走進(jìn)廣州天河區深涌中支涌，河涌清淺，水中游魚(yú)成群，岸上靠著(zhù)欄桿所設的石凳上，兩名老人家正在歇腳。在2019年以前，中支涌并不是一條明河，而是一條暗渠，各種生活污水直排暗渠，天氣炎熱時(shí)，水體散發(fā)的味道散發(fā)到空氣中。河涌上方則蓋著(zhù)厚重的水泥板，成為各種商鋪門(mén)口占道經(jīng)營(yíng)的范圍。
在20多年前，這里也曾是流水清淺的溪流。“在我小時(shí)候，我是在這條河里學(xué)會(huì )游泳的。”珠村實(shí)業(yè)有限公司城建辦公室負責人鐘純斌感慨道，“后來(lái)隨著(zhù)村內村民不斷增多，從幾千人到現在的十萬(wàn)人，生活污水排放超過(guò)河流自?xún)裟芰?，中支涌水質(zhì)急速惡化。”
如何讓被污染的河涌重回當年的清澈？“想法是在摸索中逐漸明確的。”廣州市水務(wù)局河湖長(cháng)制工作處黨支部書(shū)記朱文玲說(shuō)，在嘗試了無(wú)數治水技術(shù)后，他們發(fā)現單純的技術(shù)治水治標不治本，“走過(guò)彎路后發(fā)現，問(wèn)題出現在水里，源頭是在岸上。哪里產(chǎn)生的就在哪里解決，必須從源頭治起，從居民家中的生活污水排污、工業(yè)排污的源頭治起。”
深涌中支涌揭蓋復涌。
污水是由人的無(wú)序活動(dòng)產(chǎn)生的人為之水，那么治水應治人為之水，而非天然之水。在朱文玲看來(lái)，要治人為之水，首先要改變人的行為和想法。“強硬地去做，是行不通的，你需要去說(shuō)服他、勸服他，讓居民理解你的做法，最好能夠讓他能加入到我們的治水隊伍當中來(lái)，實(shí)現全民共建共治共享。”
揭蓋復涌、截污清淤。2019年2月，中支涌的黑臭水體治理工作開(kāi)始啟動(dòng)。但由于河涌沿岸商鋪臨涌而建，揭開(kāi)覆蓋河涌的水泥板后，河涌便與商鋪緊鄰，影響商鋪生意，且鋪設截污管道需進(jìn)入村民家中動(dòng)工，甚至改變村民家中格局布局，給村民生活帶來(lái)不便，部分村民并不理解，也不愿意配合。
鐘純斌還清楚地記得當時(shí)的情景：“我們一方面挨家挨戶(hù)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，勸說(shuō)引導、為村民描繪河涌整治帶來(lái)的環(huán)境改善、耐心解釋?zhuān)环矫嬉舶l(fā)放通知書(shū)提醒居民盡快搬遷，動(dòng)員居民配合河涌整治。”
珠村村民潘志球是較早配合揭蓋復涌、排污管接管工作的村民之一，他回憶：“當時(shí)區里、街道、村里每天都會(huì )到居民家里做思想工作，而作為生活在河涌沿岸的居民，在日常生活中也感受到河涌環(huán)境惡臭帶來(lái)的不便，所以很快也選擇了配合。”在一批村民的配合下，中支涌分段揭蓋、清淤，環(huán)境的改善進(jìn)一步帶動(dòng)了更多的村民參與其中。
現今的中支涌沿岸，形成了一條騎樓沿涌人行通道，河涌上架設的便橋將人行通道與河岸另一邊的主干道相連，人來(lái)人往，人氣興旺。“以前沿河涌的窗戶(hù)都是不打開(kāi)的，現在晚上居民都愿意到河邊來(lái)走一走、坐一坐。”鐘純斌摸著(zhù)岸上的石欄桿抬頭看向對岸的居民樓，“河涌整治后，居民收入也上去了。原先一房一廳幾百元的租金，現在能夠租到1500多元。環(huán)境變美了，村民也更主動(dòng)珍惜和保護河涌了。”
建立長(cháng)效機制
形成全民參與治水格局
當河涌通過(guò)治理褪去惡臭，如何維持鞏固治水的效果是下一個(gè)要面對的問(wèn)題。不僅“治水”需要調動(dòng)群眾，“護水”更需要依靠人民。
近年來(lái)，廣州踐行著(zhù)“開(kāi)門(mén)治水人人參與”的理念，主動(dòng)吸納、鼓勵公眾參與治水、護水。從2017年7月提出民間河長(cháng)制以來(lái)，廣州如今有逾萬(wàn)名民間河長(cháng)活躍在護河一線(xiàn)，自發(fā)、自愿、自費巡河、護河、治河，成為守護河涌的民間力量。
在天河區，車(chē)陂涌是區內流域面積最大的河流，沿涌而興的車(chē)陂村，每年端午都會(huì )在涌上進(jìn)行龍舟賽。“不趁車(chē)陂景，不算扒龍舟。”車(chē)陂村龍舟，是廣府龍舟文化的典型代表，而廣州市天河區車(chē)陂龍舟文化促進(jìn)會(huì )黨支部書(shū)記蘇志均，正是一名守護車(chē)陂涌的民間河長(cháng)，曾被評為廣東省十大最美民間河湖長(cháng)、廣州市優(yōu)秀民間河長(cháng)。
