12月16日，中央生態(tài)環(huán)境保護督察集中通報典型案例指出：今年12月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察陜西發(fā)現，位于黃河濕地省級自然保護區內的黃河韓城龍門(mén)段干流河道，2013年至今有逾百萬(wàn)立方米固體廢物長(cháng)期違法堆積。黃河干流河道生態(tài)環(huán)境遭受損害，威脅黃河安瀾。
陜西是正在接受第二輪第五批中央生態(tài)環(huán)境保護督察的4個(gè)省份之一。
第二輪第五批中央生態(tài)環(huán)境保護督察組深入一線(xiàn)、深入現場(chǎng)，查實(shí)了一批突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，核實(shí)了一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問(wèn)題。為發(fā)揮警示作用，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題整改，中央生態(tài)環(huán)境保護督察對第一批4個(gè)典型案例進(jìn)行集中公開(kāi)通報。
違法侵占河道，破壞濕地阻礙行洪
中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出，問(wèn)題所處河段位于黃河小北干流上游，地處三門(mén)峽庫區范圍內，屬淤積性游蕩型河道，河道寬淺，水流散亂，主流游蕩不定。2013年以來(lái)，陜西龍門(mén)煤化工有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)龍門(mén)煤化工）在其東側的黃河干流河道內修建導流攔水壩，其背水一側的黃河河道內違法傾倒固體廢物問(wèn)題日益突出。
水法、防洪法和固體廢物污染環(huán)境防治法明確規定，禁止在河內棄置、堆放阻礙行洪的物體。督察發(fā)現，2013年8月以來(lái)，陽(yáng)山莊選礦廠(chǎng)、下峪口村等向黃河河道違法傾倒采礦廢石、建筑垃圾、礦渣等固體廢物，距黃河濕地省級自然保護區核心區邊界最近處僅300余米，嚴重威脅該保護區作為國內最大灰鶴越冬地，以及候鳥(niǎo)重要覓食地、棲息地、繁殖地的生態(tài)功能。
2013年至2018年間，國家有關(guān)部門(mén)先后10次致函韓城市，要求查處相關(guān)違法行為，恢復河道原貌。但韓城市一直未依法履行屬地責任，沒(méi)有及時(shí)制止違法行為，相關(guān)問(wèn)題始終未得到解決。
經(jīng)核查，堆放固體廢物總量約125.9萬(wàn)立方米，違法侵占河道約378.5畝。
上圖：今年11月3日，督察組暗查發(fā)現，2013年以來(lái)大量固體廢物堆積在黃河韓城龍門(mén)段黃河干流河道內。
上圖：今年11月4日，督察組暗查發(fā)現，黃河韓城龍門(mén)段違法傾倒固體廢物，侵占河道違法建設。
河道管理范圍內長(cháng)期亂占亂建。龍門(mén)煤化工2013年8月在河道堆場(chǎng)內違法建成應急火炬裝置，占地0.83畝，至今仍在使用。因陜西龍門(mén)鋼鐵有限責任公司擴建，下峪口村2015年開(kāi)始將原大禹廟遷建至此處，2019年完工后違規占地約10畝。同時(shí)，該村在此處違法建成2座停車(chē)場(chǎng)，占地近百畝。
上圖：今年11月4日，督察組暗查發(fā)現，河道內非法建設龍門(mén)煤化工應急火炬、大禹廟和停車(chē)場(chǎng)。
上圖：今年12月6日，督察組現場(chǎng)督察時(shí)拍攝的河道內非法建設的大禹廟。
生態(tài)環(huán)境長(cháng)期遭受損害，風(fēng)險隱患突出
中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出，違法傾倒在河道內的固體廢物成分復雜、數量巨大，黃河河道淪為垃圾場(chǎng)，行洪通道阻塞，河道原貌改變，自然景觀(guān)發(fā)生重大變化，濕地保護區功能受到嚴重影響。
2013年以來(lái)，龍門(mén)鎮部分未經(jīng)處理的污水流入該區域，形成較大水面。衛星影像顯示，今年2月污水面積仍達78畝，遺留大片灰黑色污泥。該區域屬于黃河干流河道行洪區，如遇特大洪水，堆放的各類(lèi)固體廢物和污水將被沖向下游，對下游三門(mén)峽庫區形成較大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。
經(jīng)監測，污水氨氮濃度為19.9毫克/升，超地表水Ⅲ類(lèi)標準19倍。8份固體廢物樣品中，7份浸出液pH值超標，其中3份為3.25—3.68，呈酸性，4份為9.20—9.44，呈堿性，嚴重威脅黃河水質(zhì)。
上圖：今年11月4日，督察組暗查發(fā)現，未經(jīng)處理的污水流入該區域，形成較大水面，遺留大片灰黑色污泥。
清理整治敷衍應付，工作不嚴不實(shí)
中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出，2018年國家有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展清理整治專(zhuān)項行動(dòng)。但韓城市在整治過(guò)程中避重就輕，搞變通，未按照要求扎實(shí)排查有關(guān)問(wèn)題。對該區域內違法傾倒的近125.9萬(wàn)立方米渣堆視而不見(jiàn)，違建的5.2萬(wàn)平方米停車(chē)場(chǎng)僅排查出約0.7萬(wàn)平方米，違建的龍門(mén)煤化工應急火炬、大禹廟也未列入問(wèn)題清單。
韓城市在相關(guān)整治工作未達到標準情況下，就對問(wèn)題予以銷(xiāo)號或上報銷(xiāo)號。當地有關(guān)部門(mén)對占用濕地保護區的問(wèn)題，長(cháng)期以來(lái)也未依法進(jìn)行處罰。
中央生態(tài)環(huán)境保護督察認為，韓城市生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念樹(shù)得不牢，貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰略有差距，履責不到位，工作不得力，致使相關(guān)問(wèn)題長(cháng)期存在。
督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續督察工作。
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