安全韌性是城市正常運行和發(fā)展的保障。展望“十四五”，南京要建設“四高城市”，其中之一便是打造高效能治理的安全韌性城市，這是南京首次把安全韌性城市建設作為未來(lái)城市發(fā)展的重要目標。如何鍛造更安全、有韌性的城市？相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者和專(zhuān)業(yè)人士，給出合理化建議。
構建生命線(xiàn)工程，夯實(shí)城市應急能力
【人物檔案】汪廣豐，市建委城鄉建設與發(fā)展研究室副主任
汪廣豐長(cháng)期從事城市建設和管理、技術(shù)工作，在全國性刊物上發(fā)表400多篇論文，多篇研究成果獲市主要領(lǐng)導批示。
【建議】要健全災害預防系統，加強氣象、地震、地面沉降、生物入侵、公共衛生等領(lǐng)域的災害風(fēng)險評估，建立供水水源、洪澇、能源、交通等安全隱患防控體系。對於學(xué)校、醫院、生命線(xiàn)工程等關(guān)鍵設施，以及避難建筑、應急指揮中心等要害系統，應當提高必要的抗震設防水平。同時(shí)加強災害監測、預警體系，構建城鄉覆蓋、區域協(xié)同，“陸、水、空、地下”全方位消防系統，建立安全可靠、體系完備、平戰結合的人防工程系統，夯實(shí)南京的應急能力。
供水、供電、燃氣、交通等生命線(xiàn)要構建安全防護。在水源保障、流域及城市防洪、能源供應、交通運營(yíng)、公共衛生等與城市運行密切相關(guān)的領(lǐng)域，超前布局、高質(zhì)量建設、高效率管理，構建安全韌性的保障體系。完善供水網(wǎng)絡(luò )，強化水源互聯(lián)互通，形成多源互補的供水格局。統籌用地豎向規劃、排水管網(wǎng)、城市河道、調蓄水面等排水防澇設施，構建生態(tài)措施和工程措施結合的系統排水防澇體系，確保排水防澇安全。打造綠色低碳、安全高效、智慧友好、供需平衡的能源系統，實(shí)現電力、燃氣、熱力等清潔能源穩定安全供應。
建設“海綿城市”，要與雨水和諧相處
【人物檔案】成玉寧，東南大學(xué)教授、博士生導師
成玉寧是江蘇省設計大師、享受?chē)医蛸N專(zhuān)家、住建部科技委園林綠化專(zhuān)業(yè)委員會(huì )委員，長(cháng)期致力於推動(dòng)風(fēng)景園林的科學(xué)化，開(kāi)拓了我國數字景觀(guān)領(lǐng)域的研究與實(shí)踐工作?，F主持國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項目“低影響開(kāi)發(fā)下的城市綠地規劃理論與方法”等。獲“全國優(yōu)秀工程勘察設計一等獎”等國家及省部級設計獎30余次。
【建議】當今世界許多城市都面臨一個(gè)尷尬的現實(shí)：一方面遇到暴雨容易內澇，另一方面又極度缺水。今夏鄭州暴雨造成的災害，警示我們應該科學(xué)認知并建設好“海綿城市”，增強城市應對極端天氣的韌性。
習近平總書(shū)記指出，要建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。通過(guò)“海綿城市”建設，城市70%的降雨將就地消納和利用。“海綿城市”不是單純作為灰色下水系統的補充。雨水最適宜的用法是灌溉城市綠地，這樣做可以節省大量綠地灌溉用水，為“雙碳”目標作出貢獻。南京春夏降水多，而夏秋季用水量大，作為“缺水型”城市，應該針對這一特點(diǎn)，通過(guò)增強綠地的雨水調蓄能力，平衡降水和儲水、用水之間的關(guān)系。我們在河西天保街采取的海綿型道路技術(shù)，通過(guò)系列技術(shù)措施，將雨水傳輸并儲存於綠化帶中，經(jīng)過(guò)7年的實(shí)時(shí)監測數據顯示，該路段就地削減地表徑流九成以上，超過(guò)60%的雨水用於灌溉道路綠化，具有很好的綜合效應。“海綿城市”是一個(gè)系統工程，應因地制宜、因路制宜，其目標在於讓城市更具自然屬性，實(shí)現對雨水的消化、凈化和調蓄利用，城水和諧共生。
公交車(chē)適度純電動(dòng)化，讓城市交通安全更具韌性
【人物檔案】郎亮，市城市公共交通乘客委員會(huì )副主任兼秘書(shū)長(cháng)
郎亮是8684公交網(wǎng)聯(lián)合創(chuàng )始人，公交迷網(wǎng)站長(cháng)，資深“公交迷”，民間公交專(zhuān)家，關(guān)注研究城市公共交通20多年，多次參與公交線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化、換乘優(yōu)惠、行業(yè)規范等政策制定，對我市城市公共交通發(fā)展提出的許多意見(jiàn)建議得到主管部門(mén)重視及采納。
【建議】許多城市近年來(lái)都在追求公交車(chē)純電動(dòng)化。2017年，南京也推出相關(guān)部署，計劃利用4年時(shí)間將全部8000多輛傳統公交車(chē)陸續更換為純電動(dòng)車(chē)。但傳統公交車(chē)涉水深度可達0.35米，而有些純電動(dòng)公交車(chē)涉水深度0.2米以上即禁止通行。而且純電動(dòng)公交車(chē)受電池、充電樁設置等影響，續航里程及運行范圍都受到很大的限制。一旦城市的電力系統受到突發(fā)影響不能正常供電，地鐵和純電動(dòng)公交車(chē)都將受牽連，威脅城市的交通安全。因此，公交車(chē)在新能源化的同時(shí)，建議仍保留一部分非純電動(dòng)公交車(chē)，讓我們的城市交通安全更具韌性。
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