作為土生土長(cháng)的廣州天河車(chē)陂村村民，蘇志均對車(chē)陂涌有著(zhù)深厚感情，他的大部分童年回憶都伴著(zhù)端午的龍舟鼓音，對護水行動(dòng)更是有著(zhù)巨大熱情。蘇志均表示，他隔三差五就會(huì )出來(lái)巡河，但守護珠江水僅靠一人之力是不夠的，還要依靠更多群眾的力量。于是他結合當地特有的龍舟文化，先后發(fā)起成立“車(chē)陂龍舟文化促進(jìn)會(huì )”，12個(gè)龍船會(huì )的每條龍舟上都建立起黨小組，他們都是“龍舟志愿隊”，堅持開(kāi)展巡河活動(dòng)，履行“民間河長(cháng)”的職責。同時(shí)他還開(kāi)設了微信公眾號“車(chē)陂同舟”，開(kāi)展多樣治水活動(dòng)帶動(dòng)市民參與治水護河。
通過(guò)技術(shù)上的控源、截污、清污分離治理車(chē)陂涌，輔以民間河長(cháng)巡河護河的力量，車(chē)陂涌實(shí)現全面消除黑臭，周邊的生態(tài)系統得到了根本改善。時(shí)隔40年，車(chē)陂涌重現夜晚流螢飛舞的景象。
截至今年5月，像蘇志均一樣的民間河長(cháng)，廣州已有11262名，他們其中既有黨員，也有企業(yè)主、志愿者隊伍、學(xué)生群體、熱心市民。當然民間的監督力量還不止于此，《廣州市違法排水行為有獎舉報辦法》鼓勵單位和個(gè)人積極參與黑臭水體治理工作，5類(lèi)違法排水行為納入舉報有獎范圍之中，舉報人最高可獲得100萬(wàn)元獎勵。
去年，廣州治水投訴微信公眾號共收到投訴1457個(gè)，其中的1324個(gè)已經(jīng)解決，已處理投訴達九成以上，投訴主要以排水設施類(lèi)，垃圾類(lèi)、工業(yè)污染類(lèi)為主，另外少數是違章類(lèi)、設施安全類(lèi)、“散亂污”、農業(yè)污染類(lèi)和水質(zhì)安全類(lèi)。在巡河覆蓋不及的時(shí)間和河段，群眾線(xiàn)索舉報成為管河護河工作延伸范圍更廣的觸角。
還水于民
“碧道+”凸顯治水效益
自古，人類(lèi)逐水而居。人因水而聚，城因水而興，“水與人”的關(guān)系是相互的。水環(huán)境提升帶來(lái)的不僅是人居環(huán)境的改善，親水地段也隨之成為文化、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)興盛的“黃金地帶”。
在今年的WLA世界景觀(guān)建筑大獎中，由廣州市水務(wù)局和廣州市城市規劃勘測設計研究院組織實(shí)施和申報的《廣州市碧道總體規劃和實(shí)施》項目從全球400多個(gè)參賽項目中脫穎而出，斬獲“建成類(lèi)—城市空間”獎。
這是一份來(lái)自國際的肯定。因地制宜、多元共建，廣州的碧道建設在生態(tài)優(yōu)先、安全為重的基礎上，探索“碧道+”的多元融合模式，在萬(wàn)里碧道上實(shí)現治水治產(chǎn)治城相協(xié)調的水環(huán)境治理模式，讓群眾充分共享治水效益。
步入天河區獵德涌，由獵德嶺南園林文化和龍舟文化相結合的“獵德八韻”成為河涌的八個(gè)標志性碧道節點(diǎn)，昔日獵德村龍舟慶典的“碧波爭渡”、以千年古樹(shù)為載體的“榕影畫(huà)堤”、以獵德村復建祠堂為載體的“古祠醉影”……一系列文化景象在獵德涌碧道中得以重現。
天河獵德涌碧道。
白云區的新市涌蕭崗段碧道則結合了當地的特點(diǎn)和周邊環(huán)境，規劃設計成具有嶺南特色的碧道，規劃建設了公共服務(wù)廣場(chǎng)、濱水景觀(guān)區、騎樓商業(yè)街、文化體驗區多個(gè)功能區。同時(shí)以河涌碧道為軸，全面提升周邊綜合環(huán)境，向外拓展周邊物業(yè)改造，為白云區核心區落戶(hù)企業(yè)提供完善的生活后勤服務(wù)，提升競爭能力，吸引企業(yè)進(jìn)駐。
海珠區的閱江路碧道上建設有水道、漫步道、慢跑道、騎行道、有軌電車(chē)道等無(wú)障礙通道，“五道”上又設置親水平臺、草坪廣場(chǎng)、林蔭兒童活動(dòng)場(chǎng)、橋下極限滑板運動(dòng)場(chǎng)等，成為市民親水游憩、健身休閑的公共開(kāi)敞空間。
