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　　一次臺風(fēng)過(guò)境 一次檢討反思

 

　　2018年臺風(fēng)“溫比亞”來(lái)襲，全市大部出現暴雨，局部大暴雨，過(guò)程雨量普遍超過(guò)100毫米，彼時(shí)的主城區街道一片“汪洋”，樹(shù)木傾倒，車(chē)輛被砸，交通受阻。

 

　　多年來(lái)，每逢暴雨，就會(huì )“城市看海”。這不僅是城市建設的“隱痛”，更事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，屢遭市民吐槽。

 

　　城市內澇問(wèn)題，事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，既是重大民生工程，又是重大發(fā)展工程。如何解決？拷問(wèn)著(zhù)城市建設者們。

 

　　狂風(fēng)暴雨襲城之后，市政府連夜召開(kāi)了市中心城區排澇搶險工作檢討反思會(huì )。時(shí)任市長(cháng)杜延安在會(huì )上主動(dòng)作出檢討，“亳州是家，民為父母。一場(chǎng)大雨，群眾財產(chǎn)受到損失，生活受到影響，我們問(wèn)心有愧，應該反思，必須檢討。”

 

　　會(huì )后，市城管局等相關(guān)職能部門(mén)深入大街小巷，走訪(fǎng)沿街商戶(hù)群眾，開(kāi)展治理“城市看海”問(wèn)題專(zhuān)題調研，全面摸清中心城區排水設施基本情況，深入剖析管網(wǎng)規劃建設、排水能力、地表蓄水能力、基礎設施管理等突出問(wèn)題，形成了《關(guān)于加強中心城區排水設施規劃建設的思考建議》。

 

　　杜延安在檢討反思會(huì )上表示，“一年365天，哪怕只有一天‘看海’，群眾還是不滿(mǎn)意”“以人民為中心、以人為本不是寫(xiě)在紙上、念在嘴上、掛在墻上，而是要落到實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)上。群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意是檢驗政府工作質(zhì)量、成效的標尺。群眾滿(mǎn)意了，大家的辛苦才不是白忙。”

 

　　經(jīng)過(guò)幾年努力，我市共投資5.3億元，完成河道治理39.5千米、修復水體95萬(wàn)平方米，其中4條主干水系治理，均按照30年一遇最大24小時(shí)暴雨24小時(shí)排出的城市排澇標準進(jìn)行設計和建設；投資6.3億元，完成22條主次干道、46條背街小巷雨污分流改造工程，共改造管網(wǎng)91公里、整治易澇點(diǎn)248處……

 

　　融入“海綿城市” 實(shí)現源頭減排

 

　　市區劉園新村小區，原來(lái)一下暴雨就積水。但今年第6號臺風(fēng)“煙花”帶來(lái)的大暴雨，卻沒(méi)有讓這里再次出現“城市看海”。

 

　　“剛開(kāi)始還擔心再積水。”劉園新村居民李運付說(shuō)，“你看，這剛下過(guò)暴雨，小區路上、街上看不到任何的積水，群眾的顧慮也沒(méi)有了。”

 

　　“以前下暴雨，根本就出不了門(mén)。小區里和街上的積水能到膝蓋那么深，這么大的積水，不僅出行受影響，更擔心積水把樓給泡塌了。”說(shuō)起汛期內澇帶來(lái)的影響，李運付記憶深刻。

 

　　劉園新村之所以告別“看海”，是我市在劉園新村老舊小區改造過(guò)程中融入了“海綿城市”建設理念。

 

　　2019年，劉園新村老舊小區改造中，小區道路及停車(chē)位使用了透水材質(zhì)，可以控制雨水徑流，綠色又環(huán)保。同時(shí)，還新修建了攔水溝，改造了地下管網(wǎng)，實(shí)現了雨污分流。

 

