州市大型污水處理廠(chǎng)的技術(shù)總監。
“毛文雄怎么成了驗收專(zhuān)家？”余新華由此更加肯定此前的判斷：此事與鐘一爾有關(guān)，直指“毛文雄就是鐘一爾的"代言人”。
最后兩個(gè)專(zhuān)家的結論是：第七污水處理廠(chǎng)的設備能夠滿(mǎn)足工藝要求，能夠正常運行。毛文雄的結論截然相反：設備粗制濫造，以次充好。
“我和毛文雄之間，不存在利益往來(lái)。”鐘一爾明確告訴記者，“毛文雄是代表加拿大ECO的梁富橋前來(lái)驗收的。因為，梁、余兩人有矛盾，所以找來(lái)了毛文雄。”同時(shí)，他說(shuō)：“我從未要求余新華轉讓股權。”
此后事情的發(fā)展越發(fā)嚴峻。
2009年4月26日，200余人闖入威龍伊高公司，“強制接管”第七污水處理廠(chǎng)。廠(chǎng)內20余名員工不得離開(kāi)，被困超過(guò)24小時(shí)。
鐘一爾表示，真實(shí)情況并非這樣。“這一項目列入了國家環(huán)保部計劃檢查范圍。環(huán)保部門(mén)當天要過(guò)來(lái)核查。所以，惠州市相關(guān)部門(mén)要求污水處理廠(chǎng)強行開(kāi)機。如果不運行，我們要進(jìn)行"強制接管"。”
2009年6月8日，在惠州市法制局調解下，第七污水處理廠(chǎng)重新開(kāi)機運行。
失標之后 項目又成違建
開(kāi)機重新運行，威龍伊高似乎迎來(lái)轉機。
然而， 2011年8月8日，仲愷管委會(huì )對第七污水處理廠(chǎng)二期項目進(jìn)行招標；9月5日，招標結果出臺—惠州市冠德環(huán)保有限公司中標。
余新華對此頗有異議。按《協(xié)議》規定，二期工程的建設，根據甲方需求確定規模和動(dòng)工時(shí)間，如無(wú)特殊情況，在同等條件下優(yōu)先選擇乙方。余新華表示自己則完全不知招標消息，錯過(guò)報名。
“如果愿意做第二期，在同等條件下，享有優(yōu)先權。但是，你起碼要報名，參與招標。”鐘一爾針?shù)h相對。
據時(shí)代周報記者初步調查了解，冠德公司2011年7月7日才核準成立，注冊資金為3000萬(wàn)元，惠州市泰洋置業(yè)有限公司和惠州市綠科環(huán)保有限公司分別占股60%和40%。但是，前者只是一家房產(chǎn)中介公司。另外，冠德公司的污水處理單價(jià)為1.15元/立方米，比一期項目的0.96元/立方米要高出0.19元/立方米。
2011年9月22日，余新華向廣州仲裁委提出仲裁要求仲愷管委會(huì )根據協(xié)議，辦理國土證、房產(chǎn)證并停止二期招標的違約行為等申請。廣州仲裁委決定于11月23日開(kāi)庭。
但在開(kāi)庭前一天，仲愷高新區規劃局下達行政撤銷(xiāo)決定書(shū)，撤銷(xiāo)了2007年3月12日為第七污水處理廠(chǎng)頒發(fā)的《建設用地規劃許可證》。決定書(shū)顯示：你單位（即威龍伊高）不是第七污水廠(chǎng)項目的土地使用權人，不具備申請建設用地規劃許可資格。
鐘一爾對此解釋?zhuān)?ldquo;2007年初，規劃建設第七污水處理廠(chǎng)，項目共分一期和二期。當時(shí)是一起規劃的?？梢驗橐?、二期分別是由不同的主體完成，所以就出現問(wèn)題了。于是，才作出行政撤銷(xiāo)”。
余新華的代理律師劉華認為，“撤銷(xiāo)之前，既無(wú)聽(tīng)證會(huì )，也不通知行政決定所涉及的利害關(guān)系人；而且按法律規定，若撤銷(xiāo)行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷(xiāo)”。
目前，武漢新華物資公司已向廣東省建設廳提出行政復議。
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