近年來(lái)，我國水環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化，水污染防范理念逐步加強，水環(huán)境質(zhì)量持續改善，城鄉水治理成效顯著(zhù)。加強“十四五”水環(huán)境安全風(fēng)險防范，要貫徹習近平生態(tài)文明思想，按照“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的思路，加大水污染防治力度，健全風(fēng)險防范體系，切實(shí)保障人民群眾飲用水安全。
第一，強化水環(huán)境風(fēng)險防范意識。貫徹“十四五”規劃，要牢固樹(shù)立水環(huán)境風(fēng)險防范意識，強化風(fēng)險監測、風(fēng)險評估和供應鏈管理，加強全過(guò)程、多層級風(fēng)險防范體系建設，盡最大可能消除水環(huán)境安全風(fēng)險威脅。
要加強風(fēng)險意識，克服麻痹思想，充分認清生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控的重要性，不斷健全水環(huán)境風(fēng)險防控與管理體系，及時(shí)掌握水環(huán)境風(fēng)險信息，隨時(shí)做好信息報告，制定應急處置預案，積極應對水環(huán)境可能出現的重大風(fēng)險。強化憂(yōu)患意識，做到未雨綢繆，充分發(fā)揮集體智慧，借助專(zhuān)家力量，科學(xué)規劃，明確政府在應急處置過(guò)程中的職能和責任，增強防范水環(huán)境風(fēng)險的政治自覺(jué)和責任擔當，落實(shí)防范水環(huán)境風(fēng)險的各項措施，打贏(yíng)打好水環(huán)境風(fēng)險防范的有準備之仗。
第二，提高水環(huán)境應急事件風(fēng)險化解能力。切實(shí)提高應對水環(huán)境風(fēng)險能力，要注重科學(xué)統籌，周密計劃，針對水環(huán)境風(fēng)險具有多樣性復雜性突發(fā)性特點(diǎn)，明確分工到人，制定科學(xué)的實(shí)施方案和應急處置措施，有效應對各類(lèi)水環(huán)境事件風(fēng)險。
應定期組織防范水環(huán)境事件的綜合演練，落實(shí)各級水環(huán)境應急指揮調度平臺與生態(tài)環(huán)境部中心平臺的定期聯(lián)調對接制度，不定期組織應急平臺聯(lián)調聯(lián)試，確保指揮調度平臺暢通。加強水環(huán)境風(fēng)險全過(guò)程監控，對風(fēng)險發(fā)生誘因與事前防范、風(fēng)險的事中演進(jìn)與有效控制、風(fēng)險的化解與事后治理等，做到情況明、判斷準、處置快，不斷提升應急處置能力。
第三，健全水環(huán)境風(fēng)險管控機制。探索建立以滿(mǎn)足群眾飲水需要為中心、以改善水環(huán)境質(zhì)量為目標、以防范環(huán)境風(fēng)險為底線(xiàn)的水環(huán)境管理機制，貫徹《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》和地下水相關(guān)質(zhì)量控制要求，圍繞水量與水質(zhì)、水源與污染源、保護與治理等，科學(xué)制定具有針對性和可操作性的水環(huán)境保護與污染防治措施，實(shí)施地上地下綜合治理和多元共治。
構建立體化水環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，實(shí)施生態(tài)環(huán)境聯(lián)合監管，實(shí)施從水源到水龍頭全方位、全過(guò)程、全流域監管，提高水環(huán)境風(fēng)險管控科學(xué)性和實(shí)效性。大力提升監測技術(shù)水平，加強水環(huán)境風(fēng)險的監測、評估、預報和預警，為防止水環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生提供理論支撐、技術(shù)手段和基礎數據。完善資源環(huán)境承載能力監測預警機制，定期分析區域和企事業(yè)單位的資源消耗、污染排放、生態(tài)影響等情況，當監測值接近紅線(xiàn)時(shí)，對有關(guān)區域和單位提出警告警示，督促其采取措施和及時(shí)處置，力爭將問(wèn)題消解于未然、將風(fēng)險化解于無(wú)形。
第四，完善水污染事件應對預案。根據水環(huán)境潛在風(fēng)險區域性、布局性、結構性等特點(diǎn)，成立水污染事件應急指揮部，建立省、市、縣（區）三級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應急值守和突發(fā)環(huán)境事件協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，科學(xué)制定突發(fā)水環(huán)境事故應急內容、要求和措施，提出水環(huán)境風(fēng)險管理優(yōu)控清單，做到環(huán)境風(fēng)險隱患早發(fā)現、早報告和早處置。
定期召開(kāi)調度分析會(huì )，不斷優(yōu)化應急力量，確保應急所需人員、車(chē)輛、監測和通訊等設備處于良好狀態(tài)，及時(shí)掌握區域廢水排放情況，加強監管。一旦發(fā)生水環(huán)境污染等突發(fā)事故，政府領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)要在第一時(shí)間趕赴事件現場(chǎng)，了解事故情況，加強指導協(xié)調，及時(shí)應急處置，形成大應急、大救援、大處置的環(huán)境風(fēng)險防范格局。
作者單位：西安理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院
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