堆積了數年的生活垃圾清走了，河岸邊農田重新變回了河道，水質(zhì)改善吸引了眾多野生動(dòng)物前來(lái)安家……這里是河北省灤平縣虎什哈鎮西營(yíng)坊村潮河河畔。
西營(yíng)坊村黨支部書(shū)記李樹(shù)民只要有空了，就會(huì )到河邊轉一轉、看一看，生怕有人來(lái)電魚(yú)或捕鳥(niǎo)。“現在我們這段的潮河河道有80多米寬、5公里長(cháng)，水質(zhì)好，魚(yú)啊、鳥(niǎo)啊都多起來(lái)了。”
西營(yíng)坊村的變化，正是承德市委、市政府強力推進(jìn)“灤河、潮河”兩河共治的結果。監測數據顯示，今年前三季度，承德市23個(gè)地表水國省考斷面水質(zhì)達標率100%，水環(huán)境質(zhì)量在河北省領(lǐng)先。灤河流域14個(gè)國省考斷面均為優(yōu)良，其中Ⅰ類(lèi)斷面兩個(gè)、Ⅱ類(lèi)斷面6個(gè)、Ⅲ類(lèi)斷面6個(gè)；潮河流域兩個(gè)國省考斷面達標，均為Ⅱ類(lèi)。
治河先治沙，全面推進(jìn)生態(tài)修復工程
灤河、潮河是北京、天津和承德的重要水源，灤河在承德市境內干流長(cháng)486公里，流域面積2.86萬(wàn)平方公里，占承德市域總面積72.37%；潮河在承德市境內干流長(cháng)183.03公里，流域面積6075平方公里，占承德市域總面積17.11%，兩河年平均徑流量30億立方米，占承德地表徑流總量的95%。
“治理好灤河、潮河，既關(guān)系到‘首都水源涵養功能區和生態(tài)環(huán)境支撐區’建設重大戰略和承德地區可持續發(fā)展，也關(guān)系到承德及下游居民飲水安全，是承德市水生態(tài)環(huán)境保護工作的重中之重。”承德市生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)羅愛(ài)民介紹說(shuō)，為解決兩河存在的上游水土流失、城鄉環(huán)境基礎設施建設滯后、農業(yè)農村面源污染等問(wèn)題，實(shí)現河流長(cháng)治久清，近年來(lái)，承德市制定實(shí)施了一系列重要舉措。
堅持體制創(chuàng )新，推動(dòng)灤河、潮河“兩河共治”。承德市建立了“斷面長(cháng)”“河湖長(cháng)”和“河湖警長(cháng)”制度，修訂實(shí)施了河流跨界斷面水質(zhì)生態(tài)補償制度、地表水環(huán)境質(zhì)量達標情況通報排名和獎懲問(wèn)責辦法等制度，組織編制潮河流域、灤河流域兩個(gè)生態(tài)環(huán)境保護規劃，制定灤河、潮河“兩河共治”工作方案，為系統治理、依法治理提供了制度保障。
“兩河的上游尤其是灤河上游生態(tài)環(huán)境脆弱，河流流經(jīng)沙地，特別是在凌汛期和汛期，河水流量大、流速快，泥沙不能形成有效沉降，成為影響沿線(xiàn)河流斷面水質(zhì)的重要因素。”羅愛(ài)民介紹說(shuō)，為徹底根治泥沙問(wèn)題，承德市力爭用3年時(shí)間，實(shí)施生態(tài)護岸、建設生態(tài)緩沖帶、建設濕地、開(kāi)展河道生態(tài)修復等工程，逐步改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
據了解，針對灤河、潮河水土流失問(wèn)題，承德市重點(diǎn)推進(jìn)“800里灤河水質(zhì)保護工程”和“200里潮河凈水廊道工程”，采取“工程+生態(tài)”的方式，全面實(shí)施河道生態(tài)護岸和河流緩沖帶建設、侵蝕溝整治、岸線(xiàn)和河道生態(tài)修復等工程，逐步解決泥沙含量大導致的斷面水質(zhì)超標問(wèn)題?，F階段共實(shí)施48項工程，總投資20.85億元，目前已完工17項，在建16項。“十三五”以來(lái)，承德市累計治理水土流失面積3435平方公里，治理河道總長(cháng)294.5公里。
此外，承德市多措并舉，推動(dòng)實(shí)施退耕還林還草、生態(tài)清潔小流域治理、京津風(fēng)沙源治理等生態(tài)修復工程。目前，承德市草地面積達到700萬(wàn)畝，占河北省的25%；森林覆蓋率達到60%，林地面積占河北省的35.7%，生態(tài)系統得到保護與修復。
