明年年底基本完成全市黑臭河道治理，可行嗎？在昨天舉行的上海市第十四屆人大常委會(huì )第三十二次會(huì )議上，市人大常委會(huì )對本市生態(tài)環(huán)境綜合治理情況進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，能否按時(shí)完成黑臭河道治理，成為委員們最為關(guān)注的問(wèn)題。市水務(wù)局回應，將分階段對56條黑臭河道進(jìn)行整治，原則上明年年底前基本消除黑臭河道，改善全市水環(huán)境質(zhì)量。
根據市政府關(guān)于本市生態(tài)環(huán)境綜合治理情況的報告，今年前八個(gè)月，本市主要河流斷面劣V類(lèi)比例為40.5%，同比減少22.7個(gè)百分點(diǎn)。薛明揚委員在認同數據的同時(shí)，也提出這樣一個(gè)問(wèn)題，河道黑臭問(wèn)題經(jīng)常反復，水質(zhì)的改善是否真切？“我們除了關(guān)心景觀(guān)河道之外，更多的還是要考慮水質(zhì)的改善。過(guò)去在河道治理過(guò)程中，對環(huán)境治理花的力氣比較大，對于水質(zhì)的改造、水污染等問(wèn)題的解決確實(shí)很難一步到位。希望能夠在今后的環(huán)境治理中標本兼治。”
到明年年底還有一年零三個(gè)月，對于職能部門(mén)來(lái)說(shuō)，消除黑臭水體的任務(wù)確實(shí)不容易。市水務(wù)局局長(cháng)白廷輝介紹，今年將初步完成消除24條黑臭河道的任務(wù)，明年完成另外的32條。另外，要對劣V類(lèi)水體以及臟亂差造成的重污染河道進(jìn)行梳理。
水環(huán)境治理不僅要科學(xué)施策，更要對癥施策。徐季平委員認為，在上海中心城區城鄉接合部和郊區，造成水環(huán)境污染的原因有所不同，針對不同的區域水環(huán)境污染最突出的原因和最大的治理難點(diǎn)，應該采取有針對性的治理措施。
對此，市環(huán)保和水務(wù)部門(mén)曾經(jīng)對影響全市水環(huán)境的原因做了一次深入調查。市環(huán)保局副局長(cháng)方芳介紹，在建成區以人口居住為主的地方，只有截污納管措施的完善，才能根本解決建成區內河道水質(zhì)的改善和提升問(wèn)題。在工業(yè)園區中，管網(wǎng)推進(jìn)力度需要進(jìn)一步加大。在以農業(yè)為主的郊區，畜禽養殖就是影響水質(zhì)比較大的因素。“在‘十三五’規劃中，要將上海380萬(wàn)頭標準豬的養殖規模壓縮到200萬(wàn)頭，根據農田的數量，以一畝地養一頭豬的比例，把畜禽污染量控制下來(lái)。”
顧佳丹等委員在此前市人大組織的專(zhuān)項調研時(shí)發(fā)現，目前本市還有超過(guò)60%的工業(yè)企業(yè)分散在規劃保留的工業(yè)園區之外，其中還有不少企業(yè)沒(méi)有被污水管網(wǎng)覆蓋，加上有些企業(yè)自身環(huán)保措施嚴重不到位，工業(yè)廢水沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理就排放到河道，造成周邊河道污染嚴重。市環(huán)保局回應，2008年太湖藍藻事件爆發(fā)以后，上海就實(shí)行了特別排放限制，對太湖地區和長(cháng)江流域實(shí)行了特別排放限制。對照特別排放限制的要求，現有的104個(gè)規劃工業(yè)區塊以外的工業(yè)企業(yè)都很難達到排放標準，因此，基本上在淘汰的范圍內。從園區外的企業(yè)來(lái)看，上海60%的企業(yè)在園區外，貢獻的GDP只占全市的10%，但污染量占了更大比例，是外部環(huán)境污染最大的因素。這也是必須加強“五違四必”整治、加快整體地塊轉型的原因。
方芳回應，接下來(lái)將在重點(diǎn)敏感地區優(yōu)先加大執法、淘汰力度，通過(guò)嚴格執法，對工業(yè)區外的企業(yè)進(jìn)行淘汰。在目前的過(guò)渡期中，結合現有污水管網(wǎng)的遠近程度，就近推動(dòng)區和街鎮加快臨時(shí)管網(wǎng)的接入，確保在淘汰、轉型過(guò)程中更好地控制水污染。
下一步，市政府將對黑臭河道和重污染河道進(jìn)一步調查排摸、形成清單，抓緊完善“一河一方案”，把河道清淤、河面清潔與岸上拆違整治、截污納管、雨污混接改造、綠化建設等結合起來(lái)，加強源頭控制、水岸聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，加快打通近千條易引發(fā)河道水質(zhì)惡化的斷頭河，實(shí)施常態(tài)化引清調水，落實(shí)長(cháng)效管理措施?？偨Y推廣青浦、閔行、松江等區有益經(jīng)驗，以黑臭河道等為重點(diǎn)，在全市加快推進(jìn)“河長(cháng)制”，把治理責任落實(shí)到人，形成更加有效的責任機制，確保明年年底基本完成全市黑臭河道治理。
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