日前，廣東惠州威龍伊高水務(wù)公司負責人向本報反映，稱(chēng)其投資數千萬(wàn)元建設的污水處理廠(chǎng)，由于項目控制主體廣東省惠州市仲愷管委會(huì )未履行法定義務(wù)和約定義務(wù)，導致建成9個(gè)多月的污水廠(chǎng)不能轉入商業(yè)運營(yíng)，公司每個(gè)月承受100多萬(wàn)元的損失。而項目控制主體廣東惠州仲愷管委會(huì )則認為，威龍伊高公司和武漢新華物資公司擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴重影響到社會(huì )公共利益和安全，應該收回它們的特許經(jīng)營(yíng)權、對污水廠(chǎng)實(shí)施臨時(shí)接管，并為此舉行了聽(tīng)證會(huì )。究竟孰是孰非？對此，本報記者展開(kāi)了調查。
建成9月未投產(chǎn)
引起糾紛的惠州市第七綜合污水處理廠(chǎng)首期工程，位于廣東省惠州市仲愷高新開(kāi)發(fā)區，由廣東省惠州仲愷高新區管委會(huì )(下稱(chēng)“仲愷管委會(huì )”)以BOT方式招標建設，日污水處理能力4萬(wàn)噸，運營(yíng)后可處理惠州市仲愷片區排放的污水，有效緩解困擾該區多年的排污問(wèn)題。
去年8月1日，污水廠(chǎng)開(kāi)始為期四個(gè)月(根據環(huán)保局文件)的試運行。試運行期結束后，由于多方面的原因，污水處理廠(chǎng)一直停運至今。而在污水廠(chǎng)是否應該停止排污、能否恢復排污等問(wèn)題上，項目控制主體仲愷管委會(huì )和投資運營(yíng)方廣東威龍伊高水務(wù)有限公司(下稱(chēng)“威龍伊高公司”)、武漢市新華物資公司(下稱(chēng)“新華公司”)產(chǎn)生了巨大的分歧和矛盾。
聽(tīng)證會(huì )交鋒
在雙方溝通協(xié)商無(wú)果后，5月22日仲愷管委會(huì )舉行聽(tīng)證會(huì )。當事方仲愷管委會(huì )、威龍伊高公司及其股東武漢新華物資公司、加拿大ECO國際有限公司(下稱(chēng)“ECO公司”)的代表參會(huì )，圍繞究竟是哪一方違反了簽訂的協(xié)議，應該承擔污水廠(chǎng)停運的責任，展開(kāi)了激烈的交鋒。
仲愷管委會(huì )認為，威龍伊高公司在試運行期滿(mǎn)后未履行審批手續停止排污，為擅自停業(yè)、歇業(yè)，依據相關(guān)法律條款和雙方簽訂的BOT協(xié)議，構成了取消特許經(jīng)營(yíng)權的條件，應取消威龍伊高公司和新華公司的特許經(jīng)營(yíng)權、臨時(shí)接管污水處理廠(chǎng)。
威龍伊高公司和新華公司則認為，新華公司先后投入7000余萬(wàn)元，建成了污水處理廠(chǎng)，已經(jīng)具備運營(yíng)的硬件條件，完全履行了BOT協(xié)議所應承擔的義務(wù)。至于停止排污設施的運轉，是因為污水處理項目至今沒(méi)有進(jìn)入正式運營(yíng)，處于整改階段，同時(shí)也是為了防止產(chǎn)生二次污染，完全符合國家相關(guān)法律的要求。
威龍伊高公司和新華公司認為，仲愷管委會(huì )應該對污水處理廠(chǎng)停運負全部責任。因為仲愷管委會(huì )違反了相關(guān)法定義務(wù)和約定義務(wù)：一是未履行BOT協(xié)議約定的辦理土地使用權證的義務(wù)，直接影響了項目公司的融資能力；二是違反了進(jìn)水水質(zhì)的擔保義務(wù)，直接導致污水處理項目需要整改；三是未能履行法定的監管義務(wù)，致使項目的另一中標人(加拿大ECO國際有限公司)一再違反出資義務(wù)，導致項目建設舉步維艱。
頗令人感到意外的是，在聽(tīng)證會(huì )上，威龍伊高公司的股東之一加拿大ECO國際公司則表示，同意仲愷管委會(huì )取消威龍伊高公司和新華公司特許經(jīng)營(yíng)權、臨時(shí)接管污水處理廠(chǎng)。
ECO股東身份疑云
據本報記者調查，引起污水廠(chǎng)停運的直接導火索，可能是威龍伊高公司的股東權益的糾紛以及所牽涉到的錯綜復雜的利益糾葛。
根據惠州工商局的注冊資料，威龍伊高公司目前有兩個(gè)股東。其中，武漢新華物資公司前后受讓廣東建邦興業(yè)集團55%的股權和武漢德高機械工業(yè)有限公司所持15%的股權，總持股70%；ECO國際公司以525萬(wàn)元人民幣等值設備作價(jià)，占股30%。
余新華對記者說(shuō)，“從2007年8月項目公司組建成立至今，ECO公司未投入一分錢(qián)，也沒(méi)有提供設備，未履行合同協(xié)議上的約定。”據余新華給本報記者的一份有雙方印章和簽字的證明材料顯示，去年8月13日，加拿大ECO公司總經(jīng)理梁富橋曾認可其注冊資本及投資款沒(méi)有到位，同意由余新華出資其應繳納的注冊資本和投資款，交換條件是30%的股份歸余新華所有。“但是，一夜之后，梁富橋的態(tài)度180度大轉變，全面翻案。從此以后，此事就再也沒(méi)了下文。”余新華對記者說(shuō)。