　　據了解，我市老城區由于年代久遠，建設初期缺少整體科學(xué)規劃，加之排水設施老舊等原因，“城市看海”現象成為群眾生產(chǎn)生活中的一大困擾。

 

　　近年來(lái)，我市在黑臭水體整治、水系公園建設、河道治理、老舊小區改造等項目建設中融入海綿因素，通過(guò)下沉式綠地、植草溝、雨水濕地、透水鋪裝、生態(tài)駁岸、多功能調蓄等措施，遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，建設“海綿城市”，“海綿”吸水、蓄水、滲水、凈水的作用逐漸顯現出來(lái)。

 

　　據了解，“海綿城市”具有“滲、滯、蓄、凈、用、排”的作用，從源頭削減雨水徑流峰值和徑流量，這是治澇的第一步。

 

　　雨水污水分流 排水退水快速

 

　　治澇，不僅要源頭削減雨水徑流峰值和徑流量，更要保證排水通暢，解決城區主街道和背街小巷積水問(wèn)題。

 

　　“這個(gè)地方至今沒(méi)有出現過(guò)積水。”市民翟月龍告訴記者，亳州高新區嵇康路和桐花路交叉口過(guò)去一直是積水點(diǎn)，每逢汛期，下暴雨時(shí)都會(huì )出現積水。

 

　　翟月龍印象最深刻的就是2018年8月，臺風(fēng)“溫比亞”來(lái)襲，當時(shí)大雨過(guò)后積水特別深，“沒(méi)法出門(mén)”。后來(lái)，有關(guān)部門(mén)開(kāi)始對該路段積水點(diǎn)進(jìn)行施工改造，今年這幾場(chǎng)雨過(guò)后路上都沒(méi)有出現積水。

 

　　據了解，為解決城區主街道和背街小巷積水問(wèn)題，我市對街道實(shí)施雨污分流改造工程；為解決老城區低洼路段積水問(wèn)題，我市結合城市黑臭水體治理以及河道整治工程，改建西關(guān)排澇泵站，進(jìn)一步優(yōu)化排水管線(xiàn)及泵站布置，同時(shí)購置多輛大型排澇泵車(chē)和數十臺移動(dòng)型排澇泵，確保排水通暢。

 

　　同時(shí)，我市還在易積水路段和易澇點(diǎn)設立“黃雨衣”應急隊，對影響排水的雜物和漂浮物進(jìn)行清理，保障排水通暢。通過(guò)綜合施策，全面暢通了城區主干水系“大動(dòng)脈”、排水管網(wǎng)“微循環(huán)”、易澇點(diǎn)“中梗阻”，“城市看海”的隱痛基本得到解決。

 

　　“前兩年，市區道路上到處是雨水污水分流的施工圍擋，那時(shí)候還不理解，整天抱怨出行難，現在看不到積水了，才明白雨水污水分流的重要作用。”翟月龍說(shuō)。

 

　　同時(shí)，我市還加強主城區排水管網(wǎng)清淤和改造。截至目前，主城區已完成管網(wǎng)改造1.6公里，清淤道路42條，清淤雨水管網(wǎng)337公里。全面排查城區河道，保障河道過(guò)流能力。整改內澇隱患，對市區芍花路、三曹路、藥都大道、魏武大道、新興路、酒城大道等道路主要積水點(diǎn)進(jìn)行改造，解決城區積澇點(diǎn)30處。

 

　　智能系統預警 助力精準排澇

 

　　治理城市內澇，我市一方面提升城市排澇的“內功”，另一方面還不斷提升防汛排澇信息化“硬實(shí)力”。近年來(lái)，我市依托大數據、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，先后建成數字城管指揮中心、地下管網(wǎng)安全運行監測平臺，不斷提升城市防汛排澇信息化水平，實(shí)現科技助力，智慧防汛。

 

