在18日進(jìn)行的《2017上海民生訪(fǎng)談》中，上海市水務(wù)局局長(cháng)白廷輝表示，上海推進(jìn)“河長(cháng)制”治河，是為了實(shí)現河“長(cháng)治”的目標，落實(shí)責任，嚴格問(wèn)責，水岸同治，走出“反復治、治反復”的怪圈。
上海“河長(cháng)制”治河，突出水資源的管理和水環(huán)境的治理，結合城鄉中小河道的整治，特別是針對居民反映較為強烈的近郊和遠郊河道的現狀，加大治理力度。對于一些市民家門(mén)口的景觀(guān)河，市民的期望是“水里要有魚(yú)”。據白廷輝介紹，上海利用衛星遙感和光譜分析等現代技術(shù)手段，對全市中小河道進(jìn)行了全面的排摸，把居民宅前屋后看得到的水系都梳理出來(lái)了。
據統計，經(jīng)過(guò)3個(gè)批次，上海先后排摸出黑臭河道共計1864條段、1756公里，基本實(shí)現了河道治理目標的“全覆蓋”。目前，首批471條段黑臭河道，到今年一季度開(kāi)工率已達99%,河道兩岸的整治和拆違也已完成了90%左右，一些污染源的去除，正在平穩有序地開(kāi)展。
以往治河，常常會(huì )出現一個(gè)“反復治、治反復”的怪圈，水污染難以根治，容易出現污染“回潮”。對此，白廷輝表示，此次上海在“河長(cháng)制”治河的過(guò)程中，一定要把河道的長(cháng)效管理機制建立好，真正發(fā)揮作用，做到河“長(cháng)治”。
河“長(cháng)治”的最難點(diǎn)、同時(shí)也是第一關(guān)鍵點(diǎn)，就是“水岸同治”，岸上的問(wèn)題首先要解決。白廷輝說(shuō)，河道治理，可以使用一些生態(tài)修復的相關(guān)措施，“但是坦率來(lái)說(shuō)，從治水層面而言，這還是一個(gè)輔助措施”。要治本的話(huà)，必須控源截污，這是最大的難點(diǎn)，也是必須要做的“第一位工作”。目前，在控源截污方面，上海除了正在大力推進(jìn)對違法建筑、違法經(jīng)營(yíng)等的整治之外，還在加大截污納管、污水管網(wǎng)改造、直排工業(yè)企業(yè)整治、畜禽養殖污染治理和農村生活污水治理等方面的力度。
河“長(cháng)治”，還要落實(shí)“河長(cháng)制”的責任制。上海已建立起“市、區、街鎮”三級河長(cháng)制，并且進(jìn)一步向村級河長(cháng)延伸。同時(shí)，不少區還出現了“民間河長(cháng)”，由當地的企業(yè)負責人、村民自治組織人員和志愿者等組成，成為“治河護河的參與者”。目前，上海已向社會(huì )公布了第一批和第二批共1169位河長(cháng)，計劃6月底前實(shí)現全市河長(cháng)全覆蓋，全市三級河長(cháng)總數將超過(guò)5000名。
河長(cháng)制責任制的落實(shí)，將在市民的監督之下取得實(shí)效。白廷輝說(shuō)，上海已建立多個(gè)渠道，可以讓市民很好地表達自己的意愿。上海的各級河長(cháng)辦都有每天24小時(shí)不間斷的監督電話(huà)；在開(kāi)展整治的黑臭河道上，推行“一河一銘牌”制度，包括河長(cháng)聯(lián)系方式、監督方式等河長(cháng)制的所有主要信息，都在上面公開(kāi)，市民直接掃一掃銘牌上的二維碼，就可以直接使用包括監督在內的各項功能。此外，“上海河長(cháng)APP”也已正式上線(xiàn)，以此推進(jìn)河道長(cháng)效管理機制的有效建立。
在這些河長(cháng)當中，不少都是領(lǐng)導，如何保證他們有充分的時(shí)間履行河長(cháng)職責，并對之進(jìn)行考核問(wèn)責呢？白廷輝說(shuō)，上海在“河長(cháng)制”上建立四個(gè)“到位”機制：實(shí)施方案到位、責任落實(shí)到位、制度和政策措施到位以及監督檢查和考核問(wèn)責到位。原來(lái)，領(lǐng)導一般都是負“領(lǐng)導責任”，成為河長(cháng)之后，領(lǐng)導責任就是直接責任和管理責任。“哪條河如果出現問(wèn)題，可以馬上通過(guò)河長(cháng)工作平臺及時(shí)提醒河長(cháng)履行職責”。市民的滿(mǎn)意度也是考核指標，對治水的結果，既要進(jìn)行水質(zhì)檢測，還要進(jìn)行市民滿(mǎn)意度測評。只有水質(zhì)顯著(zhù)提升、社會(huì )滿(mǎn)意度顯著(zhù)提高，才是真正實(shí)現了河“長(cháng)治“的目標。
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