梁富橋對此進(jìn)行了否認，“在污水廠(chǎng)的建設過(guò)程中，ECO提供了大量的技術(shù)支持，并購買(mǎi)了300多萬(wàn)的進(jìn)口設備。”“至于書(shū)面文字，則是在當時(shí)受威脅的條件下簽訂的。”在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)梁富橋說(shuō)。
潛在收購者
在新華公司與ECO公司的矛盾激化之后，出現了一個(gè)在后面的事件中，被余新華質(zhì)疑的人物——惠州市雄越保環(huán)科技公司總經(jīng)理毛文雄。
“在新華公司多次催要其投資款到位的情況下，梁富橋便開(kāi)始尋求出售其持有的30%的股權，而意圖接盤(pán)者是毛文雄。”余新華說(shuō)，“去年9月14日，仲愷管委會(huì )提出項目公司股權置換意見(jiàn)，要求指定的第三方(惠州雄越保環(huán)科技公司)介入，直接取代ECO在項目公司中的股權份額。10月，管委會(huì )工作人員將我召到了管委會(huì )的辦公樓，毛文雄第一次提出了要收購污水處理廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)項目。”
“2008年10月至11月期間，毛文雄又三次找到新華公司，要求收購污水處理廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)項目。如果毛文雄對該項目提出正常收購，我也是歡迎的，并且愿意出售。但由于毛文雄提出了‘半價(jià)收購’的條件，只好拒絕。”余新華對記者說(shuō)。
讓余新華不解的是，2008年10月17日和11月4日，是毛文雄與新華公司約定的商談收購事宜的時(shí)間。就在10月16日和11月3日，在雙方約定談判日的前一天，管委會(huì )下屬的投資控股公司分別向威龍伊高公司致函，要求提前償還所借款項的本息。
對此，鐘一爾對本報記者說(shuō)，“關(guān)于他們談判的事情是后來(lái)才知道的，管委會(huì )從來(lái)沒(méi)有要求也沒(méi)有介入他們之間的任何談判。提前還款也正常，威龍伊高公司沒(méi)按時(shí)償還利息，終止合同是合理的。至于時(shí)間的巧合，和我一點(diǎn)關(guān)系都沒(méi)有，當時(shí)也不知道他們要談判。”
驗收質(zhì)疑2008年12月18日，污水處理廠(chǎng)首期工程試運行期即將結束，仲愷管委會(huì )主持了對項目設備的驗收。據余新華介紹，驗收組成員毛文雄對項目設備投了反對票；而另兩位驗收組成員認為，系統運行完全可以滿(mǎn)足工藝要求，且出水合格，可以通過(guò)驗收。
由于專(zhuān)家意見(jiàn)不一，到目前為止，污水廠(chǎng)設備仍未通過(guò)驗收。余新華對此毛文雄進(jìn)入專(zhuān)家組參與設備驗收提出了質(zhì)疑。
對此，仲愷管委會(huì )主任鐘一爾在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)解釋說(shuō)，毛文雄不是管委會(huì )派去的，是應ECO公司的要求來(lái)的，代表的是ECO公司。“設備驗收是針對合同的驗收，也不一定非得請專(zhuān)家才能驗收。”梁富強在接受記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，毛文雄是受他的邀請出席的。#p#分頁(yè)標題#e#
今年2月12日，惠州市環(huán)保局對污水處理廠(chǎng)項目進(jìn)行了環(huán)保驗收。對于這次驗收，余新華也表示了不滿(mǎn)，“在相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導和專(zhuān)家發(fā)言之前，管委會(huì )領(lǐng)導鐘一爾第一個(gè)發(fā)言，全面引用毛文雄對污水廠(chǎng)設備驗收的結論，并嚴厲表態(tài)，‘對于所改選的設備全部退回，重新安裝以后再驗收。’最后驗收以不了了之收場(chǎng)，‘有給驗收工作攪局之嫌’。”
據余新華介紹，在環(huán)保驗收未獲通過(guò)之后，威龍伊高公司曾向惠州市環(huán)保局和仲愷管委會(huì )提交了一份整改方案，但至今沒(méi)被批下來(lái)。記者曾于5月27日下午就此事多次撥打惠州市環(huán)保局網(wǎng)站公布的電話(huà)，試圖了解最新情況，但都無(wú)人接聽(tīng)。鐘一爾對記者表示，“至今沒(méi)有看到所說(shuō)的方案，也不需要交給我。其實(shí)他們就不想做這個(gè)預案。”
截至記者發(fā)稿時(shí)，污水處理廠(chǎng)仍未正常運營(yíng)，本報將跟蹤報道事態(tài)進(jìn)展。
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