漫步在太湖大堤上，遠眺太湖碧波蕩漾，堤內貢湖灣濕地草長(cháng)鶯飛；節假日里的長(cháng)廣溪濕地與蠡湖公園，散落著(zhù)市民、游客的歡聲笑語(yǔ)……
在昨日的河長(cháng)制新聞發(fā)布會(huì )上，無(wú)錫市水利局局長(cháng)張海泉稱(chēng)，無(wú)錫已逐步形成了河長(cháng)制“黨委領(lǐng)導、河長(cháng)主導、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)共治、長(cháng)效管護”的管理機制和“全覆蓋、共參與、真落實(shí)、嚴監管、重獎懲”的工作機制，走出了一條具有無(wú)錫特色的河湖管理與治理新路，取得了顯著(zhù)成效。
而隨著(zhù)《無(wú)錫市全面深化河長(cháng)制實(shí)施方案》的正式出臺，作為“河長(cháng)制”發(fā)源地的無(wú)錫，新一輪“升級版”河長(cháng)制正式全面鋪開(kāi)。
單一達標升級到八大任務(wù)
2007年，為應對供水危機，無(wú)錫市以改善水環(huán)境為主要目標，提出由各級黨政主要負責人擔任河長(cháng)“掛牌治水”，首創(chuàng )了河長(cháng)制。據統計，無(wú)錫推行河長(cháng)制十年以來(lái)，全市5635條村級以上河道目前已經(jīng)實(shí)現了河長(cháng)制全覆蓋。在治理上，突出了系統化、精準化，突出源頭治理，累計關(guān)停企業(yè)2819家，搬遷入園工業(yè)企業(yè)3200余家，市區116家企業(yè)全部退城入園。累計投入河湖治理資金達500多億元。
十年來(lái)，河長(cháng)制交出了一份可喜的成績(jì)單：河湖水質(zhì)持續向好，全市重點(diǎn)水功能區水質(zhì)達標率達到73%，較2012年提升30多個(gè)百分點(diǎn)，7個(gè)飲用水水源地水質(zhì)達標率達到100%； 太湖湖體水質(zhì)總體達到Ⅳ類(lèi)水標準，氨氮、總磷、總氮、高錳酸鹽指數等主要水質(zhì)指標逐年改善，藍藻發(fā)生的面積、強度、頻次、藻密度、生物量、富營(yíng)養指數等明顯下降，大面積湖泛現象基本消失，連續九年實(shí)現太湖安全度夏。
當前，河長(cháng)制站上了新的歷史高度和發(fā)展起點(diǎn)。中央深改組第二十八次會(huì )議召開(kāi)后，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》，習總書(shū)記在2017年新年賀詞中明確指出“每條河流都要有‘河長(cháng)’了”，2017年全國兩會(huì )上“全面推行河長(cháng)制”首次寫(xiě)入政府工作報告，標志著(zhù)起源于無(wú)錫的河長(cháng)制，正式上升為國家戰略，成為全面深化改革的一項重要舉措，從太湖之濱駛向全國萬(wàn)千河流。
作為河長(cháng)制的發(fā)源地，無(wú)錫對照中央、省全面推進(jìn)河長(cháng)制的要求，發(fā)現無(wú)錫市河長(cháng)制仍存在河長(cháng)制體系、管理機構設置尚未健全等問(wèn)題。上月底，《無(wú)錫市全面深化河長(cháng)制實(shí)施方案》經(jīng)市委常委會(huì )審議通過(guò)，這也標志著(zhù)“升級版”河長(cháng)制全面推開(kāi)。
《無(wú)錫市全面深化河長(cháng)制實(shí)施方案》 把河長(cháng)制的履職任務(wù)從單一的水質(zhì)斷面達標，升級轉化為水資源管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、河湖資源保護、河湖執法監督、河湖長(cháng)效管護、河湖綜合功能等八個(gè)方面，全力打造“河長(cháng)制管理升級版”，走出一條具有無(wú)錫特色的水生態(tài)文明建設新路。
狠抓五方面深化“河長(cháng)制”
據無(wú)錫市水利局張海泉局長(cháng)介紹，打造升級版的無(wú)錫河長(cháng)制，無(wú)錫水利部門(mén)將主要突出抓好以下五個(gè)方面的工作。
更加突出目標導向。確保到2020年，全市集中飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%，重點(diǎn)水功能區水質(zhì)達標率達到82%，國考斷面水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水的比例達到70%以上，全市黑臭和地表水喪失使用功能（劣于Ⅴ類(lèi)）的水體基本消除，地表水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水的比例達到70%以上，“水清、岸綠、河暢、景美、生態(tài)”的現代河網(wǎng)水系基本建成，群眾滿(mǎn)意度和獲得感明顯提高。
