2021年9月2日,國家財政部印發(fā)《關(guān)于全面推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展財稅支持政策的方案》,明確指出要加大長(cháng)江經(jīng)濟帶財政投入、完善生態(tài)補償機制,并將進(jìn)一步落實(shí)加大污染防治專(zhuān)項資金投入、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護修復、綠色發(fā)展基金重點(diǎn)投向長(cháng)江經(jīng)濟帶等工作。2021年,國家財政部已安排沿長(cháng)江經(jīng)濟帶沿江省市轉移支付3.2萬(wàn)億。從政策釋放的信號來(lái)看,國家財政資金正逐步向長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域傾斜,這意味著(zhù)新一輪國家財稅“紅包”開(kāi)始接軌長(cháng)江經(jīng)濟帶的生態(tài)環(huán)境治理。
當前的政策利好態(tài)勢和國家財政的大力支持,有利于開(kāi)展長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境綜合整治工作。緊抓機遇,協(xié)同治理。全面推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶治水工作要從“加強水資源管理保護、嚴格水域岸線(xiàn)管控、強化水污染防治、推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境修復”四個(gè)方面入手。
一、加強水資源管理保護
制定長(cháng)江保護法,保障國家水安全。長(cháng)江保護法是我國流域法律,開(kāi)啟了長(cháng)江保護有法可依的新局面。伴隨著(zhù)長(cháng)江流域水污染形勢日益嚴峻,飲用水水源地安全已經(jīng)受到挑戰。制定長(cháng)江保護法,保護飲用水水源地,已經(jīng)成為保障國家水安全的迫切需要。
劃分重點(diǎn)支流及湖泊。長(cháng)江流域管理機構在開(kāi)展流域管理工作中,將長(cháng)江干流、重要支流、重要湖庫、重要飲用水水源地等四大水域進(jìn)行重點(diǎn)劃分,并進(jìn)行重點(diǎn)保護。劃分長(cháng)江重要支流,主要是指以流域面積1萬(wàn)平方公里以上的支流及流域面積8萬(wàn)平方公里以上的一級支流,如雅礱江、岷江、嘉陵江等;劃分鄱陽(yáng)湖、洞庭湖、巢湖、滇池等重點(diǎn)湖泊及三峽庫區、丹江口庫區等重點(diǎn)庫區。
二、嚴格水域岸線(xiàn)管控
在水域岸線(xiàn)管控過(guò)程中,認真落實(shí)《長(cháng)江岸線(xiàn)保護和開(kāi)發(fā)利用總體規劃》,通過(guò)推進(jìn)規劃實(shí)施,提升河湖岸線(xiàn)資源保障服務(wù)水平,實(shí)現岸線(xiàn)資源的有效保護、科學(xué)利用和依法管理。
劃定水域。明確河道、水庫等水域管理保護范圍和劃定河長(cháng)責任區、河道管理區、岸線(xiàn)功能區,是強化保護治理、補齊監管短板的基礎。
禁采禁捕。從砂石全域禁采到主要河流“禁捕”,設立禁采區、禁捕區、畜禽禁養區等一系列措施,劃定沿河禁采區、禁捕區、禁養區,退還水生生物、水生態(tài)的生存空間。
水岸治理。結合城市建設、鄉村振興,采取岸線(xiàn)治理、濕地公園和水美新村建設、水土保持、農業(yè)面源污染控制等措施,系統開(kāi)展水岸問(wèn)題治理。
三、強化水污染防治
完善長(cháng)江經(jīng)濟帶污水處理收費機制。國家發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善長(cháng)江經(jīng)濟帶污水處理收費機制有關(guān)政策的指導意見(jiàn)》,完善污水處理成本分擔機制、激勵約束機制和收費標準動(dòng)態(tài)調整機制,合理制定和調整收費標準,實(shí)現生態(tài)環(huán)境成本內部化。
長(cháng)江經(jīng)濟帶工業(yè)園區污水整治成果顯著(zhù)。已建成長(cháng)江經(jīng)濟帶省級及以上工業(yè)園區1064個(gè)污水集中處理設施。長(cháng)江經(jīng)濟帶省級及以上工業(yè)園區現有管網(wǎng)6.5萬(wàn)公里。其中,江蘇省、浙江省、安徽省工業(yè)園區現有管網(wǎng)分別為1.7萬(wàn)、0.95萬(wàn)、0.78萬(wàn)公里。
四、推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境修復
構建多元化水生態(tài)環(huán)境治理體系。通過(guò)建立健全生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)導責任體系、企業(yè)責任體系、全民行動(dòng)體系,構建長(cháng)江經(jīng)濟帶沿江地區生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機制,為長(cháng)江經(jīng)濟帶水環(huán)境綜合整治提供制度保障;通過(guò)建立“PPP、BOT”等多元化投融資機制,引導社會(huì )資本參與水污染防治。
實(shí)行數字化水生態(tài)環(huán)境治理。借助大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù),實(shí)現長(cháng)江經(jīng)濟帶水環(huán)境數字化治理。通過(guò)對長(cháng)江經(jīng)濟帶的重點(diǎn)水域、湖泊、庫區等的實(shí)時(shí)監測,建設水生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。加強長(cháng)江經(jīng)濟帶沿江地區水監測數據共享,構建跨部門(mén)、跨地區的數字化水環(huán)境協(xié)同治理體系。同時(shí),針對工業(yè)企業(yè)排放、農業(yè)面源污染、生活廢水排放等問(wèn)題,加強污染源監測,及時(shí)向社會(huì )公布污染源基本信息、水污染防治、行政處罰及環(huán)境應急等信息。