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　　2015年，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家重大戰略，為助力京津冀協(xié)同發(fā)展戰略在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域率先實(shí)現突破，“十三五”期間，水體污染控制與治理科技重大專(zhuān)項（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水專(zhuān)項”）在“十一五”十大流域、“十二五”三河三湖任務(wù)布局基礎上，設置了京津冀區域水污染控制與治理成套技術(shù)綜合調控示范標志性成果，為立足解決區域協(xié)同發(fā)展面臨的重大水問(wèn)題提供創(chuàng )新引領(lǐng)和科技支撐。

 

　　目標愿景

 

　　現實(shí)需求：

 

　　生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴重，成為首都圈發(fā)展突出短板

 

　　在國家戰略需求方面，一是首都圈發(fā)展需求與區域資源環(huán)境承載力先天不足矛盾突出，

 

　　京津冀區域是我國資源環(huán)境與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展矛盾最尖銳的區域，自然資源稟賦極度短缺，成為首都經(jīng)濟圈持續發(fā)展的突出短板。二是國家級重大戰略工程實(shí)施對區域生態(tài)環(huán)境提出更高要求，京津冀區域是我國改革創(chuàng )新需求最大的區域，對國家級重大戰略及工程實(shí)施的支撐能力有待持續提升。

 

　　在生態(tài)環(huán)境保護需求方面，京津冀區域水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出。一是區域水資源極度匱乏導致水生態(tài)系統接近崩潰，“有河皆干”現象突出，生態(tài)系統破損嚴重。連續多年，京津冀水資源總量?jì)H占全國約0.5%。河湖水系連通性被破壞，水生態(tài)系統難以維系。二是區域水環(huán)境污染程度為全國最重，“有水皆污”問(wèn)題明顯。京津冀區域所在海河流域是我國水污染最嚴重的流域，因天然徑流缺乏，再生水成為地表水體主要補給來(lái)源

 

　　河流生態(tài)廊道建設：

 

　　建立技術(shù)體系，開(kāi)展生態(tài)文明探索

 

　　圍繞人水和諧，以讓群眾擁有更強生態(tài)環(huán)境獲得感和幸福感為目標，按照山水林田湖草沙系統治理、“三水”統籌、治理體系與管理體系結合的研究思路，水專(zhuān)項研究組提出了“三廊、三區和三城”的“三、三、三”研究任務(wù)戰略布局，與京津冀協(xié)同發(fā)展先行啟動(dòng)區“一核、雙城、三軸、四區、多節點(diǎn)”的功能布局高度重合，形成“一河貫通、雙翼齊飛、一區分三片、三廊連三城”的任務(wù)部署。

 

　　專(zhuān)項布局以永定河、北運河、白洋淀－大清河三條廊道為主線(xiàn)，跨越京津冀協(xié)同發(fā)展的西部生態(tài)涵養區、中部核心功能區、東部濱海發(fā)展區三個(gè)片區，連接北京、天津和雄安三個(gè)重大節點(diǎn)城市；任務(wù)設置突出北京城市副中心和雄安新區規劃建設的環(huán)境科技需求，聚焦冬奧會(huì )、世園會(huì )等重大活動(dòng)的水生態(tài)環(huán)境保障要求，體現出國家專(zhuān)項對國家重大戰略的響應和科技支撐。

 

　　水專(zhuān)項立足京津冀區域特點(diǎn)，綜合應用河流景觀(guān)生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、水文學(xué)、生態(tài)學(xué)的原理和方法，按照“山水林田湖草沙”系統治理思路和河流近自然恢復的理念（NBS），從“景觀(guān)格局構建-水資源保障-水環(huán)境安全-水生態(tài)修復”角度，提出河流生態(tài)廊道理念和構建技術(shù)框架，并應用于永定河、北運河、白洋淀-大清河流域，提升京津冀區域水生態(tài)環(huán)境治理的系統性、整體性、協(xié)同性，實(shí)現“三水統籌”，支撐打通“水陸統籌”“ 陸海統籌”的技術(shù)瓶頸，探索京津冀區域生態(tài)文明建設的新模式。。

