近日，《河北省土壤污染防治條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（草案）》）公開(kāi)征求社會(huì )各界意見(jiàn)建議?！稐l例（草案）》作為今年河北省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重要立法內容，已經(jīng)省十三屆人大常委會(huì )第二十五次會(huì )議初次審議，待征求意見(jiàn)、修改完善后，將再次提請審議，填補河北省土壤污染防治領(lǐng)域立法空白。
依法治污：11個(gè)設區市生態(tài)環(huán)保立法實(shí)現全覆蓋
“在立法工作中，河北省立足引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，聚焦解決群眾關(guān)心的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，既注重《河北省生態(tài)環(huán)境保護條例》這樣的‘大塊頭’立法項目，又關(guān)注《關(guān)于加強船舶大氣污染防治的若干規定》這樣的‘小快靈’立法項目，統籌兼顧、點(diǎn)面結合，加快立法步伐，提升立法質(zhì)量。”河北省生態(tài)環(huán)境廳二級巡視員、總工程師趙根喜介紹說(shuō)。
據介紹，在省級立法層面，河北省制修訂了大氣污染防治條例、機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放污染防治條例、水污染防治條例、鄉村環(huán)境保護和治理條例、促進(jìn)農作物秸桿綜合利用和禁止露天焚燒的決定、加強揚塵污染防治決定、加強船舶大氣污染防治的若干規定等地方性法規；2020年、2021年河北省人大又先后審議通過(guò)《河北省生態(tài)環(huán)境保護條例》《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護條例》兩部重要地方性法規。
在推進(jìn)省級立法的同時(shí)，河北省還加強對各市生態(tài)環(huán)境保護立法工作的指導和備案審查。保定市白洋淀上游生態(tài)環(huán)境保護條例、邯鄲市減少污染物排放條例、石家莊大氣污染防治條例、邢臺市工業(yè)企業(yè)大氣污染防治條例等陸續制定實(shí)施，河北省11個(gè)設區市生態(tài)環(huán)境保護立法實(shí)現全覆蓋。
截至目前，河北省已形成以憲法為基礎、以法律為依據，包括30余部主要地方性法規（含設區市人大立法）、若干政府規章和地方環(huán)境標準在內的生態(tài)環(huán)境保護法規體系，構建了生態(tài)環(huán)境保護法律制度的“四梁八柱”，橫向全覆蓋、縱向全貫通，生態(tài)環(huán)境保護地方法規框架體系已基本形成，生態(tài)環(huán)境保護各領(lǐng)域已基本實(shí)現有法可依，為依法治污提供了法治保障。
協(xié)同立法：共同做好區域污染治理和生態(tài)環(huán)境保護
“河北省堅持制度創(chuàng )新，從省情和實(shí)際出發(fā)，對實(shí)踐證明行之有效的經(jīng)驗舉措及時(shí)總結、轉化固定為法律規范，需要先行先試的通過(guò)立法充分授權，對不適應改革要求的規定及時(shí)調整修改，在立法實(shí)踐中，科學(xué)創(chuàng )制了一批具有河北特色的生態(tài)環(huán)境保護制度，以改革思維推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理能力和治理體系現代化。”河北省生態(tài)環(huán)境廳法規與標準處處長(cháng)解立虎介紹說(shuō)。
《河北省生態(tài)環(huán)境保護條例》是河北省生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的一部基礎性、統領(lǐng)性、綜合性地方性法規，將生態(tài)環(huán)境保護責任清單、生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核等改革成果入法，創(chuàng )設重污染天氣應急減排差異化管控等制度，新增約談、區域限批、掛牌督辦等規定，構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，增設“三線(xiàn)一單”、溫室氣體排放管理、生物多樣性保護、生態(tài)環(huán)境損害賠償等規定，極大豐富了生態(tài)環(huán)境保護的制度內容和方法舉措。
《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護條例》是涉及雄安新區的第一部地方性法規。該《條例》堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統籌規劃、協(xié)調推進(jìn)、遵循規律、保障安全，屬地負責、協(xié)同共治的原則，突出規劃引領(lǐng)和剛性約束，強調山水林田草淀城系統治理和最嚴格保護，推進(jìn)上下游、左右岸、淀內外全流域綜合治理，建立流域協(xié)同治理機制，加強全流域生態(tài)修復與保護，強化生物多樣性保護，全方位保護白洋淀生態(tài)環(huán)境，為建設藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市提供堅實(shí)的法治保障。
