|
人民網(wǎng)8月11日電 臺灣《聯(lián)合報》今日發(fā)表社論說(shuō)，莫拉克臺風(fēng)引進(jìn)豪雨，水淹臺灣南部，災情讓人不忍卒睹；朝野必須全力以赴，投入后續搶救及災后重建。其實(shí)，當局并非不了解水利之重要，近年更大手筆投入八年一千多億的治水預算，結果卻是越治越淹，讓人困惑。其間失落的環(huán)節，必須潛心反省，重整治水思維，才能防止悲劇一再重演。
全文摘要如下：
這次莫拉克臺風(fēng)和西南氣流產(chǎn)生的驚人牽引作用，遠遠超乎想像，短短幾天降下超過(guò)一年的雨量，又適逢大潮，積水難退，是這場(chǎng)世紀水患的大背景。再加上氣象預報一直將焦點(diǎn)防災地區放在北部，導致南臺灣受到輕忽。撇開(kāi)這些因素不談，若追問(wèn)當局近年花大錢(qián)治水究竟發(fā)揮了什么效用，就這次的災情視圖，恐怕只能令人搖頭。
以這次災情最慘重的高屏為例，有些鄉鎮如佳冬、林邊、甲仙，原本就是易致水患的地區。三年半前，扁當局提出八年八百億的治水條例，“立法院”還追加到一千一百六億；其中首期三百億元就用在“易淹水地區”的水患治理，但為何這些低洼鄉鎮沒(méi)有被納入優(yōu)化計劃？那數百億的龐大治水經(jīng)費究竟被用到哪里去了？或者當局只在周邊作了零星整治，卻反而集中強化了當地的災情？
要花大錢(qián)才能治水，這是臺灣“民粹政治”的一張大牛皮；再加上藍綠惡斗、中央用水利經(jīng)費來(lái)綁樁地方，也就越發(fā)使治水的規劃和事權偏離正軌。事實(shí)上，治水從來(lái)不是一蹴可幾的任務(wù)，除了金錢(qián)，它更需要的是體系性的專(zhuān)業(yè)規劃，以及更多經(jīng)常性的細心維護。但從“千億治水”的失利，我們分明看到臺灣水利建設出現了許多畸形現象：
其一，只強調建設，卻輕忽保養。由于有太多經(jīng)費要在限期內花掉，所以水利部門(mén)的任務(wù)就是不斷巧立工程名目，并想方設法將其發(fā)包出去。但水利建設是需要完整規劃、且高度維護的工程，特別預算被用在建設，水利部門(mén)的保養經(jīng)費相對緊縮，維護任務(wù)便也受到輕忽。這次，南臺灣一夕變成水鄉澤國，主因是至少有條以上的溪流潰堤；試想，放著(zhù)基礎的河川堤防不維護，卻拼命在那里加蓋抽水站、買(mǎi)抽水機，這不是本末倒置嗎？再看，這次全臺有廿座橋斷裂，有些橋梁完全沒(méi)有警報人員或設備，導致無(wú)辜民眾墜河，這也是難以想像的事。
其二，治水體系呈現“強政治、弱行政”。治水，包含防災和救災，都是高度專(zhuān)業(yè)的任務(wù)；但過(guò)度政治化的結果，就出現權力掛帥、專(zhuān)業(yè)退位的現象，體系的橫向乃至上下聯(lián)系都支離破碎。狹窄的西部走廊興建了多條道路和高鐵，當然會(huì )破壞地方水文，形成以鄰為壑狀態(tài)；但要如何解決建設導致的水文破壞，“水利署”有發(fā)言權嗎？光看這次中央救災指揮中心的運作，馬英九和劉兆玄都在巡視途中受阻；可見(jiàn)，權位再高然而信息依舊不足，無(wú)助于指揮大局。那么，為何不讓更專(zhuān)業(yè)的人來(lái)指揮救災？
其三，輕重失調，弊端叢生：當年八年八百億特別預算提出時(shí)，即遭批評缺乏具體計劃；后來(lái)運行時(shí)更難免徇私，導致治水優(yōu)先順序失度，而許多大小官員更因而卷入官商勾結及貪瀆的弊案。前“經(jīng)濟部次長(cháng)”侯和雄一人即身涉七案被判近七年，可見(jiàn)其中牽涉利益之龐大。若要防止治水預算繼續遭到濫用及虛擲，當局應邀集專(zhuān)家成立特別委員會(huì )，來(lái)監督并導正特別預算的運用。否則，花了大錢(qián)，大水照淹，這對得起民眾嗎？
治水，不是在拼人氣，也不是比辛勞，更不是比砸錢(qián)。如果胸中沒(méi)有土地總體規劃的見(jiàn)識，沒(méi)有惜民愛(ài)物的襟懷，沒(méi)有敬畏天地的精神，不可能做好治水大業(yè)。在八七水災半個(gè)世紀后，八八水災又給了我們一次當頭棒喝。
|
京公網(wǎng)安備 11010802021286號