 

　　技術(shù)體系由污染物超凈排放技術(shù)體系和水生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)體系組成

 

　　超凈排放技術(shù)體系是針對北方以再生水為主要補給源河流水質(zhì)難以達標的瓶頸問(wèn)題，突破了滿(mǎn)足現實(shí)和未來(lái)需求相連接的高標準處理技術(shù)，形成超越排放標準與水質(zhì)功能區相銜接的、經(jīng)濟技術(shù)可行的凈化處理技術(shù)系統，實(shí)現國家水環(huán)境質(zhì)量管理目標，解決了京津冀重點(diǎn)河流穩定達標和水資源有效補給的難題，包括京津冀城市污水高標準處理成套技術(shù)、濱海工業(yè)帶水環(huán)境負荷零增長(cháng)和安全排放成套技術(shù)等。水生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)體系則針對北方生態(tài)系統嚴重退化河流生態(tài)廊道構建的難點(diǎn)問(wèn)題，首次從流域尺度提出 “格局優(yōu)化、水質(zhì)安全、生態(tài)流量” 三位一體的流域生態(tài)廊道構建成套技術(shù)，為大尺度復雜流域水環(huán)境、水資源、景觀(guān)格局綜合管理提供了新的思路，支撐河流生態(tài)廊道生態(tài)系統穩定維持和生態(tài)功能提升。

 

　　工程示范

 

　　永定河生態(tài)廊道重構技術(shù)與綜合示范

 

　　永定河是串聯(lián)京津冀地區的生態(tài)大動(dòng)脈，加快永定河綠色生態(tài)河流廊道建設已作為國家戰略得到各方高度關(guān)注。2016年12月印發(fā)的《永定河綜合治理與生態(tài)修復總體方案》中，明確提出永定河流域綜合治理目標：逐步將永定河恢復為“流動(dòng)的河、綠色的河、清潔的河、安全的河”。 圍繞國家重大戰略需求，針對永定河流域水資源極度匱乏、水生態(tài)系統嚴重退化、水質(zhì)不穩定達標的問(wèn)題，統籌流域水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的管理和治理，形成永定河生態(tài)廊道重構技術(shù)體系，建設12項污染治理和濕地示范工程，產(chǎn)出了如下標志性成果：

 

　　一是突破生態(tài)空間優(yōu)化與水源生態(tài)涵養、流域水資源統一優(yōu)化配置與調控、多水源水質(zhì)水量聯(lián)合調度等技術(shù)瓶頸，形成以河流為主軸的“點(diǎn)-線(xiàn)-網(wǎng)-面”結構的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò )，提升永定河上游水源涵養功能，破解了北方水資源嚴重短缺地區生態(tài)水量保障技術(shù)難題，支撐“流動(dòng)的河”目標實(shí)現。到2021年9月，永定河實(shí)現了自1996年以來(lái)的首次全線(xiàn)通水。

 

　　二是精細管控河流水質(zhì)和污染物排放，集成流域水質(zhì)目標精細化管理、微污染水體凈化技術(shù)和低溫河道仿自然梯級濕地氮磷削減技術(shù)，保障官廳水庫水質(zhì)穩定達標，保障了2019年世園會(huì )和2022年冬奧會(huì )高標準賽事的高品質(zhì)水質(zhì)需求，實(shí)現世園會(huì )周邊8公里“枯河”重現清流，支撐永定河“清潔的河”治理目標。

 

　　三是在永定河流域構建“上游山地森林水源涵養景觀(guān)、中游丘陵盆地農業(yè)觀(guān)光景觀(guān)、下游平原都市親水景觀(guān)”三大特色景觀(guān)群；并圍繞關(guān)鍵生態(tài)節點(diǎn)，創(chuàng )新山地適應性修復、低溫濕地水質(zhì)凈化、斷流河段綠色生境重建等技術(shù)。在官廳水庫建設低溫濕地，有效改善官廳入庫水質(zhì)；在永定河平原南段形成60.7公里沙質(zhì)斷流河段生態(tài)廊道貫通；新首鋼節點(diǎn)的五湖一線(xiàn)形成水面180平方公里，支撐永定河“綠色的河”目標實(shí)現。