更加突出標本兼治。堅持因河施策，針對不同地域、不同等級、不同功能的河湖實(shí)際，統籌上下游、左右岸、干支流，堅持問(wèn)題導向，完善一河一策，強化源頭治理、精準治理、綜合治理、依法治理、長(cháng)效治理，探索形成“五聯(lián)治水”新模式，做到“上下聯(lián)推、縱橫聯(lián)動(dòng)、城鄉聯(lián)建、標本聯(lián)治、內外聯(lián)督”，確保河湖水質(zhì)一年比一年好。
更加突出長(cháng)效管護。明確河湖管護責任主體，落實(shí)管護機構、管護人員和管護經(jīng)費，加強河湖管理執法能力建設，推動(dòng)河湖空間動(dòng)態(tài)監管，建立網(wǎng)格化管理模式，強化日常監管巡查，提升信息化監管水平，構建責任明確、協(xié)調有序、監管?chē)栏?、保護有力的河湖管理保護機制。
更加突出功能提升。提升河湖防洪、除澇、供水、航運、生態(tài)等功能，切實(shí)維護河湖健康生命，實(shí)現永續利用，打造山水林田湖生命共同體，走出一條具有無(wú)錫特色的水生態(tài)文明建設道路。
更加突出創(chuàng )新引領(lǐng)。健全五大機制，強化監督檢查和考核問(wèn)責。強化科技創(chuàng )新，加強河湖治理基礎性研究、重大問(wèn)題攻關(guān)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加大新材料、新科技推廣應用，推進(jìn)河湖治理與管理常抓常新。
79條“河長(cháng)制”河道人工監測
作為河長(cháng)制辦公室成員單位之一，環(huán)保局周山副局長(cháng)介紹，環(huán)保部門(mén)將利用已經(jīng)建好的感知環(huán)境智慧環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)項目，充分發(fā)揮水環(huán)境在線(xiàn)自動(dòng)監測系統功能，全面監測太湖湖體、主要出入湖河道、重點(diǎn)河長(cháng)制斷面以及地表水國省考斷面的水質(zhì)情況，確保第一時(shí)間發(fā)現水質(zhì)異常，第一時(shí)間報告，第一時(shí)間會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處置。
對45個(gè)國省考核斷面、161條環(huán)境綜合整治河道、79條“河長(cháng)制”河道等進(jìn)行人工水質(zhì)監測。通過(guò)346家重點(diǎn)企業(yè)安裝的391臺（套）在線(xiàn)監控儀，強化對全市COD排放總量95%以上的重點(diǎn)污染源的在線(xiàn)監控。
同時(shí)強化工業(yè)污染防治。深入推進(jìn)實(shí)施《無(wú)錫市工業(yè)污染防治工作方案》，強化工業(yè)園區（工業(yè)集聚區）水污染治理，全面推行工業(yè)集聚區企業(yè)廢水、水污染物納管總量雙控制度，化工、電鍍、印染工業(yè)園區的重點(diǎn)企業(yè)污水實(shí)施“一企一管”，且全部安裝在線(xiàn)監控系統，完善工業(yè)集聚區污水收集配套管網(wǎng)，開(kāi)展工業(yè)集聚區污水處理廠(chǎng)升級改造。對于小型企業(yè)，鞏固“十小”取締成果，及時(shí)組織“回頭看”，發(fā)現一個(gè)、取締一個(gè)、絕不手軟。
對造紙、食品加工、制革、紡織、有色金屬、氮肥、農藥、焦化、電鍍、化學(xué)原料藥和染料顏料制造等11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項整治，從源頭上減少排放。
繼續強大環(huán)境監管執法力度，加大對破壞水環(huán)境、偷排、超標排放等違法案件的查處和督辦力度。組織實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)污染源全面達標排放計劃，所有排污單位必須依法實(shí)現達標排放。
“無(wú)錫的161條河道，通過(guò)三至五年的時(shí)間，使三類(lèi)水的達標率在70%以上，實(shí)現河暢、水清、岸綠、景美。具體的措施和方法，體現在清河行動(dòng)和河水行動(dòng)這兩大行動(dòng)上。”市太湖辦權輝副主任介紹，太湖辦作為河道綜合整治的牽頭部門(mén)，在項目上，落實(shí)控源截污、河岸整治、清淤疏浚、調水引流和生態(tài)修復。去年整治64條河，完成了500多個(gè)項目，三類(lèi)水水質(zhì)提高一倍。今年，計劃新啟動(dòng)61條河道整治工作。
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