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　　為何粵北、粵西、粵東污水收集率如此之低？

 

　　對于粵北、粵西、粵東的部分城市來(lái)說(shuō)，資金短缺成為阻礙其進(jìn)行管網(wǎng)建設的障礙之一。例如，位于粵東的潮州生活污水集中收集率僅為31.5%，全市污水管網(wǎng)缺口高達3400公里。1公里污水管道平均需要300萬(wàn)元，潮州補齊污水管網(wǎng)的短板，就需要102億元，2021年前5個(gè)月，潮州市財政收入只有17.56億元。短期補齊管網(wǎng)建設短板，確實(shí)存在一定的難度。

 

　　客觀(guān)上看，資金不足是制約部分城市生活污水管網(wǎng)建設的重要原因。作為改革開(kāi)放的排頭兵，廣東經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但區域發(fā)展不平衡、不協(xié)調問(wèn)題一直沒(méi)有得到徹底解決。廣東省仍有2/3的地市人均GDP低于全國平均水平。污水管網(wǎng)的建設、完善、維護往往與當地經(jīng)濟發(fā)展程度密切相關(guān)，需要各級政府的資金支持。

 

　　但對于2021年前5個(gè)月財政收入就達到53.88億元的粵西經(jīng)濟最強城市茂名來(lái)說(shuō)，缺錢(qián)顯然不能成為其不作為的借口。中央生態(tài)環(huán)保督察組發(fā)現，茂名市對管網(wǎng)建設決心不夠、投入不足。2018年-2020年，茂名市城區僅分別新建管網(wǎng)45.7公里、31.9公里和27.5公里。茂南區重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的西城片區管網(wǎng)建設一拖再拖，直到今年4月底才動(dòng)工建設應配套的11.3公里污水管網(wǎng)，至今仍有6.8公里尚未建成。

 

　　事實(shí)上，不僅是茂名，其他一些地方對管網(wǎng)的建設也并不積極。其原因在于，管網(wǎng)等環(huán)保設施深埋于地下，投入大量資金卻很難彰顯“政績(jì)”。城鎮污水治理的要點(diǎn)之一就是管網(wǎng)，管網(wǎng)不足、破損、混接錯接將造成污水外滲污染環(huán)境等問(wèn)題，影響污水治理成效。完善管網(wǎng)等基礎設施建設，是改善城鎮水環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節。加強粵北、粵西、粵東管網(wǎng)建設勢在必行。

 

　　為了充分發(fā)揮珠三角的輻射作用，實(shí)現區域協(xié)調發(fā)展，廣東省提出構建“一核一帶一區”區域發(fā)展新格局，粵北、粵西、粵東迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機遇。

 

　　加強管網(wǎng)等環(huán)境基礎設施建設能夠顯著(zhù)改善環(huán)境質(zhì)量，良好的環(huán)境能夠提升城市的品位和價(jià)值，吸引高新科技企業(yè)落地。阿里云日前宣布，將有更多人員投入到粵東、粵西和粵北區域，聯(lián)合生態(tài)合作伙伴幫助當地的政企客戶(hù)享受云計算、數字化帶來(lái)的技術(shù)紅利。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量無(wú)疑是阿里云等高新科技產(chǎn)業(yè)落戶(hù)的重要考量因素。筑好巢才能引來(lái)鳳，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量絕非朝夕之功，需要地方政府做好功課、提前謀劃。

 

　　加強管網(wǎng)建設，提高污水收集率還有助于較好地承接珠三角地區的產(chǎn)業(yè)轉移。為了推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，廣東大力推動(dòng)珠三角地區向粵東、粵西、粵北地區進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉移。短短3年，已經(jīng)有116家灣區企業(yè)落戶(hù)陽(yáng)江。只有提前做好環(huán)境基礎設施建設，留出發(fā)展的環(huán)境容量，解除企業(yè)后顧之憂(yōu)，才能謀求城市更大的發(fā)展。

 

　　粵北地區是北回歸線(xiàn)同緯度上保存最完整的“綠洲”之一。對于粵北地區來(lái)說(shuō)，加強管網(wǎng)等環(huán)境基礎設施建設，守護良好生態(tài)是發(fā)揮地域優(yōu)勢、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的前提。云浮經(jīng)驗值得借鑒。云浮市加快污水管網(wǎng)建設，大力做好“治水”文章，全力打造“水美城市”。立足良好的水環(huán)境，推進(jìn)全域旅游發(fā)展，讓村民在家門(mén)口吃上了生態(tài)飯。對于粵北地區來(lái)說(shuō)，“人不負青山，青山定不負人”。當好珠三角的后花園，生態(tài)優(yōu)勢同樣能轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

 

　　無(wú)論是發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、傳統產(chǎn)業(yè)還是生態(tài)產(chǎn)業(yè)，做好環(huán)境基礎設施建設都是前提和基礎。

 

　　一方面，充分利用財政資金。通過(guò)整合相關(guān)項目經(jīng)費、申請海綿城市試點(diǎn)等方式，積極籌措資金，推動(dòng)設施建設。省級政府相關(guān)部門(mén)可根據地方財政情況，加強對經(jīng)濟欠發(fā)達地區管網(wǎng)建設的補貼支持。

 

　　另一方面，嘗試吸引社會(huì )資金助力管網(wǎng)建設。例如，目前已有企業(yè)探索建立了“水管家”模式，通過(guò)對城市供水、排水、管網(wǎng)、防洪排澇、河湖等涉水設施統一規劃、建設、運營(yíng)，配合地方建立監管資產(chǎn)與水價(jià)掛鉤的定價(jià)調整機制，以解決管網(wǎng)投入資金需求巨大的難題?？煞e極邀請相關(guān)企業(yè)參與管網(wǎng)建設，減輕財政資金壓力。

 

　　日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出，要加快城市管道老化更新改造?！?ldquo;十四五”城鎮污水處理及資源化利用發(fā)展規劃》要求，到2025年，全國城市生活污水集中收集率力爭達到 70%以上；城市和縣城污水處理能力基本滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，縣城污水處理率達到 95%以上。廣東作為全國第一經(jīng)濟大省，有實(shí)力、有責任盡快補齊管網(wǎng)建設短板，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展做好表率。

 

　　管網(wǎng)等基礎設施建設如同城市發(fā)展的地基，直接決定了產(chǎn)業(yè)興旺程度、城市發(fā)展高度。要認清管網(wǎng)建設的重要意義，充分發(fā)揮主動(dòng)性，積極破解資金不足難題，盡快補齊管網(wǎng)建設短板。