 

　　北運河生態(tài)廊道修復綜合示范

 

　　針對北運河流域內污染物超量排放、再生水出水水質(zhì)難以滿(mǎn)足水環(huán)境功能需求、人口增加和經(jīng)濟發(fā)展給流域水環(huán)境帶來(lái)沉重壓力等問(wèn)題，以水質(zhì)改善為主、兼顧水生態(tài)修復為總目標，開(kāi)發(fā)治理與管理統籌、水陸統籌、陸海統籌的北運河生態(tài)廊道重構技術(shù)模式，通過(guò)在北運河典型區域開(kāi)展綜合調控示范，助力北運河流域水環(huán)境穩步提升、水生態(tài)功能持續向好。

 

　　一是系統開(kāi)發(fā)碳源高效利用、A2O工藝提質(zhì)增效、臭氧氧化、碳（磷）高效濃縮分離和反硝化耦合厭氧氨氧化等高品質(zhì)再生水生產(chǎn)技術(shù)，支撐了北京和天津160余座污水處理廠(chǎng)群建設，保障每年超20億方污水高標準處理和再生回用。

 

　　二是開(kāi)展生態(tài)清潔小流域建設與城鄉面源污染防治綜合技術(shù)綜合示范，構建北京城市副中心水污染防治體系，助力“藍綠交織、水城共融”目標實(shí)現。

 

　　三是探索河道生態(tài)修復技術(shù)模式，保障河流空間結構和生態(tài)功能。

 

　　四是治理與管理技術(shù)統籌、陸海統籌，保障濱海工業(yè)帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量，首次實(shí)現對產(chǎn)業(yè)復合區混合污水的高標準排放，助力構建濱海先進(jìn)制造業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　白洋淀—大清河生態(tài)廊道貫通綜合示范

 

　　白洋淀-大清河生態(tài)廊道構建，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“建設雄安新區，必須把白洋淀修復好、保護好”指示精神，統籌山水林田淀海系統治理，突破技術(shù)瓶頸，構建并貫通了白洋淀-大清河生態(tài)廊道。實(shí)現“修復一片淀泊、支撐一座新城、管控一個(gè)流域、貫通一條廊道”，有力支撐了白洋淀生態(tài)環(huán)境保護規劃階段目標實(shí)現：

 

　　一是修復一片淀泊。突破梯級近自然濕地修復、精準生態(tài)清淤、淀區水動(dòng)力提升技術(shù)瓶頸，建設6.34平方公里大規模近自然濕地系統，實(shí)現了每年1.5億立方米以上城市尾水全收集、全處理和全補給，實(shí)現淀區水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體提升，淀區水質(zhì)達十年來(lái)最好水平。

 

　　二是支撐一座新城。突破多重約束條件下新型城市水系統構建的規劃建設技術(shù)，提出新型城市水系統構建的雄安模式和雄安標準，引領(lǐng)未來(lái)城市水系統構建。

 

　　三是管控一個(gè)流域。深化流域四級分區精細化水質(zhì)目標管理，推動(dòng)“三線(xiàn)一單”成果落地，提出生態(tài)補水方案和長(cháng)效機制，保障白洋淀生態(tài)補水和下泄生態(tài)水量。

 

　　四是貫通一條廊道。優(yōu)化生態(tài)脆弱型河流生態(tài)廊道構建指標體系，構建“五區十源三軸”大清河流域生態(tài)廊道格局，建設寬河槽生態(tài)改善示范區3平方公里，實(shí)現了鳥(niǎo)類(lèi)生境改善和河岸帶生態(tài)修復，打通獨流減河入海通道。

