近日，生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)了最大規模的黃河入河排污口現場(chǎng)排查行動(dòng)。
本次排查涉及寧夏、內蒙古兩個(gè)自治區的11個(gè)市（州、盟），將對2977公里岸線(xiàn)、5051平方公里范圍、5100多個(gè)疑似排污口進(jìn)行人工現場(chǎng)排查。從全國18個(gè)省份和14家生態(tài)環(huán)境部直屬單位、派出機構抽調出471名同志，組成99個(gè)現場(chǎng)組進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查。
黃河入河排污口排查，不僅是對黃河流域的一次全面體檢，更是沿黃各地“摸清家底”的一次難得機會(huì )。
為排污口制作“身份信息”
黃河生態(tài)環(huán)境問(wèn)題表象在水里、問(wèn)題在流域、根子在岸上。入河排污口是連接水里和岸上的關(guān)鍵節點(diǎn)。人工現場(chǎng)排查就是要找出所有排污口，并制作“身份信息”，為后續監測、溯源、整治提供備案。
制作排污口的“身份信息”，需要填寫(xiě)哪些內容？
“地理坐標、詳細地址、所在水系和行政區域、排放狀況、排污口外觀(guān)特點(diǎn)及類(lèi)型、周邊環(huán)境等，這些信息都需要排查人員到現場(chǎng)逐一填寫(xiě)。”生態(tài)環(huán)境部執法局二級調研員宋華用說(shuō)。
前期，生態(tài)環(huán)境部已會(huì )同沿黃各地，整合無(wú)人機航測解譯情況和沿岸歷史資料，建立了“一圖展示、實(shí)時(shí)管理”的排污口信息平臺及手機APP系統，排查人員通過(guò)信息平臺便可查看所有需要現場(chǎng)核查的排污口，再通過(guò)定位指引找到點(diǎn)位，最終對排污口信息進(jìn)行核實(shí)登記。
若想核實(shí)信息，首先要找到排污口。為了找到指定的排污口，排查人員可謂“八仙過(guò)海、各顯神通”：
銀川5組，為了找到排污口，鉆進(jìn)了比人還高的蘆葦蕩里；
呼和浩特市托克托片區8組，為了找到排污口，升起無(wú)人機，進(jìn)行搜尋；
阿拉善1組，為了找到排污口，現場(chǎng)人員翻越柵欄；
在需要填寫(xiě)的信息中，有一項是排放狀況。“如果排污口有水，需要排查組對水體進(jìn)行采集，并將水樣交由機動(dòng)組的同志進(jìn)行快速檢測。”宋華用說(shuō)。
“將水樣交給后方進(jìn)行檢測，可以大大提高現場(chǎng)排查的工作效率，既節約了時(shí)間，又確保了檢測的質(zhì)量。”銀川市機動(dòng)組組長(cháng)朱海濤說(shuō)。
2020年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展了黃河流域入河排污口排查試點(diǎn)工作，對湟水河、汾河和黃河干流甘肅段進(jìn)行了排查。目前，已形成一套適合黃河流域現場(chǎng)排查的工作機制。
對排污口的“身份信息”進(jìn)行質(zhì)控
如何確保排污口“身份信息”精準、無(wú)誤？
“現場(chǎng)排查時(shí)，我們會(huì )實(shí)時(shí)對上傳的排污口信息進(jìn)行審核，查看相關(guān)信息是否準確無(wú)誤，確保所有的信息可以準確、客觀(guān)地反映現場(chǎng)情況。”質(zhì)控組組長(cháng)汪浩對記者說(shuō)。
由于排污口排查工作較為復雜，各地的地形地貌也各不相同，現場(chǎng)排查時(shí)，可能會(huì )出現“錯判”和“漏查”的情況。
“‘錯判’是錯把雨污混排口、農灌退水口，以及存在污水混入的河汊、溝渠當做‘非排口’。‘漏查’是指僅排查了無(wú)人機推送的點(diǎn)位，但無(wú)人機在一級排查時(shí)，很難排查到位于橋下、水下、林下等復雜地形的排污口，因此需要人工徒步到現場(chǎng)，對敏感點(diǎn)位現場(chǎng)核查。”汪浩說(shuō)。
如果質(zhì)控組認定，已排查的排污口確實(shí)存在質(zhì)量問(wèn)題，那么便會(huì )派出機動(dòng)組，到現場(chǎng)進(jìn)行復查。
在黃河寧夏段，記者看到機動(dòng)組正在執行復查任務(wù)。“根據質(zhì)控組的反饋，我們用無(wú)人機對這一范圍進(jìn)行復查，查看是否有漏查的排污口。”朱海濤說(shuō)。
針對無(wú)人機無(wú)法覆蓋到的“三下五處二”重點(diǎn)區域，在培訓會(huì )上，執法局對全體成員加強了這方面的培訓。同時(shí)，通過(guò)在線(xiàn)輔助現場(chǎng)排查、每日例會(huì )答疑等形式，不斷強化排查能力，確保排查的質(zhì)量，以形成長(cháng)效的質(zhì)量保障體系。
“對于一個(gè)排污口來(lái)說(shuō)，通常會(huì )經(jīng)過(guò)三級排查、六輪質(zhì)控，盡可能保證排污口的‘身份信息’準確無(wú)誤，以便讓各地順利地開(kāi)展后續的排污口整治工作。”宋華用說(shuō)。
切實(shí)做好排污口后續整治工作
本次黃河入河排污口排查工作，還設置了流域監測環(huán)節。為了進(jìn)一步了解河流水質(zhì)情況、流域周邊排污情況，通過(guò)流域監測，可分析出排污與水環(huán)境之間的關(guān)系，可為排污口的排查、溯源、整治提供有力的數據支撐。
在賀蘭工業(yè)園暖泉片區，當地一條名為典農河的河流流經(jīng)此地，不遠處一家企業(yè)正在生產(chǎn)。監測組周文嫻向記者介紹了現場(chǎng)情況：“這條典農河會(huì )匯入黃河，這個(gè)點(diǎn)位又地處工業(yè)園區，因此，為了監測園區內經(jīng)處理后的水質(zhì)是否影響河流水質(zhì)，我們會(huì )在上游處布控一個(gè)對照斷面，下游處布置一個(gè)控制斷面，研判工業(yè)污水排放對河流的可能影響，以針對性確定后續整治措施。”
在幫助地方摸清黃河入河排污口底數的同時(shí)，現場(chǎng)排查組還緊盯流域突出環(huán)境問(wèn)題。如果發(fā)現偷排、亂排或跑冒滴漏等情況，排查組會(huì )立即將問(wèn)題移交給當地有關(guān)部門(mén)調查處理。
宋華用表示，現場(chǎng)排查結束后，所有排污口的“身份信息”將交辦給當地政府，采取“拉條掛賬”方式，建立整治銷(xiāo)號制度，整治完成一個(gè)，銷(xiāo)號一個(gè)，不解決到位絕不放手。
“地方在收到排污口‘清單’后，須在一年之內對所有排污口進(jìn)行溯源，完成分類(lèi)、命名、編碼、建檔、建標牌等工作，實(shí)行排污口規范管理。”宋華用說(shuō)。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將持之以恒抓落實(shí)、抓成效，計劃用兩年左右時(shí)間，完成黃河全流域排查，并持續推進(jìn)整治工作。預計2025年底前，基本完成黃河入河排污口整治，并形成管理規范、監管到位的長(cháng)效機制。
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