治水先治污，緊盯源頭推進(jìn)治污攻堅
在承德市高新區灤河河道上，“尾水濕地工程”給污水處理廠(chǎng)外排水又加了一道處理工序。
“污水處理廠(chǎng)外排水雖然達標，但直接排入河流仍然有污染，這個(gè)尾水濕地工程通過(guò)建設人工濕地，利用水生植物對污水處理廠(chǎng)外排水進(jìn)行再凈化后排河，主要指標可達到地表水Ⅳ類(lèi)。”承德市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境科負責人紀鐵鵬介紹說(shuō)，這一項目是承德市提升治理標準的一個(gè)縮影。
針對治污能力弱的問(wèn)題，承德市實(shí)施了“三年百項重點(diǎn)治污工程”，總投資41億元，建設107項工程項目，新建污水處理廠(chǎng)5座，擴建4座。目前，承德市城市污水處理率達到98.5%，縣城污水處理率達到95.6%。
推進(jìn)灤河、潮河整治攻堅，承德市深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)和排污口整治，全市10個(gè)省級以上工業(yè)園區中7個(gè)新建了獨立的污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)，3個(gè)依托縣城污水處理廠(chǎng)進(jìn)行處理。全面排查入河排污口，23個(gè)入河排污口已完成規范化建設。
源頭治污大幅削減了入河污染負荷，推動(dòng)承德市水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現了“好上加好”。今年前三季度，承德市23個(gè)國省考斷面在100%達標基礎上，5個(gè)斷面水質(zhì)實(shí)現升類(lèi)，優(yōu)良斷面比例達到95.65%。
上下游協(xié)同，堅持系統治理聯(lián)防聯(lián)治
承德市兩河共治實(shí)現河暢水清，還得益于京津冀共同建立并完善了生態(tài)環(huán)境保護橫向補償機制，利用生態(tài)補償資金，灤河、潮河流域構筑起了生態(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)保護“三道防線(xiàn)”，確保了水質(zhì)穩定達標。
羅愛(ài)民介紹說(shuō)：“為緩解水環(huán)境治理壓力，2016年、2018年起，灤河、潮河流域橫向生態(tài)補償機制建立，補償政策實(shí)施以來(lái)，承德市不斷加大水環(huán)境治理力度，水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現了持續改善。”
據了解，近年來(lái)，承德市累計爭取到位橫向生態(tài)補償資金26.81億元，建設生態(tài)重點(diǎn)項目近200個(gè)。
為有效開(kāi)展流域上下游生態(tài)環(huán)境聯(lián)合共治，承德市與北京市密云區、懷柔區、延慶區及張家口市共同簽署《密云水庫上游流域“兩市三區”生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》，重點(diǎn)深化8個(gè)方面協(xié)同合作，不斷增強協(xié)同治理能力。
此外，承德市與內蒙古自治區錫林郭勒盟多倫縣建立水環(huán)境協(xié)調機制，實(shí)行錯時(shí)錯峰放水，有效緩解了上游水庫放水對灤河水質(zhì)的影響。
上下游聯(lián)防聯(lián)控等舉措的實(shí)施，確保了灤河、潮河流域水生態(tài)環(huán)境持續、全面改善。今年前三季度，灤河出境潘家口水庫斷面及潮河出境古北口斷面水質(zhì)均達到Ⅱ類(lèi)標準。
羅愛(ài)民表示，“下一步，承德市將持續攻堅，加大治理保護力度，力爭到2025年，建成灤河、潮河生態(tài)廊道，河流及周邊生態(tài)環(huán)境總體改善，河道整潔美觀(guān)，水生態(tài)功能明顯改善。”
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