 

　　京津冀地下水改善：

 

　　構建污染修復與風(fēng)險防控體系，提升監管水平

 

　　“十三五”期間，水專(zhuān)項在京津冀地區構建了地下水污染修復和風(fēng)險管控技術(shù)框架體系，提出了京津冀地下水污染防控與修復建議，支撐京津冀地下水污染防治與修復技術(shù)工程化實(shí)施，提升京津冀地下水環(huán)境安全監管水平。

 

　　地下水回補是系統解決城市供水安全、恢復水源地開(kāi)采能力、改善地下水環(huán)境的有效措施?；诰┙蚣降叵滤Y源嚴重虧損、地下水環(huán)境風(fēng)險日益加劇的現狀，突破地下水源地回補適宜性評價(jià)、回補水-地下水聯(lián)合調控等關(guān)鍵技術(shù)，科學(xué)劃定適宜回補區，明確地下水環(huán)境風(fēng)險，建立回補全過(guò)程的風(fēng)險管控技術(shù)與監控體系。

 

　　為貫徹落實(shí)“水十條”及“土十條”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大戰略和計劃戰略任務(wù)，有效提升京津冀地區地下水污染綜合防治技術(shù)水平，針對京津冀地下水污染底數不清、機制不明、缺少適宜于京津冀平原區的地下水防治技術(shù)等問(wèn)題，研發(fā)了精準識別-監控預警-分級防治的成套技術(shù)，主要包括京津冀地下水污染精準識別與評價(jià)技術(shù)、地下水污染自動(dòng)監測技術(shù)和京津冀地下水污染分級防治技術(shù)等三項關(guān)鍵技術(shù)，為系統謀劃“十四五”規劃編制提供了重要的科學(xué)依據。

 

　　成果實(shí)現

 

　　綜合應用成效顯著(zhù)，取得深遠影響

 

　　河流生態(tài)廊道理念和管理與治理技術(shù)體系逐漸完善并得以大規模推廣應用。首先是創(chuàng )新提出河流生態(tài)廊道構建方法并不斷完善，其次提升了京津冀區域一體化水環(huán)境管理能力，促進(jìn)了流域水環(huán)境治理的技術(shù)創(chuàng )新。

 

　　三條廊道綜合示范取得重大實(shí)施成效與深遠影響。永定河近40年首次全線(xiàn)通水，通過(guò)流域水資源和景觀(guān)生態(tài)流的循環(huán)貫通，實(shí)現永定河流域的生態(tài)廊道重構，恢復永定河山地受損生態(tài)系統；北運河流域首次實(shí)現污水大規模高標準處理和再生回用，支撐北京城市副中心建設，助力京津兩地全面消除黑臭水體；支撐了雄安新區生態(tài)環(huán)境保護規劃編制與實(shí)施，入淀河流主要水質(zhì)指標明顯提升，實(shí)現白洋淀淀內主要考核斷面水質(zhì)達到地表水Ⅲ類(lèi)-Ⅳ類(lèi)標準；突破了天津濱海工業(yè)帶水質(zhì)目標精細化管理和工業(yè)園區廢污水高標準排放技術(shù)瓶頸，有效改善天津濱海工業(yè)帶地表水和近岸海域水環(huán)境質(zhì)量，助力渤海綜合治理攻堅戰。

 

　　區域水環(huán)境總體大幅提升

 

　　總體來(lái)說(shuō)，京津冀地區水環(huán)境治理體系和治理能力得到了大幅提升。健全了水生態(tài)環(huán)境標準規范體系，建成了一批水生態(tài)環(huán)境管理創(chuàng )新平臺，培養了一批水生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域創(chuàng )新人才。未來(lái)還需進(jìn)一步加強京津冀區域的流域統籌和一體化管理技術(shù)體系的發(fā)展與實(shí)踐，加強京津冀區域城市面源污染的全面管控，精準實(shí)施京津冀地下水防治管控工作。