《銀川市城市更新三年行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2023年）》中提到，銀川市將綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，建設雨水滯滲、收集利用等削峰調蓄設施；新建道路全面推廣使用透水鋪裝和透水路面，增強道路對雨水消納功能，改善城市水生態(tài)；2021年底建成區海綿城市面積達到22.4%。
銀川市海綿城市建設，如何建？怎么管？日前，銀川市政府辦公室印發(fā)《銀川市海綿城市建設管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），將于2021年9月6日起施行，有效期至2026年9月5日。
什么是海綿城市？
海綿城市是指通過(guò)加強城市規劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路、排水設施和綠地、水系等生態(tài)系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
海綿城市建設應遵循生態(tài)為本、規劃引領(lǐng)、因地制宜、統籌推進(jìn)、政府引導、社會(huì )參與的原則。
《辦法》適用于哪些地方？
《辦法》適用于銀川市中心城區內新建、改建、擴建工程項目的海綿城市規劃、設計、施工、運行維護及管理活動(dòng)，包括建設項目用地預審、土地供應、方案設計及審查、項目立項、建設用地規劃許可、設計招標、建設工程規劃許可、工程設計及施工圖審查、竣工驗收、運行維護等活動(dòng)。
各縣（市、區）政府（園區管委會(huì )）應當將海綿城市建設管理工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及績(jì)效考核內容，建立海綿城市建設管理聯(lián)席會(huì )議制度，協(xié)調解決海綿城市建設管理工作中的重大問(wèn)題。
納入城市總體規劃
銀川市海綿城市專(zhuān)項規劃納入城市總體規劃。城市控制性詳細規劃應將城市年徑流總量控制率、面源污染控制率、水資源利用率等列為約束性指標；確定各地塊內透水鋪裝、下沉式綠地、生物滯留設施、雨水調蓄容積等指標。
統籌考慮建設項目全壽命周期內設施與滿(mǎn)足建筑功能之間的關(guān)系，新建、改建、擴建建設項目應當按照海綿城市專(zhuān)項規劃、規劃條件及相關(guān)技術(shù)標準，配套建設海綿設施。海綿設施應當與主體工程同步設計、同步建設、同步投入使用，建設費用納入建設項目總投資。
《辦法》還規定，建設單位和審批單位在組織編制建設工程可行性研究報告、初步設計時(shí)，必須編制海綿城市建設設計專(zhuān)篇，未經(jīng)審查或者審查不合格的，行政審批部門(mén)原則上不予辦理投資建設項目批復。在建設項目施工和竣工驗收過(guò)程中，應將建設項目的海綿城市建設納入監督管理和竣工驗收內容，并將驗收結果提交備案機關(guān)。
如何運行和維護？
海綿城市建設工程建成后須設立相關(guān)海綿設施標樁標牌，公示海綿設施和管理單位簡(jiǎn)要信息。
市政公用項目的海綿設施由市政管理局按照職責負責維護管理，市本級管理的設施經(jīng)費由市財政統籌安排；公共建筑的海綿設施由產(chǎn)權單位負責維護管理；住宅小區等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的海綿設施由物業(yè)管理單位負責維護管理。在海綿城市工程設施上或者周邊進(jìn)行施工作業(yè)可能損壞設施或者影響設施正常運行的，建設單位應當組織制定設施保護方案，并在建設前通知設施運行管理單位。施工作業(yè)損壞設施的應當按照設施原有功能及時(shí)修復，造成損失的予以賠償。
如何監督？
建設、設計、施工、監理、施工圖審查等單位違反《辦法》的，由相關(guān)主管部門(mén)依法依規處理并納入工程建設領(lǐng)域企業(yè)信用檔案。設計單位編制的設計文件應真實(shí)、準確，若存在弄虛作假行為，依據《建設工程勘察設計管理條例》承擔相應責任。施工圖審查機構若違反規定要求，依據《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》承擔相應責任。建設單位、施工單位和監理單位若違反規定要求，依據《建設工程質(zhì)量管理條例》承擔相應責任。
《辦法》指出，發(fā)現違反本辦法或破壞海綿城市配套設施的行為，可向市海綿城市建設領(lǐng)導小組辦公室、規劃管理部門(mén)、建設行政主管部門(mén)、紀檢監察機關(guān)、綜合執法局以及公安等部門(mén)進(jìn)行舉報，綜合執法局及公安部門(mén)應對破壞海綿城市配套設施的單位或個(gè)人進(jìn)行嚴厲打擊。
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