在確定了截至2010年的治水目標后,廣州正在努力調動(dòng)資源服務(wù)于這一艱巨的中期任務(wù)。前日,來(lái)自全國污水治理領(lǐng)域的12名知名專(zhuān)家受邀考察廣州,就治水的技術(shù)問(wèn)題提供意見(jiàn)和建議。同期,廣州水環(huán)境的公眾評價(jià)調查也有了結果。數據顯示,無(wú)論是市民階層,還是精英人士,都對水污染的后果給予惡評?？傮w上看,人們對廣州治水的決心贊賞有加,但對治理的力度并不滿(mǎn)意。
廣州定下的規劃是:到2010年6月前,水環(huán)境要實(shí)現明顯改善,總體上要不臭不黑。盡管這一預期缺乏具體的技術(shù)指標,提供的只是治水的“概念股”,可至少給出了確鑿的時(shí)間表。政府已計劃投入400多億元戮力建設,用行動(dòng)兌現承諾,使治水在很大程度上遠離空談。民調也證實(shí),公眾在飽受水污染折磨的同時(shí),仍對廣州治水的前景持有樂(lè )觀(guān)期許,輿論主流是支持。
民間不乏對政策許諾的善意呼應,這種耐性是治水的民意基礎。但是,我們對于廣州水污染的局面決不能寬容,對水環(huán)境積重難返的形勢當作出更嚴峻的評估。廣州目前每天產(chǎn)生污水400萬(wàn)噸,遠超190.3萬(wàn)噸/日的污水處理能力。即便到一年后每天會(huì )新增污水處理能力221.5萬(wàn)噸,也只是與污水量大體相當。若再考慮城市擴容和人口增長(cháng)等因素,污水處理能力還是捉襟見(jiàn)肘。
而根據廣州水污染形成的實(shí)際狀況,增加污水處理能力僅涉及治水系統工程的一部分。治水決不是多建幾座污水處理廠(chǎng)能夠解決的。在水污染的版圖上,雨污怎樣分流、企業(yè)排放怎樣根絕、河涌怎樣整治……每一個(gè)方面都是千難萬(wàn)難。比如搞雨污分流,就要區分新城老城分而治之；要想企業(yè)污染零排放,還會(huì )涉及局部利益調整；而整治上百條河涌,每條河涌的牽涉面不亞于治理一條珠江。
由此可知,廣州治水的每個(gè)層面都能引申出一個(gè)迷宮,治污道路復雜異常,理想要在現實(shí)的水環(huán)境中費勁尋找改變的立腳點(diǎn)。僅以河涌為例,僅有8.6%的公眾認為它“明顯改善”,不足一成。而更大的擔憂(yōu)是飲用水水源的污染狀況,近七成的環(huán)境專(zhuān)家認為“嚴重污染”。這與廣州環(huán)保局提供的統計數據基本吻合,前9個(gè)月廣州飲用水源水質(zhì)達標率不足八成。水污染與水危機齊齊到來(lái)。
分析廣州邀請的專(zhuān)家智囊團的看法,治污中能用技術(shù)解決的都不是問(wèn)題,問(wèn)題是怎么讓那么多可行的技術(shù)與城市融合。更有專(zhuān)家尖銳批評廣州治水治污的思路,認為值得商榷。眼下的舉措都立足于在污水生成的下游環(huán)節處置日益龐大的污水量,與其被動(dòng)承受,不如動(dòng)員市民節約用水,調整企業(yè)污染排放。
治水的政府意志當然極重要,可不管設想有多美好,最終還要落實(shí)到對水污染的控制能力上。民調表明,越是精英人士,對這方面的評價(jià)越保守,認為“足夠”和“基本足夠”的比例不到兩成。而認為“不足”和“嚴重不足”的比例為40.1%。值得玩味的是,環(huán)境專(zhuān)家持這一看法的比例更高,為52.4%。專(zhuān)業(yè)人士擁有更充分的訊息,為什么反而低估治水對全局的掌控力度?
最有可能的解釋是,治水所牽扯到的方方面面,早已超越了單純的技術(shù)整治范疇。正因為這樣,我們從不把珠江游之前的臨時(shí)消毒行為誤解為治水。此外,治水專(zhuān)家的無(wú)力感還說(shuō)明,治水治污從來(lái)都不存在技術(shù)障礙,它是行政的問(wèn)題,是相關(guān)政策落入各級行政系統后的現實(shí)反應問(wèn)題,是政府內部對待治水的協(xié)調與協(xié)作問(wèn)題。我們不懷疑廣州治水的誠意,猶如不懷疑治水道路的曲折。
京公網(wǎng)安備 11010802021286號