本報記者 陸洲
在18日舉行的“2008北京國際節能環(huán)保高層論壇節能機制創(chuàng )新分論壇”上，北京環(huán)境交易所總裁熊焰表示，環(huán)交所將作為國家節能環(huán)保政策環(huán)境的積極推動(dòng)者，在北京市先進(jìn)行排污權交易試點(diǎn)，形成“總量控制、配額分配、監測核查、交易結算、后期監督”的閉環(huán)，同時(shí)研究固廢和多介質(zhì)復合污染物交易問(wèn)題。
有專(zhuān)家認為，未來(lái)環(huán)境權益市場(chǎng)將可能超過(guò)A股市值。也有人認為，估計2012年全球碳交易市場(chǎng)可以超過(guò)全球石油市場(chǎng)的交易規模。對此，熊焰表示，未來(lái)我國環(huán)境權益的交易服務(wù)、測量、核證、咨詢(xún)、方法學(xué)研究等將會(huì )形成一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)群，涉及金融、環(huán)境技術(shù)、中介等眾多領(lǐng)域，并以北京為支撐，覆蓋全國所有地區。
作政策的積極推動(dòng)者
熊焰表示，北京環(huán)交所有三塊業(yè)務(wù)：第一塊是節能環(huán)保技術(shù)交易，目前已經(jīng)具備開(kāi)展條件；第二塊是二氧化硫和水污染物的排污權交易，目前尚處于研究中；第三塊是在適當條件下推進(jìn)碳排放交易。目前，除了第一塊業(yè)務(wù)具備基本交易政策外，后兩塊業(yè)務(wù)的政策尚不完善。
熊焰透露，目前，北京環(huán)交所儲備的環(huán)境交易項目有三四十個(gè)，以北京地區的項目居多。此外，環(huán)交所手中還有一些外省市的中小企業(yè)項目。“對于CDM(清潔發(fā)展機制)項目，我們手上也有一些，主要是為中小企業(yè)服務(wù)的。”熊焰說(shuō)，“由于相關(guān)交易規則還未明確下來(lái)，所以這類(lèi)服務(wù)僅限于中介服務(wù)和信息溝通，即便做了也不是真正的交易，還處于探索階段。”
據了解，在排污權交易方面，如果國家不對污染排放物體作出一些強制性限制、不對污染物排放總量按照一定的規則進(jìn)行配額分配（可按照經(jīng)濟當量規則，或按照排放量規則分配到相關(guān)的部門(mén)或企業(yè)），如果沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的、可信的，包括公眾和當事人都能認可的檢測辦法，二氧化硫、COD排污權交易和碳排放權益等交易就不具備交易條件。至今，包括總量控制、配額、核定、監管和估值在內的一系列政策還沒(méi)有明確，完善這部分政策可能需要幾年時(shí)間。
“實(shí)際上，政策的成熟與市場(chǎng)需求是互動(dòng)的，如果市場(chǎng)方面只是靜態(tài)地、被動(dòng)地等待政策成熟，就是對這件事的不積極。”熊焰說(shuō)，“所以，我們希望扮演政策環(huán)境的積極推動(dòng)者這個(gè)角色。”
用市場(chǎng)手段保護環(huán)境
熊焰表示，用市場(chǎng)手段來(lái)促進(jìn)環(huán)保，在國際上已并非新鮮事物。上個(gè)世紀90年代，美國實(shí)施二氧化硫排污權交易制度取得的顯著(zhù)成效，令后來(lái)者紛紛效仿和創(chuàng )新。
記者了解到，排污權交易能使企業(yè)在利益最大化行為的作用下，在購買(mǎi)排污權和減少排放之間作出對自己有利的選擇。當減排成本高于排污權市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，企業(yè)會(huì )減少排放而通過(guò)購買(mǎi)排污權加以補償。反之，如果減排成本低于排污權市場(chǎng)價(jià)格，企業(yè)則傾向于通過(guò)減排“生產(chǎn)”更多的排污權并在市場(chǎng)出售。假定其他條件不變，每個(gè)企業(yè)的這一類(lèi)行為將導致排污權交易市場(chǎng)的均衡價(jià)格，而價(jià)格是資源優(yōu)化配置的關(guān)鍵。顯然，排污權交易需要在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟機制下實(shí)施才能取得較好的效果。
目前，北京市相關(guān)部門(mén)已經(jīng)明確，北京市范圍內所有排污和節能減排交易都必須進(jìn)入北京環(huán)交所。熊焰透露，北京環(huán)交所將在北京市先進(jìn)行排污權交易試點(diǎn)，形成“總量控制、配額分配、監測核查、交易結算、后期監督”的閉環(huán)，同時(shí)研究固廢和多介質(zhì)復合污染物交易問(wèn)題。
熊焰特別提出，要積極培育統一的環(huán)境能源交易市場(chǎng)，以保障市場(chǎng)效率。只有在統一的市場(chǎng)中，環(huán)境能源交易機制才能不斷完善和實(shí)現創(chuàng )新，從而發(fā)揮機制最大的功用。今后可通過(guò)完善和支持環(huán)境能源交易平臺、建立相應的激勵機制、維護市場(chǎng)秩序等措施來(lái)建立和培育統一的環(huán)境能源交易市場(chǎng)，從而推動(dòng)交易機制的完善與創(chuàng )新。
消除信息不對稱(chēng)影響
在碳交易方面，熊焰表示，國內碳交易相當一部分是境外買(mǎi)家，但國內企業(yè)信息不對稱(chēng)，缺乏必要的專(zhuān)業(yè)知識，相關(guān)環(huán)境權益交易產(chǎn)品存在嚴重價(jià)值低估現象，國內企業(yè)處于弱勢地位。國際市場(chǎng)上碳排放交易價(jià)格一般在每噸17歐元左右，而國內的交易價(jià)格在8-10歐元左右。
熊焰說(shuō)，北京環(huán)交所現在主要做的，就是提高中國作為賣(mài)方的信息披露能力，降低信息不對稱(chēng)等問(wèn)題，使中國的賣(mài)方企業(yè)更了解國際市場(chǎng)規則，了解國際買(mǎi)方。同時(shí)，也讓國際買(mǎi)方知道我們的項目在哪里。通過(guò)這種信息披露，使中國企業(yè)處于更為有利的位置，賣(mài)一個(gè)好價(jià)格。
有專(zhuān)家認為，未來(lái)環(huán)境權益市場(chǎng)將可能會(huì )超過(guò)A股市值。也有人認為，估計2012年全球碳交易市場(chǎng)可以超過(guò)全球石油市場(chǎng)的交易規模。對此，熊焰表示，未來(lái)我國環(huán)境權益的交易服務(wù)、測量、核證、咨詢(xún)、方法學(xué)研究等將會(huì )形成一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)群，涉及金融、環(huán)境技術(shù)、中介等眾多領(lǐng)域，并以北京為支撐，覆蓋全國所有地區。
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