作為典型的平原河網(wǎng)城市，蘇州濱江臨湖，水網(wǎng)密布，水是蘇州的靈魂，是蘇州千百年來(lái)傳承的文脈和主題，亦是蘇州可持續發(fā)展的源頭與機遇。與此同時(shí)，水安全隱患、水資源錯配、水生態(tài)破壞等問(wèn)題不容忽視。如何保持水生態(tài)平衡、維護人城水共生，成了一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
海綿城市建設作為解決城市內澇的利器，為“因水而憂(yōu)”的城市提供了新思路。所謂海綿城市，就是像海綿一樣，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。“海綿”既包括河湖、池塘、濕地等水系，也包括綠地、可滲透路面等城市配套設施，使城市在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好“彈性”。
推進(jìn)海綿城市建設是黨中央、國務(wù)院的一項重要戰略，也是建設安全韌性城市的重要特征和內在要求。2016年，蘇州成為江蘇省首批海綿城市建設試點(diǎn)城市。“現在姑蘇城可以在雨季中安然無(wú)恙，基本實(shí)現了小雨不積水、大雨不內澇，緩解入河徑流污染，海綿建設在其中發(fā)揮了很好作用。”市住建局相關(guān)負責人認為，近年來(lái)，蘇州全面推進(jìn)海綿城市建設，取得了積極成效，也積累了豐富經(jīng)驗。
從源頭控污減流
突出“生態(tài)”與“安全”
自入選首批江蘇省海綿城市建設試點(diǎn)城市，蘇州立足試點(diǎn)建設、聚焦全域推廣，科學(xué)規劃建設海綿城市，力爭實(shí)現城市與自然和諧共生。
蘇州降水豐沛、地勢低平，有著(zhù)“四高一低”的特點(diǎn)，即地下水位高、水網(wǎng)密度高、開(kāi)發(fā)強度高、不透水面積高、土壤滲透率低，存在水體富營(yíng)養化、初雨效應不明顯、面源污染突出等問(wèn)題。嚴峻挑戰之下如何破局？“蘇州提出了以‘凈化、蓄滯’為主，兼顧‘滲、用、排’等功能需求，通過(guò)‘滲、滯、蓄、凈、用、排’等措施，在源頭控制并減少污水排放。”市住建局相關(guān)負責人介紹，“蘇州在源頭控污減流，構建以分布式低影響開(kāi)發(fā)設施和自然水系為主、綠色和灰色基礎設施并重的生態(tài)雨水系統。”
在海綿城市建設的推進(jìn)過(guò)程中，蘇州將生態(tài)和安全放在突出位置，統籌水環(huán)境、水生態(tài)、水安全、水資源、水文化、水科技，通過(guò)“大、中、小”海綿協(xié)同運作、系統運行，讓區域流域、城市、設施不同層級的作用得以充分配合與發(fā)揮，以此構建全方位高標準、健康循環(huán)的城市水系統。
形成“蘇州標準”
打造“蘇州品牌”
為實(shí)現“青山清水新天堂”和“綠色、循環(huán)、低碳”的目標，蘇州總結經(jīng)驗，構建了一套“全域全程全覆蓋”的管控體系，形成海綿城市建設蘇州特色。
“人民城市人民建，人民城市為人民”。東苑新村、教師新村、水岸家園等大批老舊小區改造典型示范項目中，都將海綿城市建設理念植入，用上了裝配式透水鋪裝等創(chuàng )新技術(shù)和產(chǎn)品，構筑了更好的居住環(huán)境。
海綿化改造改變了傳統雨水收集排放系統，讓原本普通的道路充滿(mǎn)科技感和生態(tài)景觀(guān)。在虎殿路、金筑街、博士路、昆山中環(huán)高架、張家港梁豐路等一大批市政道路海綿建設樣板項目，晴天綠意盎然，雨天井然有序。
在校園建設中，蓄水裝置讓雨水不但沒(méi)有成為積水，還得到了重新利用，為孩子們建設一座座參與體驗式的“海綿校園”和自然課堂。
除此以外，蘇州還推進(jìn)了歷史街區漸進(jìn)式、小規模海綿化改造和“大分散、小集中、一體化、多樣化”的社區公共空間建設，以“小切口”實(shí)現“大成效”，提升社區宜居品質(zhì)。
據介紹，為了讓全民“共建、共治、共享”海綿城市，以進(jìn)校園、進(jìn)社區形式等進(jìn)行了百余次科普宣傳；為了形成全層次覆蓋的規劃引領(lǐng)機制，蘇州批復了《蘇州市海綿城市專(zhuān)項規劃》《蘇州市城市防洪排澇專(zhuān)項規劃》等，4個(gè)縣級市及6個(gè)區實(shí)現海綿城市專(zhuān)項規劃全覆蓋，其中《昆山市海綿城市專(zhuān)項規劃》還入選全國范本；為了逐步實(shí)現技術(shù)保障機制，蘇州創(chuàng )新開(kāi)展了鋼渣混凝土在海綿城市建設中的應用，創(chuàng )新雨水管網(wǎng)末端免維護凈化技術(shù)，構建了蘇州區域水質(zhì)提升與水生態(tài)安全保障技術(shù)體系，申請專(zhuān)利6項，在國際期刊發(fā)表高水平論文3篇，形成海綿城市建設的“蘇州標準”，打造海綿城市“蘇州品牌”。
鞏固建設成果
不斷創(chuàng )新升華
五年過(guò)去，蘇州海綿城市建設走得越發(fā)深入，不僅逐步與城市開(kāi)發(fā)建設、古城保護、高品質(zhì)清水工程等項目有機融合，還不斷創(chuàng )新，走出更大格局的蘇州海綿之路。
蘇州全區域全系統保護城市自然生態(tài)格局，推進(jìn)“兩湖一江”生態(tài)修復，保護太湖島嶼生態(tài)。依托大運河、太浦河等主要河流生態(tài)走廊，建設“沿水沿路”綠色廊道，主動(dòng)融入長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區，科學(xué)介入構建健康湖蕩濕地群，完成了長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展重大工程元蕩先導示范段，成為生態(tài)綠色一體化名片。
抓住國家地下綜合管廊試點(diǎn)建設的契機，蘇州積極探索了地下空間與海綿城市融合發(fā)展的形式，充分發(fā)揮城市綠地空間綜合價(jià)值，跨尺度構建水生態(tài)系統，利用城市水體、濱水綠地設置、雨水花園等低影響開(kāi)發(fā)設施，凈化雨水徑流污染。發(fā)揮城市內河雨水調蓄功能，強化內源治理，開(kāi)展城區河網(wǎng)生態(tài)修復，推行活水循環(huán)，實(shí)現城市中心區水質(zhì)和透明度再提升。
在智慧管控方面，蘇州搭建了全市海綿城市建設監測系統，讓海綿城市建設“看得見(jiàn)、看得清、看得全”。作為全國新型城市基礎設施建設試點(diǎn)城市，蘇州拓展時(shí)間和空間維度，統籌全域海綿城市建設、全流程建設管控環(huán)節，實(shí)現分層管理，構建高敏感性的全方位海綿城市管理系統體系。
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