信陽(yáng)市自來(lái)水公司自2003年以來(lái),每賣(mài)出1噸水平均凈虧損0.40元至1.49元,2006年至2008年,公司年虧損分別為982萬(wàn)元、1899萬(wàn)元和3095萬(wàn)元,3年虧損近6千萬(wàn)元。
生活在城市里的人們住在高樓大廈,倘若自來(lái)水停供半天時(shí)間,居民就會(huì )感到十分不便;如果自來(lái)水公司停止十天半月自來(lái)水供給,居民可能就不僅僅是抱怨了……許多市民要問(wèn),南灣水庫的水多的是,提取加壓不就送到了居民家中了嗎?至于如此嚴重嗎?更何況每噸水還收取了2元左右的費用。記者帶著(zhù)同樣的疑問(wèn)到自來(lái)水公司進(jìn)行了深入采訪(fǎng)。
水價(jià)構成
自來(lái)水用戶(hù)所繳納的自來(lái)水費用,包括自來(lái)水公司收取的平均水費1.18元/噸,然而,信陽(yáng)市供水價(jià)格在全省18個(gè)省轄市中居倒數第一。距今最近的一次、即2003年水價(jià)調整當時(shí),自來(lái)水單位成本價(jià)已達到了1.40元/噸,也就是說(shuō)自來(lái)水公司水價(jià)沒(méi)有調到位,公司當年就已經(jīng)處于虧損狀態(tài)。在后來(lái)的幾年里,受源水費、凈化材料費(生產(chǎn)維護費用平均年增10%)等價(jià)格上漲的影響,自來(lái)水成本逐漸上漲,經(jīng)核算,2006年、2007年、2008年單位成本分別達到1.76元/噸、2.05元/噸、2.67元/噸,連續3年該公司虧損分別為:982萬(wàn)元、1899萬(wàn)元、3095萬(wàn)元,現在每售出1噸自來(lái)水,公司就要平均虧損1.49元,也就是說(shuō)只要用戶(hù)用水,自來(lái)水公司就得虧損,用得越多虧得越狠。
虧損原因
信陽(yáng)城市在擴大,人口在增加,供水管網(wǎng)等設備在不斷增加,而相當一部分工業(yè)企業(yè)倒閉和許多自備井及地下水的大量開(kāi)采等原因,造成售水量持續下降,供水量的下降又導致大量供水設備閑置,維護費劇增,從而又加重了企業(yè)虧損。1999年至2003年間,信陽(yáng)市自來(lái)水公司的年售水量由3572噸降至2008年的2740噸,2006、2007、2008三年的年售水量均未突破過(guò)2800萬(wàn)噸。一方面是價(jià)格稍微高一點(diǎn)的工業(yè)經(jīng)營(yíng)性用水量銳減,另一方面是虧損嚴重的居民生活用水大增,這一正一反,使得自來(lái)水公司虧損愈演愈烈,經(jīng)濟袍袱越來(lái)越重,已到了難以為繼的境地。
處境尷尬
因為自來(lái)水公司嚴重缺錢(qián),諸多“古董”管網(wǎng)無(wú)力翻新。最“年長(cháng)”的石棉水管為上世紀六七十年代間鋪設的,并且這批“老弱多病”的水管都在居民和商鋪最密集的北京路、東方紅大道上,這些管道約占總供水管網(wǎng)長(cháng)度的20%。2008年北京路和工區路改造之時(shí),是更換舊水管的最佳時(shí)機,既省時(shí)又省力,可是沒(méi)有錢(qián)只能是望“改”興嘆,想得到卻無(wú)力做到。
一個(gè)在外人眼里還相當不錯的中心城區公用性、并與廣大市民密切相關(guān)的企業(yè),因交不起電費而導致停電的事聽(tīng)起來(lái)就讓人不可思議,然而,從2007年至2008年兩年間,信陽(yáng)市自來(lái)水公司因交不起電費,導致自來(lái)水公司辦公區域被強制停電3次。
解決措施
根據《城市供水價(jià)格管理辦法》規定,制定城市供水價(jià)格應遵循補償成本、合理收益、節約用水、公平負擔的原則;供水企業(yè)合理盈利的平均水平應當是凈資產(chǎn)利潤率的8%~10%;主要靠政府投資,企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率不得高于6%;主要靠企業(yè)投資的(包括利用貸款),還貸期間凈資產(chǎn)利潤率不高于12%的原則調整供水價(jià)格。而市自來(lái)水公司目前不要說(shuō)利潤了,虧損得連基本生產(chǎn)都無(wú)法維持了。要解決該公司面臨的問(wèn)題,擺脫尷尬、困難的局面,調整水價(jià)勢在必行。