加快形成污水收集處理 資源化利用新格局
國家發(fā)展改革委日前聯(lián)合住房城鄉建設部印發(fā)了《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發(fā)展規劃》，《規劃》提出，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，加快形成布局合理、系統協(xié)調、安全高效、節能低碳的城鎮污水收集處理及資源化利用新格局。
《規劃》提出，到2025年，基本消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區，全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上;
縣城污水處理率達到95%以上;水環(huán)境敏感地區污水處理基本達到一級A排放標準;全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區達到35%以上，黃河流域中下游地級及以上缺水城市力爭達到30%;城市污泥無(wú)害化處置率達到90%以上。
據介紹，近年來(lái)，各地區各部門(mén)大力推進(jìn)城鎮污水處理設施建設，污水處理能力和水平顯著(zhù)提升。但城鎮污水處理發(fā)展不平衡不充分，全國仍有部分城市、400多個(gè)縣城污水處理能力不能滿(mǎn)足需求，40%左右建制鎮尚不具備生活污水處理能力。
推進(jìn)城鎮污水處理及資源化利用設施建設
《規劃》還提出，“十四五”期間，要因地制宜、分類(lèi)施策，按照政府主導、市場(chǎng)運作的原則，系統推進(jìn)城鎮污水處理及資源化利用設施建設。
在補齊城鎮污水管網(wǎng)短板方面，新增污水集中處理設施同步配套建設污水收集管網(wǎng)，加快填補管網(wǎng)空白區。開(kāi)展管網(wǎng)診斷修復更新，推動(dòng)片區系統化整治，循序推進(jìn)管網(wǎng)混錯漏接改造。“十四五”期間，新增和改造污水收集管網(wǎng)8萬(wàn)公里。
在強化城鎮污水處理設施弱項方面，結合城市開(kāi)發(fā)同步建設處理設施，大中型城市設施建設規?？蛇m度超前，穩步推進(jìn)建制鎮設施建設，因地制宜建設合流制溢流污水快速凈化設施。“十四五”期間，新增污水處理能力2000萬(wàn)立方米/日。
在資源化利用方面，系統規劃城鎮污水再生利用設施，提前規劃布局再生水管網(wǎng)，實(shí)現分質(zhì)、分對象供水。實(shí)施區域再生水循環(huán)利用工程。“十四五”期間，新建、改建和擴建再生水生產(chǎn)能力不少于1500萬(wàn)立方米/日。
此外，還要加快補齊城市和縣城污泥處置能力缺口， “十四五”期間，新增污泥無(wú)害化處置設施規模不少于2萬(wàn)噸/日。
建立多元化財政性資金投入保障機制
為了全面落實(shí)好《“十四五”城鎮污水處理及資源化利用發(fā)展規劃》，還在金融、稅費等方面提出了保障措施。
《規劃》提出，要拓寬城鎮污水處理及資源化利用項目的投融資渠道。地方各級人民政府要建立多元化的財政性資金投入保障機制。地方政府專(zhuān)項債券、中央預算內資金對符合條件的項目給予適當支持。引導社會(huì )資本積極投入。鼓勵金融機構給予中長(cháng)期信貸支持。積極推進(jìn)基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。
同時(shí)，完善費價(jià)稅機制。按照覆蓋污水處理設施正常運營(yíng)和污泥處置成本并合理盈利的原則，合理制定污水處理費標準。在污水處理費標準調整到位前，應按規定給予補貼。放開(kāi)再生水政府定價(jià)。鼓勵采用政府購買(mǎi)服務(wù)方式推動(dòng)再生水用于生態(tài)補水。
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