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　　2021年6月，南平市以全國第六名的成績(jì)，獲批全國第一批海綿城市建設示范城市。近半年時(shí)間內，南平市已有12個(gè)海綿城市示范項目竣工，海綿城市建設穩步推進(jìn)。

 

　　建設“海綿”設施，讓城市有“彈性”會(huì )“呼吸”

 

　　“游步道旁種有植被的這種地表溝渠即是海綿設施中的植草溝。”日前，在武夷新區云谷公園，市海綿辦專(zhuān)家、上海市政總院工程師吳晨浩指著(zhù)游步道旁的溝渠向記者介紹，植草溝可收集、輸送和排放徑流雨水，并具有一定的雨水凈化作用。

 

　　目前，武夷新區云谷公園不僅布設了植草溝，還增加下沉式綠地、雨水花園等海綿設施。這些海綿設施既增強了公園的雨洪調蓄能力，又能達到增加景觀(guān)效果的作用。

 

　　武夷新區體育中心擁有將近7.5萬(wàn)平方米的綠化面積，在設計時(shí)，項目方就利用植草溝、透水磚、下沉式綠地等海綿設施，既保障排水防澇安全，又有效地收集了雨水。“我們項目部建設了4個(gè)雨水收集池，總容量達到2100立方米，收集處理過(guò)的水用來(lái)綠化灌溉。”武夷新區體育中心項目黨支部書(shū)記范良福介紹，透水磚、植草溝等海綿化改造，讓雨水有了更多的緩降空間，可被一層層“海綿”慢慢吸收。

 

　　吳晨浩介紹，海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用，讓城市像海綿一樣“呼吸吐納”。

 

　　南平市在海綿城市建設過(guò)程中，按照 “滲、滯、蓄、凈、用、排”的海綿理念，結合本地實(shí)際形成具有南平特色的“四個(gè)無(wú)處”海綿建設思路，即在云谷二期、寶山路地塊等道路類(lèi)海綿城市建設項目中采用透水鋪裝、雨落管斷接等措施，使硬化地面的雨水無(wú)處不斷接進(jìn)入海綿設施，進(jìn)而實(shí)現雨水無(wú)處不滲；在水之廳、云谷水庫等綠地公園、河湖水系類(lèi)海綿建設項目中采用河湖水系連通與蓄滯空間建設，做到水系無(wú)處不通，洪峰水量無(wú)處不錯。

 

　　系統謀劃項目，高標準推進(jìn)海綿城市建設

 

　　“我們系統謀劃了‘環(huán)武夷山國家公園周邊保護類(lèi)、山水園林城市洪澇安全保障類(lèi)、高標準建設海綿示范新城類(lèi)、城市建設品質(zhì)提升水環(huán)境治理類(lèi)’四大類(lèi)70個(gè)海綿城市示范項目，海綿建設內容總投資29.84億元。”南平市海綿辦負責人吳濤介紹。目前，70個(gè)海綿城市示范項目中，2021年已開(kāi)工項目33個(gè)，海綿建設內容總投資18.74億元，當年計劃投資7億元，已完成投資7.77億元，占年計劃的111％；2022年計劃開(kāi)工項目37個(gè)，海綿建設內容總投資11.09億元。

 

　　在原海綿城市建設系統化方案的基礎上，南平市根據住建部及省內組織的專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì )討論意見(jiàn)，組織力量開(kāi)展系統化方案完善工作，針對南平市位于國家公園保護發(fā)展帶的獨特地理位置和良好的生態(tài)稟賦，構建了涉及“源頭削減、過(guò)程控制、系統治理”的示范片區工程體系。

 

　　“作為全國唯一一個(gè)位于國家公園保護發(fā)展帶上的海綿示范城市，‘唯一國家公園保護發(fā)展帶＋海綿示范城市，東南丘陵山地＋山水園林城市，新城＋海綿，碳中和＋碳達峰’是我們的生態(tài)特色，‘山洪為主的城市水安全問(wèn)題，雨污混流為主的城市水環(huán)境問(wèn)題，水土流失為主的城市水生態(tài)問(wèn)題’是我們要解決的三大關(guān)鍵問(wèn)題，‘階梯型山地丘陵地區海綿城市建設模式和全方位、全生命周期的海綿城市管控模式’是我們正在探索的南平模式。”吳濤告訴記者，南平市海綿城市建設示范工作正按照體現南平特有的四大生態(tài)特色，解決三大關(guān)鍵問(wèn)題，探索兩大經(jīng)驗模式的“432”建設思路推進(jìn)。

 

　　完善頂層設計，讓海綿城市建設有據可依

 

　　2021年是南平海綿城市示范建設工作的起步之年。自開(kāi)展示范城市建設之初，南平市就從規劃、建設、管理、運維等方面開(kāi)展海綿立法、全域推進(jìn)管控機制建設。

 

　　南平市委、市政府高度重視海綿城市示范建設工作，市海綿城市建設領(lǐng)導小組組長(cháng)、市政府市長(cháng)5次聽(tīng)取海綿城市建設專(zhuān)題匯報，并對示范項目建設提出明確要求。市政府分管領(lǐng)導每周召開(kāi)調度會(huì )或現場(chǎng)會(huì )，召集相關(guān)部門(mén)負責人集中會(huì )辦，解決問(wèn)題。市海綿辦實(shí)行每天調度，對機制建設、海綿專(zhuān)篇、項目進(jìn)度等情況進(jìn)行分析，梳理需協(xié)調會(huì )辦事項。

 

　　南平市引進(jìn)上海市政總院海綿專(zhuān)家團隊作為技術(shù)支撐單位，并積極培養本地技術(shù)人員。目前已完成《南平市海綿城市建設管理條例（試行）》等4項立法調研工作并上報2022年立法計劃，編制下發(fā)《關(guān)于系統化全域推進(jìn)海綿城市建設的實(shí)施意見(jiàn)》《南平市系統化全域推進(jìn)海綿城市建設管理辦法》等5項體制機制文件，作為南平市海綿城市建設綱領(lǐng)性文件指導全市海綿城市工作推進(jìn)。

 

　　堅持規劃先行，依托南平市政府駐地整體搬遷的優(yōu)勢，市海綿辦同步啟動(dòng)《南平市海綿城市建設專(zhuān)項規劃》等7項涉水規劃編制工作，在規劃中全面融入海綿理念，并將滯蓄空間建設與山洪防治等內容落實(shí)到涉水規劃體系中，完善頂層設計，引領(lǐng)南平市涉水工程體系構建。同時(shí)，加快《南平市海綿城市建設工程方案設計導則》《南平市海綿城市建設工程施工圖設計導則》等9部本地技術(shù)標準編制實(shí)施，完成南平市城市河流品質(zhì)提升與健康生態(tài)系統構建、中心城區降雨徑流污染時(shí)空特征研究等6項專(zhuān)題研究。

 

　　針對南平市獨具特色的山水格局、水文地質(zhì)特征，南平市在海綿城市建設中優(yōu)先保護生態(tài)景觀(guān)廊道，構建“海綿骨架”，并串聯(lián)綠地公園，點(diǎn)、線(xiàn)、面相結合，力爭到2023年，南平市中心城區建成區40％面積達到海綿城市建設標準，全面達到中央關(guān)于海綿城市示范市的各項要求，打造具備東南沿海山區城市特色的海綿示范城市。