　　“滴滴滴……魏武大道亳州八中區域出現積水……”7月28日14時(shí)40分，一條實(shí)時(shí)預警監測信息傳至內澇排水在線(xiàn)監測系統平臺，隨后，平臺發(fā)出處置指令，搶險人員接到指令后，立即趕到積水點(diǎn)，清理堵塞物，打開(kāi)窨井蓋，在15時(shí)10分左右，積水就搶排處置完畢。

 

　　因為地勢影響及瞬間雨量過(guò)大等原因，市區部分路段也還會(huì )發(fā)生積水情況。市公用事業(yè)管理服務(wù)中心副主任周保亞介紹，告別“看海”并不代表積水情況不會(huì )發(fā)生，而是通過(guò)智能平臺及時(shí)預警，及時(shí)處置，用最快的時(shí)間把積水搶排完畢，解決了長(cháng)時(shí)間積水、積水排不出去的問(wèn)題。

 

　　臺風(fēng)“煙花”影響我市的時(shí)候，在市公用事業(yè)管理服務(wù)中心，工作人員24小時(shí)值班，利用亳州地下管網(wǎng)安全運行監測平臺實(shí)時(shí)監測天氣變化。作為市城市管理部門(mén)重點(diǎn)打造的“技防”平臺，該平臺中的內澇排水在線(xiàn)監測系統可以實(shí)時(shí)實(shí)現泵站監測、河道水位監測、城市積水點(diǎn)監測、窨井水位監測、雨量站監控。

 

　　亳州地下管網(wǎng)安全運行監測平臺負責人朱建忠介紹，依托該平臺，市區主要積水點(diǎn)都設置了電子水尺以及視頻監控，汛期可以實(shí)時(shí)監測到積水變化。一旦出現積水情況，可以通過(guò)該平臺及時(shí)將相關(guān)數據傳送到市數字城管指揮中心，并由中心人員進(jìn)行調度和任務(wù)處置。

 

　　市數字城管指揮中心就像“大腦”一樣，承擔著(zhù)汛期整個(gè)調度任務(wù)，地下管網(wǎng)安全運行監測平臺的相關(guān)數據最終將匯總到這里，經(jīng)過(guò)分析研判，及時(shí)派發(fā)到有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處置。

 

　　另外，為進(jìn)一步提高城區防汛應急處置能力，健全城市防汛指揮體系，提高城市防汛指揮調度能力，市城管局和市數字資源局聯(lián)合研發(fā)獨具特色智能可視化的“亳州汛情信息手機APP”，智能化指揮調度城市防汛工作，最大限度地減輕汛情造成的影響。

 

　　據悉，隨著(zhù)數字城管監督指揮中心和地下管網(wǎng)安全運行監測平臺的上線(xiàn)運行，我市防汛指揮的科學(xué)調度能力進(jìn)一步增強，每年的清淤檢測、應急演練、河道巡查、統一調度已經(jīng)形成常態(tài)化。尤其在本次防御臺風(fēng)“煙花”過(guò)程中，兩大智慧平臺都發(fā)揮了重要作用。據周保亞介紹，依托兩大智慧平臺，我市可以通過(guò)提前預警、預判、預處理臺風(fēng)等極端天氣， 實(shí)現人防和技防的有機結合，進(jìn)一步提升全市防汛減災能力。

 

　　建立應急隊伍 確保高效處置

 

　　“城市看海”模式下，也存在諸多安全隱患。雨一直下，危險就一直在。我市還不斷加強防汛應急隊伍建設，突出人防、技防、物防相統一，構建了各司其職、互相補充、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、及時(shí)高效的城市防汛應急管控體系，提高管網(wǎng)收水輸水、泵站雨水抽排、應急處置等能力，確保迅速抽排積水，消除隱患。

 

　　7月29日清晨，在亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院西門(mén)，一臺大功率抽水機正嗡嗡作響。受強降水影響，亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院部分區域出現了深約5厘米的積水。

 

