與每個(gè)人的健康和生活息息相關(guān)的《生活飲用水衛生標準》，有可能在三年后面臨尷尬境地。
按照目前的規定，2012年7月1日，是《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）（下稱(chēng)《標準》）全面實(shí)施的最后期限。屆時(shí)，自來(lái)水的水質(zhì)亦須符合上述標準。
然而，業(yè)內人士對此并不樂(lè )觀(guān)。在日前舉行的水業(yè)高級技術(shù)論壇上，中國城市規劃設計研究院副院長(cháng)、中國城鎮供水排水協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)邵益生表示，2012年所有城鎮水廠(chǎng)供水完全符合《生活飲用水衛生標準》，“基本不可能”。
水廠(chǎng)改造遲遲未動(dòng)
《標準》發(fā)布于2007年1月26日，并于當年7月1日開(kāi)始實(shí)施。
考慮到地方發(fā)展不平衡的現狀，其中部分指標的實(shí)施項目和日期由省級人民政府根據當地情況確定；但《標準》規定，全部指標也不得遲于2012年7月1日實(shí)施。
與實(shí)施了多年的1985年標準相比，新出臺的《標準》指標總數由35項增加到106項，毒理指標由15項增至74項。單從指標數量來(lái)看，已達到2001年的美國飲用水標準。
然而，邵益生指出，《標準》發(fā)布至今研究雖做了不少，工程層面的實(shí)際行動(dòng)卻非常不夠。在他看來(lái)，縣級以上的城鎮，約有一半以上，甚至還未必能達到1985年的標準；西部一些小城鎮的水廠(chǎng)，由于缺少消毒和監測，水質(zhì)更是基本取決于水源狀況。
清華大學(xué)環(huán)境系教授劉文君也認為，鑒于中國當前水源污染的問(wèn)題難以好轉，“水廠(chǎng)改造迫在眉睫”。
而中國大部分水廠(chǎng)，還是采用傳統的常規工藝，即“混凝、沉淀、過(guò)濾、消毒”。這固然能除去常規懸浮物等雜質(zhì)，但對于微量有機污染、新型致病微生物等物質(zhì)，卻無(wú)能為力。此外，管網(wǎng)陳舊導致的“二次污染”，也影響著(zhù)管網(wǎng)末端的用戶(hù)水質(zhì)。
生活飲用水三年內難以全部達標
業(yè)內人士并非杞人憂(yōu)天。衛生部2007年開(kāi)始的第一批城市飲用水衛生監測網(wǎng)絡(luò )試點(diǎn)顯示，在北京、黑龍江等七個(gè)偏東部的省份，市政水廠(chǎng)的出廠(chǎng)水水質(zhì)合格率在78%左右，自建設施供水的合格率僅為39%。
引入社會(huì )資本或成突破口
水質(zhì)改善為何困難重重？邵益生坦言，政府規劃編制滯后的問(wèn)題不容忽視。
例如，2007年國家發(fā)展和改革委員會(huì )、水利部、建設部、衛生部、原國家環(huán)境保護總局就聯(lián)合編制了《全國城市飲用水安全保障規劃（2006年-2020年）》，確立了2020年“建立起比較完善的飲用水安全保障體系”的目標。為了完成該目標，水利、環(huán)保、建設、衛生四部門(mén)應各自制定下位規劃；然而至今，這些規劃都未完成并出臺，這也客觀(guān)上導致了國有水廠(chǎng)改造工藝的推遲實(shí)施。
邵益生透露，建設部目前正在組織專(zhuān)家編制《2009-2012年城市供水水質(zhì)保障和設施改造規劃》，重點(diǎn)是凈水工藝改造和供水管網(wǎng)等，希望在2012年前解決水質(zhì)達標的問(wèn)題，如能通過(guò)，“投資空前”。
然而，邵益生也承認，根據以往經(jīng)驗，“計劃趕不上變化”。
一直關(guān)心中國水務(wù)的大岳咨詢(xún)有限公司總經(jīng)理金永祥則認為，資金是改善水質(zhì)的重要因素。改造凈水工藝需要資金，水質(zhì)檢測也需要資金。
生活飲用水三年內難以全部達標
中國疾病預防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所水質(zhì)安全監測室主任鄂學(xué)禮曾表示，如粗略計算，對單一水樣按《標準》全項檢驗的費用約1.5萬(wàn)至2萬(wàn)元。對于眾多管理模式落后、甚至連年自報“虧損”的國有水廠(chǎng)，籌集足夠資金進(jìn)行設備改造，無(wú)疑是個(gè)難題。而在規劃滯后的背景下，國有水廠(chǎng)全部等待政府財政投入來(lái)改造工藝，似乎又緩不濟急。
對此，金永祥認為，國有水廠(chǎng)引入社會(huì )資本，是個(gè)可以考慮的“突破口”。同時(shí)，地方政府還可以通過(guò)改革水價(jià)形成機制為吸引社會(huì )資本提供激勵。然而，這便涉及到水業(yè)改革與城市公用事業(yè)治理模式的轉變。
業(yè)內人士認為，要保證《標準》不至于在三年之后面臨“落空”的窘境，政府有關(guān)部門(mén)需要盡快采取進(jìn)一步的行動(dòng)。
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