近期，國務(wù)院印發(fā)《地下水管理條例》（以下稱(chēng)《條例》），為地下水依法治理奠定了法治基礎，其中首次將地下工程疏干排水納入監督管理內容。目前，威海建筑工地產(chǎn)生的基坑排水除少部分用于工地降塵外，其余大部分直接排放，造成水資源大量浪費。為切實(shí)提升水資源利用效率，節約保護水資源，威海市在做好《條例》宣貫的基礎上，結合威海排水精細化管理的要求，組織開(kāi)展了市區建筑工地基坑疏干排水調研，同時(shí)對市區建筑工地開(kāi)展宣傳幫扶，為各建筑工地算好三筆“賬”，推進(jìn)威海水資源管理和排水管理共同邁上新臺階。
一是算好“政策賬”
建筑工地基坑疏干排水主要來(lái)源于施工單位在地下水位較高的地區開(kāi)挖深基坑，由于含水層被切斷，在壓差作用下，地下水滲流入基坑，造成基坑浸水，使地基承載力下降，易造成流砂、管涌和邊坡失穩等安全隱患，必須采取有效的降水和排水措施。新施行的《條例》中規定：“礦產(chǎn)資源開(kāi)采、地下工程建設疏干排水應當優(yōu)先利用，無(wú)法利用的應當達標排放。”《威海市節約用水條例》中的第二十三條規定：“建設單位應當使用低耗水建筑材料。建設用水應當優(yōu)先使用建筑基坑水、再生水等非常規水。”第二十四條規定：“城市綠化應當優(yōu)先選用耐旱型或者低耗水植物。綠化灌溉應當優(yōu)先使用雨水、再生水、建筑基坑水、池塘水等非常規水。”
二是算好“資源賬”
威海水資源稟賦先天不足，人均實(shí)際占有水資源量?jì)H為全國的1/4，屬于嚴重缺水地區。威海境內沒(méi)有大江大河，水資源主要來(lái)自大氣降水，但受特殊地形地貌和水文氣象條件影響，降水量年內分配不均、年際變幅大，降水主要集中在7、8、9三個(gè)月，年際降水常出現旱澇交替、旱澇急轉、連旱連澇交替現象。水資源短缺已成為威海經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的最大“瓶頸”制約。大量的基坑排水排入市政管網(wǎng)，這樣不僅加重排水設施運行負擔，而且導致大量的水資源被作為污水排放處理，資源浪費嚴重。
三是算好“經(jīng)濟賬”
組織對中心城區開(kāi)展系統調研，倡議各工地使用增壓泵，通過(guò)排水管引水到臨時(shí)蓄水池中，用于整個(gè)施工期間消防、降塵、車(chē)輛沖洗、廠(chǎng)區綠化、廁所沖洗、結構施工中的混凝土養護、裝飾裝修等。經(jīng)估算，采用上述方式將基坑排水用于建筑工地日常用水，在500天的施工期內可為建筑工地節約用水約95000立方米，節約水費40余萬(wàn)元。同時(shí)，打通部門(mén)信息壁壘，水務(wù)與環(huán)衛部門(mén)聯(lián)合，通過(guò)定時(shí)、定點(diǎn)取用基坑排水，用于市政清潔、綠化、降塵等，探索基坑排水利用多元化，進(jìn)一步提升基坑排水利用率，有效節約水資源。
下一步，威海市將積極探索把基坑排水納入水資源管理范圍，對新建工程進(jìn)行登記備案，結合水土保持方案等實(shí)施建筑工地施工降水的排水許可管理，推廣建筑工地建設基坑水收集循環(huán)利用系統。同時(shí)，協(xié)調多方建立激勵制度，會(huì )同相關(guān)部門(mén)，探討對基坑排水利用較好的施工企業(yè)進(jìn)行政策激勵的可行性，研究通過(guò)減稅降費等形式給予政策激勵。
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