“過(guò)濾”污水進(jìn)入江河湖泊的防線(xiàn)并不牢固。
日前，本報記者從環(huán)保部獲悉，國務(wù)院八部委2008年環(huán)保專(zhuān)項督察報告顯示，截至2008年6月底，我國仍有51個(gè)地市級行政區域沒(méi)有投入運行的污水處理廠(chǎng)，其中絕大部分集中在東北和西部地區。
此外，現有的污水處理廠(chǎng)也存在諸多有待解決的問(wèn)題，如運行效率低、超標排放污染物，部分地區環(huán)境監管空白等。
今年下半年，環(huán)保部將開(kāi)展污水處理廠(chǎng)的專(zhuān)項環(huán)保督察活動(dòng)。
15%污水處理廠(chǎng)超標排污
上述八部委專(zhuān)項督察結果顯示，除51個(gè)地市級市尚無(wú)污水處理廠(chǎng)外，在環(huán)境敏感地區也同樣存在設施建設滯后問(wèn)題。
如“三河三湖”、松花江等重點(diǎn)流域中，仍有10個(gè)地級市市區和270個(gè)縣級行政區沒(méi)有投入運行的污水處理廠(chǎng)。
其中，海河流域232個(gè)縣級行政區中有129個(gè)沒(méi)有投入運行的污水處理廠(chǎng)，占56%；遼河流域56個(gè)縣(市、區、旗)中有40個(gè)地區沒(méi)有投入運行的污水處理廠(chǎng)，占71%；松花江流域14個(gè)地市市區和105個(gè)縣(市、旗)中有8個(gè)地市市區和82個(gè)縣(市、旗)未建成，占76%。
而建成的污水處理廠(chǎng)的運行情況也不容樂(lè )觀(guān)。督察報告顯示，15%的污水處理廠(chǎng)超標排放污染物。
“我們是根據各地報送數據分析得到的估算判斷。”環(huán)保部環(huán)監局一位官員對本報記者表示，上報給環(huán)保部的各地相關(guān)數據中，有223家(占15%)污水處理廠(chǎng)存在COD(化學(xué)需氧量)，氨氮或總磷超標排放的問(wèn)題。
其中，16家污水處理廠(chǎng)三項指標全部超標；68家污水處理廠(chǎng)排放COD超標，其中超標一倍以上的19家；123家污水處理廠(chǎng)出水氨氮超標；106家污水處理廠(chǎng)出水總磷超標。
該官員表示，不僅僅是數據分析判斷，在實(shí)地督察中也發(fā)現部分污水處理廠(chǎng)存在排放超標的問(wèn)題。
“部分污水處理廠(chǎng)進(jìn)水污染物濃度過(guò)高，遠遠超過(guò)設計標準。”清華大學(xué)水業(yè)政策中心主任傅濤分析處理廠(chǎng)超標排放的原因時(shí)稱(chēng)。
和“出口”超標排污一樣，污水處理廠(chǎng)的“進(jìn)口”也存在著(zhù)超標問(wèn)題。
“督察中發(fā)現，部分污水處理廠(chǎng)進(jìn)水COD長(cháng)期高于設計標準。”上述環(huán)保部環(huán)監局官員表示，從地方報送數據中，有261家污水處理廠(chǎng)進(jìn)水平均COD超過(guò)設計標準，占17%。
“主要原因是工業(yè)廢水比例高，上游工業(yè)企業(yè)未得到有效監管。”該官員稱(chēng)。
這間接證明了部分地區相關(guān)環(huán)保監管存在著(zhù)空白。督察報告顯示，在各地報送給環(huán)保部的數據中顯示，部分污水處理廠(chǎng)對進(jìn)水COD、氨氮、總磷指標無(wú)設計標準。
管網(wǎng)建設拖后腿
督察報告還提出了有關(guān)污水處理廠(chǎng)的長(cháng)期待解命題——運行效率低。
報告顯示，在投運超過(guò)一年的1178家污水處理廠(chǎng)中，有371家(占31.5%)運行負荷小于60%；其中還有82家(占7%)運行負荷小于30%。
如內蒙古已投入運行的37家城鎮污水處理廠(chǎng)中有21家運轉負荷不足60%。其中8家甚至不足30%；江蘇省投運超過(guò)一年的污水處理廠(chǎng)中，仍有78家實(shí)際運行負荷小于設計能力的60%，25家運行負荷小于30%。
“管網(wǎng)建設不配套，區域內污水收集率偏低，影響污水處理廠(chǎng)進(jìn)水量。”傅濤稱(chēng)，管網(wǎng)不配套是一直制約著(zhù)污水處理廠(chǎng)的使用效率。#p#分頁(yè)標題#e#
“管網(wǎng)鋪設線(xiàn)路長(cháng)、成本很大，尤其在山區。”深圳金達萊環(huán)保企業(yè)市場(chǎng)部經(jīng)理陶琨對記者表示，她的企業(yè)所在的江西省的污水處理廠(chǎng)也存在運行效率低的問(wèn)題，成本是關(guān)鍵癥結，污水處理設施建設中，70%的成本都是用于建設管網(wǎng)設施。
“由于管網(wǎng)建設不盈利，因此一般是地方政府來(lái)建設。”傅濤分析，目前收取的排污費僅夠維持污水處理廠(chǎng)日常運行，在地方財力不強的地區，通常是有了污水處理廠(chǎng)而沒(méi)有能力建相關(guān)配套管網(wǎng)。“管網(wǎng)不配套的問(wèn)題在新一輪投資熱潮面前更為突出。”
在4萬(wàn)億刺激計劃公布后，5天內地方報送至住房和城鄉建設部和國家發(fā)改委的污水處理廠(chǎng)建設項目就達500多個(gè)。
“國債資金應投資在管網(wǎng)等沉淀性強的領(lǐng)域，而對于污水處理廠(chǎng)等資產(chǎn)沉淀性不是很明顯的領(lǐng)域，可以由市場(chǎng)資金在價(jià)格補貼支撐之下進(jìn)行投資。”傅濤表示。
“眼看著(zhù)污水處理廠(chǎng)燒了電，運行了，但是卻不是有效運行。”上述環(huán)保部官員如此形容污水處理廠(chǎng)的尷尬現狀。
“目前環(huán)保投入要改變過(guò)度關(guān)注建設環(huán)節傾向，關(guān)注運營(yíng)環(huán)節。”傅濤表示，應將政府投資的支持轉向環(huán)保產(chǎn)業(yè)的核心環(huán)節——運營(yíng)服務(wù)。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號