不難發(fā)現，親水碧道功能不斷開(kāi)發(fā)完善，碧道既可成為廣州嶺南文化的載體，也可成為公共服務(wù)空間、市民運動(dòng)健身場(chǎng)所，“碧道+”的內涵在探索實(shí)踐中被不斷拓展和延伸。
在從化，鴨洞河碧道建設就把握住了生態(tài)小鎮建設契機，建立了“政府投入+企業(yè)養護+村民參與”的三方共建共治共享模式，將附近5條村600多畝閑置用地盤(pán)活，提供100余個(gè)就業(yè)崗位，帶動(dòng)當地村集體年收入由30萬(wàn)元提高到90萬(wàn)元。目前，小鎮已進(jìn)駐生態(tài)設計企業(yè)84家，建成全國首個(gè)生態(tài)設計產(chǎn)業(yè)集群，預計年產(chǎn)值可達50億元，年稅收2.5億元，成為“碧道+鄉村振興”的典型案例。
治水為民，也終將“還水于民”。讓“水與人”的關(guān)系從互斥走向互利、最終達成“人水和諧”，治水之道方能長(cháng)遠。
關(guān)注
廣州市水務(wù)局河湖長(cháng)制工作處黨支部獲廣州“兩優(yōu)一先”表彰
將黨旗插在治水第一線(xiàn)
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。在公布不久的廣州市“兩優(yōu)一先”表彰名單上，廣州市水務(wù)局河湖長(cháng)制工作處黨支部被授予了“廣州市先進(jìn)基層黨組織”稱(chēng)號。
這是一個(gè)跨單位、跨系統的特殊黨支部，以廣州市水務(wù)局河湖長(cháng)制工作處為基礎，還接收了來(lái)自廣州市河長(cháng)辦、廣州市海綿辦抽調工作的部分黨員同志，在廣州打好水污染防治攻堅戰、推動(dòng)水環(huán)境治理工作中作出了突出貢獻。
“在剛剛開(kāi)始開(kāi)展治水工作的時(shí)候，我們的污染源防控組為了查找污染源，被蛇咬過(guò)、被狗追過(guò)、爬過(guò)40多米高的煙囪、也鉆過(guò)養殖場(chǎng)的門(mén)洞，也曾被追蹤過(guò)威脅過(guò)。但是我們沒(méi)有放棄，一直堅守在第一線(xiàn)。”廣州市先進(jìn)基層黨組織代表、廣州市水務(wù)局河湖長(cháng)制工作處黨支部書(shū)記朱文玲說(shuō)。
在治污攻堅工作中，黨支部黨員帶領(lǐng)著(zhù)30名突擊檢查人員，加大控源控污力度，實(shí)現污染源早發(fā)現、早上報、早整治，嚴防水質(zhì)反彈，推動(dòng)整治各類(lèi)污染源8萬(wàn)宗、池塘養殖場(chǎng)所20.45萬(wàn)畝、工業(yè)企業(yè)27518家、農貿市場(chǎng)467個(gè)。僅2020年，全體30名突擊檢查人員累計步行超過(guò)9000萬(wàn)步，平均每人步行超過(guò)300萬(wàn)步，成為污染防治領(lǐng)域鐵的隊伍。
在黨支部黨員和多方力量的共同努力下，廣州水環(huán)境治理取得了有目共睹的成果。2020年，廣州被列入住房和城鄉建設部監管的147條河涌全部消除黑臭，建成區全部消除黑臭水體，9個(gè)國考斷面、13個(gè)省考斷面（含9個(gè)國考斷面）水質(zhì)均已達標，并獲評2020年度（第十批）國家節水型城市。廣州市河湖長(cháng)制工作已兩次獲得國家督查激勵，連續三年獲得省考“優(yōu)秀”。
“治水工作需要團結一切可以團結的力量，調動(dòng)一切可以調動(dòng)的資源。只有人人參與了，我們的環(huán)境才能越來(lái)越美好。”朱文玲表示，“河湖長(cháng)制的工作未來(lái)仍將朝著(zhù)這個(gè)方向去做，繼續發(fā)動(dòng)民間河長(cháng)、志愿者、學(xué)生、社區人員、企業(yè)、媒體共同參與到治水工作中。今年我們黨支部將重點(diǎn)鞏固治水成果，進(jìn)一步提升水質(zhì)，并圍繞碧道建設、海綿城市建設、水環(huán)境治理、河長(cháng)制等方面的工作，堅持貫徹‘綠水青山就是金山銀山’的理念，讓治水發(fā)揮更大效益。”
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