《河北省大氣污染防治條例》細化政府及部門(mén)職責，規范大氣污染防治措施，完善人大監督、公開(kāi)約談、信息公開(kāi)、誠信記錄等有關(guān)制度。
圍繞解決揚塵污染防治這一突出難題，《關(guān)于加強揚塵污染防治的決定》以最快速度創(chuàng )新制定，構建“六塵”共治體系，適應了揚塵污染防治急需，填補了大氣污染防治立法空白。
《河北省水污染防治條例》先行先試，規定環(huán)保督察制度，強化河（湖）長(cháng)制，提高白洋淀等重點(diǎn)流域水污染防治標準，強調按日連續計罰，加大環(huán)境違法行為懲戒力度，為河北水環(huán)境質(zhì)量持續改善提供了法治支撐。
圍繞推進(jìn)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區和首都水源涵養功能區建設，構建首都生態(tài)安全屏障，河北省還積極推進(jìn)京津冀協(xié)同立法，探索協(xié)同立法實(shí)現路徑。
《河北省生態(tài)環(huán)境保護條例》專(zhuān)設“生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護”一章，提出與北京市、天津市及周邊地區建立污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制，共同做好區域污染治理和生態(tài)環(huán)境保護工作。
《河北省水污染防治條例》專(zhuān)設“區域水污染防治協(xié)作”一章，對京津冀水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作共治作了規定。
自2020年5月1日起，京津冀三地同步實(shí)施《機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放污染防治條例》，實(shí)現了立法題目、結構、措施、出臺時(shí)間等的高度一致，成為全國首部在污染防治領(lǐng)域區域協(xié)同立法項目。
標準引領(lǐng)：涵蓋大氣、水、土壤污染防治和清潔生產(chǎn)審核等
環(huán)保法律法規落地實(shí)施離不開(kāi)標準引領(lǐng)，環(huán)保標準是生態(tài)環(huán)境保護法律法規的重要支撐，是環(huán)境管理和監督執法的重要依據。
河北省著(zhù)力完善生態(tài)環(huán)境地方標準體系，服務(wù)和支持重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提標改造，引領(lǐng)企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，共制修訂生態(tài)環(huán)境地方標準52項，內容涵蓋大氣、水、土壤污染防治和清潔生產(chǎn)審核等，構建了門(mén)類(lèi)齊全、覆蓋面廣、針對性實(shí)效性強的生態(tài)環(huán)境地方標準體系。
在水污染物排放標準方面。為改善白洋淀水生態(tài)環(huán)境，河北省制定實(shí)施《大清河流域水污染物排放標準》，核心控制區排放限值與北京市城鎮污水處理廠(chǎng)水污染物排放標準中最嚴的A 類(lèi)相當。
加強水污染防治源頭管控。河北省制定實(shí)施了《子牙河流域水污染物排放標準》《黑龍港及運東流域水污染物排放標準》兩個(gè)地方標準，為改善流域水環(huán)境質(zhì)量提供了標準約束。
推進(jìn)農村生活污水治理。2020年，河北省修訂了《農村生活污水排放標準》，科學(xué)設定水污染物排放限值， 以標準引領(lǐng)提升農村生活水治理水平。
在配合水污染物排放標準實(shí)施方面，河北省制定了人工濕地水質(zhì)凈化工程和竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范等。截至目前，涉及水污染物防治的地方生態(tài)環(huán)境標準達8項。
在大氣污染物排放標準方面，河北省聚焦污染物排放量大、環(huán)境污染重的行業(yè)企業(yè)，對標國家與先進(jìn)省市，在電力、鋼鐵、煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物超低排放標準的基礎上，2020年創(chuàng )新制修定水泥工業(yè)、平板玻璃工業(yè)大氣污染物超低排放標準和陶瓷工業(yè)、鍋爐大氣污染物排放標準，2021年又制定了《生活垃圾焚燒大氣污染控制標準》，嚴格了行業(yè)大氣污染物排放限值，形成了具有河北特色的大氣污染物超低排放標準體系。
在破解揚塵污染難題方面，河北省發(fā)布實(shí)施《施工場(chǎng)地揚塵排放標準》，同時(shí)為強化技術(shù)規范引導，制定了煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)揚塵污染控制等技術(shù)規范。截至目前，河北省涉及大氣方面的地方生態(tài)環(huán)境標準達34項。
通過(guò)持續強化生態(tài)環(huán)境保護地方立法、不斷完善地方法規體系，河北省為深入打好污染防治攻堅戰、協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護提供了堅強有力的法治保障。
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