“瀏陽(yáng)河彎過(guò)了幾道彎，幾十里水路到湘江……”這首膾炙人口的歌曲在環(huán)保人士聽(tīng)來(lái)別有深意：水體污染與其他污染最大的不同是流域影響如果長(cháng)沙縣的瀏陽(yáng)河被污染，那么長(cháng)沙市的“母親河”湘江因系同一水域，會(huì )不可避免地被污染。
為保護“母親河”，2008年9月，《長(cháng)沙市環(huán)境保護三年行動(dòng)計劃(2008年—2010年)》出臺。長(cháng)沙市計劃到2010年底40%的鄉鎮擁有自己的污水處理設施，其中，長(cháng)沙縣要建成9個(gè)鄉鎮污水處理設施。
但長(cháng)沙縣決定率先實(shí)現全省污水處理設施鄉鎮“全覆蓋”。桑德國際有限公司（00967.HK；E6E.SI）與長(cháng)沙縣政府聯(lián)手治污，推出了“長(cháng)沙模式”。2011年底，長(cháng)沙縣18個(gè)鄉鎮污水處理完成設備安裝，并開(kāi)始試運行。
10%的投資回報率
目標提出之初，大家信心滿(mǎn)滿(mǎn)，但沒(méi)想到，行動(dòng)起來(lái)卻困難重重。長(cháng)沙縣主管環(huán)保工作的副縣長(cháng)萬(wàn)惠明說(shuō)，“一度很糾結”。
把已經(jīng)很成熟的城市污水處理系統搬到鄉鎮不就行了嗎？桑德集團掌門(mén)人、董事局主席文一波搖搖頭：“一個(gè)城市污水處理廠(chǎng)有近20道工序、近20個(gè)構筑物，有數十甚至上百人的管理團隊。這種模式復制到鄉鎮顯然行不通。”
與城市相比，鄉鎮污水量小、污染物濃度變化大、污水處理設施面廣點(diǎn)多、規模小、經(jīng)營(yíng)難、收費難等諸多難題亟待破解。目前，江浙發(fā)達地區部分鄉鎮建了基本是城市污水處理縮微版的污水處理廠(chǎng)，造價(jià)不菲，運營(yíng)效果不理想。
萬(wàn)惠明在招標中明確提出“一體招標，誰(shuí)建設，誰(shuí)運營(yíng)”，不能出現“曬太陽(yáng)工程”。文一波其實(shí)早就瞄準了鄉鎮污水處理市場(chǎng)，推出了一個(gè)成熟的鄉鎮版模式。桑德國際將縣內16個(gè)污水處理廠(chǎng)采取PPP（政府—私營(yíng)合作）模式建設，承攬30年經(jīng)營(yíng)權，污水處理費將與當地自來(lái)水費打包收取。管網(wǎng)則采取BT（建設移交）模式，3年后由當地政府回購。對縣內已建成的兩個(gè)污水處理廠(chǎng)采用OM（委托運營(yíng)）模式。將18個(gè)鄉鎮污水處理廠(chǎng)投資、建設、運營(yíng)一體化打捆治理，建立區域化集中控制平臺，即“集中捆綁、連片整治”的長(cháng)沙模式。
《中國經(jīng)濟周刊》記者在長(cháng)沙縣路口鎮污水處理廠(chǎng)看到，全廠(chǎng)只有一棟房子、一個(gè)池子和一套設備，非常簡(jiǎn)潔，這就是文一波提出的“三個(gè)一”模式。
在長(cháng)沙縣最大的鄉鎮黃花鎮的污水處理廠(chǎng)，記者發(fā)現18個(gè)鄉鎮污水處理廠(chǎng)的總控制中心就在這里，有中控機房，有18個(gè)鄉鎮污水處理廠(chǎng)設施運營(yíng)的視頻監控。一旦發(fā)現異常，技術(shù)人員能及時(shí)到現場(chǎng)處置。
“如果每個(gè)鄉鎮污水處理廠(chǎng)各自獨立，會(huì )造成巨大浪費，成本也會(huì )直線(xiàn)上升，而集中控制會(huì )大大降低成本。每個(gè)廠(chǎng)區只需要配備一名日常維護人員，其他技術(shù)人員均集中到總控中心。這樣，就大大降低了運營(yíng)成本和投資成本。”文一波的創(chuàng )新與萬(wàn)惠明的大膽構想一拍即合。
文一波透露：“在長(cháng)沙縣污水處理項目中，我們的投資回報率基本與城市相同，達到了10%。我們測算的鄉鎮污水處理費也與城市標準持平，真正實(shí)現了群眾受益，政企雙贏(yíng)。”
鄉鎮是未來(lái)十年主戰場(chǎng)