　　“接到排水指令后，我們第一時(shí)間趕到現場(chǎng)，鋪設水管，及時(shí)排水，像這臺機器每小時(shí)抽水400立方米，根據積水面積預測，不到兩個(gè)小時(shí)就能把積水抽排干凈。”該處搶險工作人員孟躍說(shuō)。

 

　　為了安全度汛，我市城市防汛指揮部組建一支130余人的專(zhuān)業(yè)化防汛應急隊伍，配備大功率防汛泵車(chē)、吸污車(chē)等機械設備。發(fā)動(dòng)城管隊員、環(huán)衛人員和市政人員全部參與城市防汛應急工作，發(fā)揮防汛排澇中堅力量的作用。同時(shí)汛前對防汛物資進(jìn)行排查統計和維護保養，及時(shí)采購補充，確保滿(mǎn)足城市防汛需要。

 

　　另外，我市還積極開(kāi)展汛前應急演練。按照應急預案，針對汛情級別，啟動(dòng)應急響應。堅持汛期值班和領(lǐng)導帶班制度，各級責任人手機24小時(shí)開(kāi)機，確保信息暢通。氣象、水利、公安、教育、住建等相關(guān)部門(mén)信息共享，各負其責，開(kāi)展應急處置。有積水、有險情……多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，第一時(shí)間排險。

 

　　7月29日早晨上班途徑文帝路的市民王麗麗說(shuō)：“市區文帝路和白衣路交叉口，受地勢影響，每逢下雨就有積水，昨天路過(guò)這里，就看到幾個(gè)工作人員在忙著(zhù)抽積水，今早上班路過(guò)這里，路上的積水已經(jīng)沒(méi)有了。”

 

　　市城管局局長(cháng)黃愷告訴記者，汛期來(lái)臨前，我市提早謀劃，開(kāi)展了城市排水設施隱患排查整改專(zhuān)項行動(dòng)，消除安全隱患，共計完成檢查井防墜網(wǎng)安裝765處，檢查井蓋維修679處，雨水篦子維修563處，對主城區8座雨水排澇泵站開(kāi)展常規養護作業(yè)和汛前專(zhuān)項檢查，確保泵站設備汛期正常工作。

 

　　繼續補齊短板 告別“城市看海”

 

　　近年來(lái)，全市集中開(kāi)展“城市看海”現象治理，主次干道積水現象基本消除，部分已治理的背街小巷和老舊小區也有明顯改變，但還有一些背街小巷存在不同程度的積水現象，群眾家門(mén)口的積水問(wèn)題還需要進(jìn)一步治理。

 

　　今年以來(lái)，我市中心城區又謀劃70條背街小巷、總長(cháng)約60公里雨污分流改造任務(wù)，已整治小型積水點(diǎn)38處，清淤75條道路、376公里雨水管網(wǎng)，并在疏通工作完成后利用潛望鏡對清淤管道進(jìn)行驗收，全面保證管網(wǎng)清淤質(zhì)量。

 

　　近日，省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳聯(lián)合印發(fā)《安徽省城市內澇治理系統化實(shí)施方案（2021-2025年）》?！斗桨浮分赋?，到2025年，總體消除城市內澇隱患，建立“源頭減排、管網(wǎng)暢排、泵站強排、河湖蓄排、信息控排、超標應急”的城市排水防澇體系，保障城市安全運行；到2035年，全省城市排水防澇工程體系進(jìn)一步完善，排水防澇能力與建設海綿城市、韌性城市要求更加匹配，總體消除防治標準內降雨條件下的城市內澇現象。

 

　　“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。”習近平總書(shū)記說(shuō)。黃愷表示，下一步將根據《安徽省城市內澇治理系統化實(shí)施方案（2021-2025年）》部署要求，繼續深入謀劃實(shí)施雨水源頭減排工程、管網(wǎng)暢排和泵站強排工程、河湖蓄排工程、防洪提升工程、信息控排工程，徹底告別“城市看海”，讓城市建設既有“面子”也有“里子”。