“十一五”期間，中國城市污水處理率已經(jīng)達到70%?！秶噎h(huán)境保護“十二五”規劃》明確提出，要鼓勵鄉鎮和規模較大村莊建設集中式污水處理設施。在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪(fǎng)時(shí)，文一波預測：“未來(lái)十年鄉鎮將是污水處理的主戰場(chǎng)。10年后，污水處理將轉向以農村為主。”
中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)任官平介紹，我國有各種規模和性質(zhì)的小城鎮近4.8萬(wàn)個(gè)，其中建制鎮1.92萬(wàn)多個(gè)。
“城市污水處理模式在鄉鎮行不通，農村污水處理也不能照搬鄉鎮模式。”文一波說(shuō)，在非城市地區解決污水治理，“最好先解決人口較為集中的建制鎮和小城鎮。如果眉毛胡子一把抓，也許會(huì )多走彎路。”
文一波強調，污水治理其實(shí)對專(zhuān)業(yè)要求很高。人員居住越分散，成本就越高，需要探索合適的工藝技術(shù)、合適的運營(yíng)模式和管理模式。
作為鄉鎮污水治理的創(chuàng )新，“長(cháng)沙模式”能否復制？文一波指出，這些鄉鎮要滿(mǎn)足三個(gè)條件：首先，各級財政包括國家財政，特別是縣市財政要大力支持，因為鄉鎮自身支付能力有限；第二，以縣或市為主體統籌操作，區域聯(lián)治；第三，基本實(shí)現了供水一體化，以保障未來(lái)污水處理費的收取。
目標市場(chǎng)份額10%
文一波靠“水”起家，最終，坐擁兩家上市公司桑德環(huán)境（000826.SZ）和桑德國際（00967.HK；E6E.SI）。前者專(zhuān)攻固廢處理，后者以綜合供水和污水處理解決方案為主業(yè)，兩公司總市值超150億元。
從2000年建設北京肖家河污水廠(chǎng)至今，桑德國際已在全國投資建設污水處理廠(chǎng)近60座，日處理污水總量近400萬(wàn)噸。這是桑德引以為傲的歷史，但文一波卻有點(diǎn)小遺憾：“當年的市場(chǎng)一經(jīng)打開(kāi)就引來(lái)了很多‘大老虎’，后來(lái)基本被國有企業(yè)占了主角。”
12年后，文一波再次打出一張“水牌”，即鄉鎮污水處理。“歷史不會(huì )重演?，F在的桑德已擁有了獨特完善的解決方案。我們打的是組合拳，既有商務(wù)上的十年一劍，也有技術(shù)上的積淀創(chuàng )新，更有對中國城鎮化變遷的深刻把握，競爭對手很難迅速跨入。”
“外資企業(yè)很難進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)，面對中國如此龐大的鄉鎮污水處理市場(chǎng)，他們沒(méi)有經(jīng)驗，難以融合到鄉鎮。大的水務(wù)公司盡管有資金優(yōu)勢，但他們缺乏技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新及完整順暢的產(chǎn)業(yè)鏈。小的水務(wù)公司有技術(shù)特長(cháng)，但沒(méi)有資金優(yōu)勢，也沒(méi)有品牌影響力，同樣難以進(jìn)入。經(jīng)過(guò)十多年的大浪淘沙，原來(lái)與我們旗鼓相當的競爭對手，基本都被甩掉了。”文一波這樣分析市場(chǎng)。
“我們能保持競爭力是因為全方位創(chuàng )新和系統創(chuàng )新。研發(fā)團隊針對鄉鎮污水處理中一個(gè)個(gè)細節不斷完善，無(wú)論是技術(shù)還是工藝、運營(yíng)模式或管理模式，相對于其他企業(yè)的門(mén)外觀(guān)望，桑德已在這個(gè)領(lǐng)域精耕細作。”
“我們的目標是占領(lǐng)中國鄉鎮污水處理市場(chǎng)的10%，這是個(gè)了不起的目標。”文一波說(shuō)。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號